5月5日上午，中央第四生態(tài)環(huán)境保護督察組（以下簡稱“督察組”）對湖南省第一輪中央環(huán)境保護督察整改“回頭看”以及洞庭湖生態(tài)環(huán)境保護專項督察情況向湖南省委、省政府進行了反饋。

督察組反饋稱，湖南省第一輪督察整改工作取得重要進展，但一些整改工作不實，一些地方和部門辦法不多、擔當不夠，甚至存在敷衍整改、表面整改、假裝整改等情況。

督察組要求湖南省委、省政府制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務院。整改落實情況按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

洞庭湖區(qū)近250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水直排

“湖南省敢于直面問題，果斷處置一批歷史遺留的老大難生態(tài)環(huán)境問題。”5日上午，督察組組長李家祥在通報督察意見時說。

中央環(huán)保督察推動了湖南省一大批生態(tài)環(huán)境問題的解決。第一輪反饋意見以來，湖南省對違法排污的工業(yè)企業(yè)責令整改4326家，立案處罰1360起，罰款金額超過8000萬元；對生態(tài)環(huán)境問題背后存在的不作為、慢作為、亂作為等問題，約談黨政干部1469人次、黨紀政紀處分和組織處理1950人；對突出生態(tài)環(huán)境問題背后存在的權(quán)力尋租、“保護傘”等違法犯罪問題，實施“一案三查”，移交司法處理255人，發(fā)揮了極大的震懾作用。

湖南加大洞庭湖生態(tài)環(huán)境整治力度并取得明顯成效，清理湖區(qū)保護區(qū)核心區(qū)近8萬畝歐美黑楊；用13天時間堅決拆除延續(xù)17年的下塞湖矮圍；依法拆除共計47萬畝矮圍、網(wǎng)圍。湖區(qū)水質(zhì)總磷濃度開始下降，越冬水鳥數(shù)量創(chuàng)近十年之最。

但督察指出，洞庭湖區(qū)污染防治工作還有明顯短板，生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻。

湖區(qū)生活污水污染問題仍然突出。湖南省要求洞庭湖區(qū)30座污水處理廠提標改造工作在2018年底前完成，但截至督察時僅完成3座。湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設施建設滯后，近250個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水直排環(huán)境。

湖區(qū)絕大多數(shù)城市仍雨污合流，大量超標污水排入河湖。其中，岳陽市主城區(qū)雨污分流排水管網(wǎng)缺口達558公里，每日近7萬噸污水只經(jīng)簡易處理即排入東風湖、芭蕉湖；益陽市每日近6萬噸污水溢流排放，環(huán)境污染和風險突出。

此外，臨湘工業(yè)園區(qū)濱江產(chǎn)業(yè)區(qū)廢水處理廠長期不正常運行；桃江東方礦業(yè)有限公司偷排石煤礦山廢水；益陽市宏安礦業(yè)有限公司排放高濃度含鎘廢水，生態(tài)破壞和環(huán)境污染十分嚴重。

原則性不強，張家界23座違規(guī)水電站僅6座退出

督察指出，湖南省第一輪督察整改工作雖然取得重要進展，但一些整改存在標準不高、工作不實，一些地方和部門辦法不多、擔當不夠，部分整改工作沒有達到預期目標，甚至存在敷衍整改、表面整改、假裝整改等情況。

其中，益陽市全市涉銻污染整治工作部署不力，導致大量嚴重超標的高濃度含銻、砷廢水直排外環(huán)境。

此外，部分項目甚至在第一輪督察反饋后頂風違建。

株洲市在“回頭看”督察期間提供不實信息，聲稱位于綠心地區(qū)的“北歐小鎮(zhèn)”房地產(chǎn)項目已于2017年5月后全面停建。但督察發(fā)現(xiàn)，該項目在此后仍違規(guī)建設24棟高檔別墅，當?shù)貙Υ藳]有堅決制止，沒有查處到位。

長沙瀏陽市金科山水洲一期別墅、長沙縣麗發(fā)新城三期和怡海新城三期等房地產(chǎn)項目，也在第一輪督察反饋后繼續(xù)違規(guī)建設，占用綠心面積478.5畝。

督察指出，張家界市在組織制訂大鯢國家級自然保護區(qū)水電項目退出方案時，原則性不強。在延長水電站退出時限、增加水電站保留數(shù)量上一變再變，在湖南省多次要求優(yōu)化方案的情況下，張家界市仍將部分違規(guī)水電站退出時限設置為2038年，甚至將擬保留水電站數(shù)量由24家增至40家。

截至“回頭看”時，張家界全市僅退出水電站17座，退出水電站的總裝機容量、年引水量均不到全部的1%。在前述保護區(qū)設立后，張家界市建于核心區(qū)、緩沖區(qū)的23座違規(guī)水電站，僅6座退出發(fā)電功能。

2015年以來，衡陽常寧市為礦產(chǎn)開發(fā)和風電等項目三番五次申請調(diào)整大義山省級自然保護區(qū)邊界。第一輪督察反饋后，衡陽市及常寧市不但沒有清理保護區(qū)內(nèi)違規(guī)設置的采礦權(quán)、探礦權(quán)，反而刻意回避問題，為礦產(chǎn)開發(fā)“量身打造”整改方案，以調(diào)整保護區(qū)范圍代替整改，以致保護區(qū)內(nèi)礦山一直野蠻開發(fā)，生態(tài)破壞嚴重。

原湖南省林業(yè)廳作為主管部門，對常寧市保護區(qū)規(guī)劃調(diào)整申請把關(guān)不嚴，甚至有意“放水”，致使358公頃面積被調(diào)出保護區(qū)范圍。

拖拉應對整改，婁底超15萬噸砷堿渣未處置

一些部門和地方在履行生態(tài)環(huán)境保護職責時，沒有真正形成自覺行動，部分整改工作主體責任、監(jiān)督責任落實不力。

原湖南省經(jīng)信委淘汰小造紙落后產(chǎn)能工作不嚴不實，以特種紙無法折算箱板紙產(chǎn)能為由，回避落后產(chǎn)能概念，模糊全省小造紙?zhí)蕴?。截至“回頭看”時，湖南全省276家造紙企業(yè)中，仍有70多家使用國家明令淘汰的生產(chǎn)設備。

湖南省畜牧水產(chǎn)局對禁養(yǎng)區(qū)劃定和清退工作底數(shù)不清，上報數(shù)據(jù)失實，整改推進不力。截至2018年11月，全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有89家規(guī)?；B(yǎng)殖場和2000多家養(yǎng)殖專業(yè)戶尚未清退到位。一些地方禁養(yǎng)區(qū)“應劃未劃”；一些地方禁養(yǎng)區(qū)“應退未退”。

原湖南省環(huán)保廳對危險廢物超期貯存問題調(diào)查研究不足，截至2018年11月底，全省超期貯存危險廢物的處置工作僅完成一半左右。

督察發(fā)現(xiàn)，湖南全省危險廢物處置能力不足，但一些已建成的處置設施卻沒有發(fā)揮作用。婁底市錫礦山砷堿渣無害化處置中心于2017年8月正式停產(chǎn)后，錫礦山地區(qū)歷史遺留的15萬噸砷堿渣及每年新產(chǎn)生的數(shù)千噸砷堿渣無法得到處置。

督察還指出，一些地方以歷史遺留問題為借口，拖拉應對整改工作。

懷化市溆浦縣對江龍錳業(yè)公司歷史遺留錳渣、江東灣銻礦區(qū)3處采礦廢渣等污染問題十多年未開展實質(zhì)性整治工作，“等靠要”思想嚴重。湘西州花垣縣礦業(yè)采選污染問題整治進展依然緩慢。

郴州市北湖區(qū)擅自變更芙蓉礦區(qū)遺留含砷廢渣治理項目選址，導致建設的危險廢物填埋場不能投用。芙蓉礦區(qū)遺留約29萬噸含砷廢渣仍原地堆存，僅采取表層簡易覆土方式敷衍應對，無任何防滲措施，環(huán)境風險突出。

臨武縣對聚鑫錳業(yè)公司在溪邊露天堆存8萬噸錳渣僅表層簡易覆土，即公示辦結(jié)。

永州市在“回頭看”進駐前一天，對全部8家沒有完善配套污染治理設施、廠區(qū)粉塵無組織排放嚴重的富錳渣企業(yè)緊急下達停產(chǎn)通知，應付督察。

漣源市敷衍應對群眾多次投訴的匯源煤氣公司環(huán)境污染問題，無視其日均濃度連續(xù)超標的事實，草率認定群眾投訴不實。

婁底市新化縣處理群眾投訴不嚴不實，在權(quán)威部門出具土壤監(jiān)測結(jié)果并顯示超標的情況下，仍然認定群眾投訴不實。

郴州市對群眾長期投訴金貴銀業(yè)股份有限公司環(huán)境污染問題整改不力，搬遷工作嚴重滯后。