耿萬喜申請(qǐng)國家賠償被駁回：三十年前被錯(cuò)判不該得到賠償嗎？

肖源/@中國之聲

2019-05-12 06:08

一起普通的詐騙案件再審，歷時(shí)32年終于改判無罪，最高人民檢察院派員出席，最高人民法院第三巡回法庭審理，這對(duì)江蘇鹽城人耿萬喜來說，不知道是悲還是喜。1986年，耿萬喜因涉嫌詐騙罪被判處五年有期徒刑，剝奪政治權(quán)利一年。此后，他不斷申訴。去年6月5日，最高法第三巡回法庭改判其無罪。隨后，耿萬喜向鹽城中級(jí)人民法院申請(qǐng)國家賠償。

今年5月6日，耿萬喜收到了鹽城中院不予賠償?shù)臎Q定。理由是，耿萬喜1990年就已經(jīng)被釋放了，不能適用1995年1月1日才正式實(shí)施的《國家賠償法》。而耿萬喜一方認(rèn)為，錯(cuò)判對(duì)他合法權(quán)益的侵犯，直到去年被改判無罪時(shí)才停止，當(dāng)然適用國家賠償。被錯(cuò)判了刑，坐了牢，耿萬喜到底該不該得到賠償？

涉嫌詐騙，判處五年，出獄后一直申訴

1985年10月，在江蘇鹽城阜寧縣綜合貿(mào)易服務(wù)部工作的耿萬喜，以單位的名義，與濱?？h的果品公司簽訂了一份橘子罐頭的代購協(xié)議：

耿萬喜：“三萬塊錢沒有從我們單位走，從濱?？h直接匯到四川省江津縣果品公司，錢到了那里以后，罐頭價(jià)格上漲了，我告知了濱海果品公司，他們講不要了。不要了我就講，錢已經(jīng)到了，我們公司用這筆錢帶一些橘子回來賣了，錢再給你們，可以吧？他們講可以的。因?yàn)樗拇ㄊ〉拈僮樱轿覀冄睾５貐^(qū)，受了冷凍，爛傷嚴(yán)重，當(dāng)時(shí)只賣了一萬零五百塊錢。以后我們公司給了九千塊錢現(xiàn)金，一萬零五百塊錢的白酒。通過濱海法院調(diào)解，雙方都沒有意見，問題全部解決?！?/strong>

這是耿萬喜眼里，事情的全部經(jīng)過。1986年，耿萬喜被濱?？h人民檢察院以涉嫌詐騙罪提起公訴，當(dāng)年10月，濱海縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，耿萬喜以給濱海土產(chǎn)代購橘子罐頭為由，將該公司3萬元巨款騙到江津果品，作為自己販賣橘子的資金。犯詐騙罪，判處有期徒刑五年，剝奪政治權(quán)利一年。耿萬喜的上訴被鹽城中院駁回。1990年9月，因表現(xiàn)良好，耿萬喜提前半年假釋出獄。

耿萬喜：“回家以后，我的信譽(yù)受到了嚴(yán)重打擊，公職也丟了。只能在街上做點(diǎn)兒小生意維持生活。我一直在申訴?！?/strong>

三十年后，終判無罪，申請(qǐng)國賠進(jìn)展緩慢

耿萬喜一直在申訴，原判一直被維持。直到2017年，耿萬喜向最高人民法院第三巡回法庭遞交了申訴材料。2018年1月26號(hào)，最高人民法院經(jīng)審查作出再審決定。同年6月5號(hào)，最高法第三巡回法庭公開審理，并當(dāng)庭宣判，耿萬喜無罪。最高人民法院經(jīng)再審認(rèn)為，耿萬喜在代表其單位為濱?？h土產(chǎn)果品公司代購桔子罐頭中，確有夸大履約能力、擅自將貨款挪作他用的過錯(cuò)。但耿萬喜并沒有實(shí)施刑法上的虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的行為，也沒有非法占有他人財(cái)產(chǎn)的目的，他具有一定的履約能力，也為履行合同做出努力，而且案涉款項(xiàng)在案發(fā)前已經(jīng)返還，濱?？h土產(chǎn)果品公司并沒有遭受經(jīng)濟(jì)損失。原審認(rèn)定耿萬喜犯詐騙罪的證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)予以糾正。

耿萬喜說：“勞改釋放犯、詐騙犯。一直戴著這個(gè)帽子，二十多年當(dāng)中，一直受到人的歧視，都看不起我的。宣告無罪以后，就從那一天開始，我的頭才能抬起來了。我是一個(gè)正常的公民?！?strong>

被改判無罪半個(gè)月之后，耿萬喜向鹽城市中級(jí)人民法院提出申請(qǐng)國家賠償。
耿萬喜：“第一項(xiàng)，限制人身自由賠償金；第二項(xiàng)，給予精神損害撫慰金；第三項(xiàng)，補(bǔ)發(fā)我24年的工資；第四項(xiàng)，給我辦理退休養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)。在幾次的開庭調(diào)解中，雙方談的賠償項(xiàng)目、賠償數(shù)額，基本還是可以（達(dá)成一致）的。以后我就等，一個(gè)月兩個(gè)月三個(gè)月，一直等了十個(gè)月都沒有結(jié)果?！?/strong>
4月22日，媒體以“耿萬喜涉詐騙獲刑申訴32年改判無罪，申請(qǐng)國賠十個(gè)月無進(jìn)展”為題報(bào)道了此事。本月6日，耿萬喜接到鹽城中院的通知，去領(lǐng)取不予國家賠償?shù)臎Q定書。
耿萬喜：“對(duì)于這個(gè)不賠償?shù)臎Q定，這是他們的權(quán)力，我沒有意見。氣憤的是，兩個(gè)月之內(nèi)解決的事情，他們拖了十個(gè)月，給我駁回?！?/p>
耿萬喜不認(rèn)可鹽城中院不予賠償決議書
鹽城中院的決定書認(rèn)為，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于溯及力和人民法院賠償委員會(huì)受案范圍問題的批復(fù)》規(guī)定，《國家賠償法》不溯及既往。也就是說，國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的行為，發(fā)生在1994年12月31日之前的，按照以前的有關(guān)規(guī)定處理。發(fā)生在1994年12月31日以前，但持續(xù)至1995年1月1日以后的，應(yīng)部分適用或參照《國家賠償法》予以賠償。那么，該如何看待這份決定呢？
耿萬喜不認(rèn)可這份決定書給出的理由。
耿萬喜：“我如果說是在國家賠償法實(shí)施之前宣告無罪的，說我不適用（可以）。我是在2018年6月5日才宣告無罪的，法院對(duì)我的侵權(quán)一直到宣告無罪才結(jié)束，我怎么不是用國家賠償呢？ ”
耿萬喜的代理律師許浩認(rèn)為，鹽城中院的這個(gè)決定實(shí)在有點(diǎn)難以理解。在許浩看來，按照《最高人民法院關(guān)于溯及力和人民法院賠償委員會(huì)受案范圍問題的批復(fù)》，耿萬喜的合法權(quán)益被侵害的終止時(shí)間，顯然不能認(rèn)定為1990年被釋放之時(shí)。
許浩：“那個(gè)批復(fù)中，在這個(gè)問題中明確說，發(fā)生在1994年12月31日以前，但持續(xù)到1995年1月1日以后的，并經(jīng)依法確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)適用國家賠償法予以賠償。這個(gè)‘持續(xù)’，法院的理解是說只是限于人身羈押。我們認(rèn)為這個(gè)是機(jī)械理解，在改判無罪之前，一直處于侵權(quán)持續(xù)狀態(tài)，而不能簡單地認(rèn)為只是對(duì)其人身自由的限制，是羈押狀態(tài)。在改判無罪之前，他一直是有犯罪記錄的，只是改判之日起，那么才能說這個(gè)狀態(tài)解除了。”
許浩認(rèn)為，退一步講，即便法院所理解的侵權(quán)行為“持續(xù)”僅限于羈押狀態(tài)，那么，最高法在這個(gè)批復(fù)當(dāng)中，還有這樣的規(guī)定。
許浩：“并不是說發(fā)生在1994年12月31號(hào)之前的就不賠，只不過是說當(dāng)時(shí)有規(guī)定的，就按當(dāng)時(shí)的規(guī)定來賠，如果當(dāng)時(shí)沒有規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的，那么也要參照《國家賠償法》現(xiàn)行規(guī)定來賠。”
北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安的觀點(diǎn)，與耿萬喜的代理律師一致。姜明安此前接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為，耿萬喜的案件應(yīng)當(dāng)適用《國家賠償法》，因?yàn)楣⑷f喜的案件去年才得以改判無罪，也就是說國家的侵權(quán)行為延續(xù)至去年，耿萬喜可以根據(jù)《國家賠償法》的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)國家賠償。
專家：可爭取適用國家賠償法申請(qǐng)精神損害賠償
不過，北京大學(xué)法學(xué)院副院長沈巋認(rèn)同鹽城市中院對(duì)侵權(quán)行為“持續(xù)”期間的理解：
沈巋：“他被羈押的時(shí)間是1986年到1990年。1990年之后他已經(jīng)獲得假釋，人身自由已經(jīng)恢復(fù)。羈押行為侵犯人身權(quán)的狀態(tài)，在這個(gè)時(shí)候已經(jīng)終止了。所以，對(duì)于違法羈押行為確實(shí)不能適用國家賠償法的規(guī)定，這是最高法院司法解釋明確規(guī)定的?！?/p>
但是，在沈巋看來，這并不代表耿萬喜無法依照《國家賠償法》的規(guī)定，為自己被錯(cuò)判的經(jīng)歷討說法。比如，被錯(cuò)判有罪對(duì)耿萬喜本人所造成的精神損害，實(shí)際上是明顯持續(xù)到了2018年被改判無罪之前。
沈巋：“有罪判決對(duì)耿萬喜構(gòu)成的精神傷害，實(shí)際上一直持續(xù)到2018年，雖然《國家賠償法》對(duì)于耿萬喜這類情形沒有明確的規(guī)定，也就是說對(duì)于人身侵權(quán)行為已經(jīng)終止，但精神損害的侵權(quán)持續(xù)的情形沒有明確規(guī)定，我認(rèn)為，耿萬喜應(yīng)該可以爭取適用國家賠償法申請(qǐng)精神損害賠償?！?/p>
二三十年前的被錯(cuò)判，到底是否應(yīng)該得到賠償？
1999年，最高人民法院賠償委員會(huì)在答復(fù)吉林省高級(jí)人民法院就鐘某某申請(qǐng)國家賠償，該如何適用法律的批復(fù)。其中說，鐘某某被錯(cuò)誤限制人身自由的行為，于1993年已經(jīng)被依法糾正，對(duì)其財(cái)產(chǎn)的扣押行為也于1987年宣布解除，因而應(yīng)由《國家賠償法》規(guī)定以前的有關(guān)法律法規(guī)予以調(diào)整。
北京廣衡律師事務(wù)所主任趙三平根據(jù)這一批復(fù)分析，認(rèn)為耿萬喜案件應(yīng)當(dāng)適用國家賠償法。
趙三平：“也就是說在1995年1月1日之前，已經(jīng)予以糾正的，不適用國家賠償法，從本案來看，直到2018年才對(duì)耿萬喜的案件予以糾正。國家賠償法是在國家機(jī)關(guān)侵犯公民的人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利之后，對(duì)公民權(quán)利的賠償和救濟(jì)。如果要像鹽城中院這樣適用、理解法律的話，不利于國家對(duì)公民合法權(quán)益的保護(hù)，同時(shí)也違背了國家賠償法的立法初衷?！?/p>
判了刑、坐了牢，而這些都被司法機(jī)關(guān)確認(rèn)是錯(cuò)誤的。耿萬喜說，難道，二三十年前被錯(cuò)判，就不應(yīng)該得到賠償嗎？耿萬喜接受中國之聲采訪時(shí)還表示，最近將會(huì)向江蘇省高級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)國家賠償。
（原題為《耿萬喜申請(qǐng)國家賠償被駁后：三十年前被錯(cuò)判難道就不該得到賠償？》）