【編者按】

鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略實施過程中，社會組織尤其是大型的公益基金會的角色不可或缺。

早在2017年年底，國務院扶貧開發(fā)領導小組就發(fā)布了《關(guān)于廣泛引導和動員社會組織參與脫貧攻堅的通知》。

可見，在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興上，社會組織扮演的角色越發(fā)重要。作為有著三十多年歷史的老牌公益基金會，愛德基金會也長期關(guān)注著農(nóng)村的貧困問題，并給出了自己的解決方案。

近日，愛德基金會秘書長凌春香以愛德的農(nóng)村婦女綜合發(fā)展項目為切入點，向澎湃新聞（www.xinlihui.cn）講述了愛德基金會開展農(nóng)村項目的歷程，并結(jié)合當前的國家戰(zhàn)略，對農(nóng)村問題給出了新思考。

愛德基金會秘書長凌春香

“知識改變命運”對農(nóng)村婦女同樣適用

中國人常說婦女能頂半邊天，但是在農(nóng)村地區(qū)，婦女的家庭地位、社會地位和意識能力各方面其實相對來說，還處于弱勢。

另一方面，我們覺得對于一個家庭和一個社會來說，婦女真的是一個中堅的力量。特別是對于家庭來說，如果媽媽的意識比較開放，能力相對比較強，各方面都比較精干，這對家庭整個發(fā)展是有幫助的。

愛德作為公益組織，一直倡導性別平等，特別是鼓勵婦女的自我解放，包括能力的發(fā)揮。我們認為，農(nóng)村婦女能力建設包括教育水平（含受教育水平）、發(fā)展能力、衛(wèi)生保健能力、綜合發(fā)展能力四大領域。

對農(nóng)村婦女來說，不一定指望他們要有大學生那樣的水平。但是，一個完全不識字的文盲和一個有初中教育或者高中教育的人，還是能夠看出來她們在思想等各方面的很大不同。所以，知識改變命運對于她們來說同樣很重要。

有了一定受教育的水平，才能談發(fā)展能力，也就是增強生計能力。比如做點小生意，或者是做一些農(nóng)村的項目能夠增加一些收入。如果在這些方面能夠有提升，對提高她們的自信心、家庭地位和社會地位是非常有幫助的。

另外，健康方面，因病致貧在農(nóng)村很普遍，特別對于婦女來說。婦女相對來說身體較弱，自身條件差，更容易得病。

最后則是相對比較綜合的一種發(fā)展能力，當她有了一定的教育水平，能夠懂一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識、法律知識、衛(wèi)生保健的知識和增加經(jīng)濟收入這些綜合發(fā)展能力提高之后，她的家庭地位、社會地位會提高，這樣可以促使她們參與一些公共事務。比如參與村委會或是其他的一些公共事務。

不是授人以魚，而是授人以漁

賦能農(nóng)村婦女說起來容易做起來難，特別是項目初期，我們遭遇了各種不理解，這也恰恰說明推廣項目的重要性。

記得我剛到愛德不久，一開始就參與到某省的農(nóng)村扶貧項目，我們和當?shù)胤鲐氜k合作，組織縣上的扶貧干部、村干部進行農(nóng)村調(diào)研的培訓。

我們特別提出必須要有婦女代表來參與，經(jīng)過持續(xù)溝通，當?shù)卣嚓P(guān)部門也對此建議給予了支持和理解。特別是幾天下來，他們也感受到農(nóng)村婦女代表們參與討論時態(tài)度的積極性和觀點的建設性，讓組織者覺得她們對于當?shù)氐囊恍┣闆r還是有比較深入的思考和觀點。

后來，我們在當?shù)匾沧隽撕芏嗟捻椖?，包括我們做小額信貸的項目，針對的就是婦女。

幾年之后，我們是覺得當?shù)氐膵D女其實是有很大變化的。

一開始找這些婦女談，除了婦女主任相對大方點。其他很多婦女，基本上要么就是不做聲，要么低著頭，要么就是不好意思地笑一笑那種。但是后來，也就兩三年，我們再去的時候，變化還是非常顯著的。一到村里，我們說要召集大家開會了，要婦女代表來開會，這些婦女變得非常得健談，至少精神面貌完全是不一樣了。

公益項目都講究一個周期，尤其是有資金的直接資助。我們的農(nóng)村婦女能力綜合發(fā)展項目也不會在一個地方一直持續(xù)下去，通常是兩三期，每期兩三年。

如果當?shù)赜幸恍┢渌椖康男枨?，我們也會從不同的地方爭取到資金，但可能很難是那種綜合的、比較大的項目的資金。但是針對某個需求，比如說水的方面，或者是學校的方面，還是其他方面，因為愛德的工作是綜合性的，有很多不同的項目，資金也有不同的來源，我們?nèi)绻X得這個需求確實還是很緊迫也很急需的，我們也會考慮。

有人可能會問，如果問題沒有得到根本性的解決，兩三期就撤出豈不是意味著這個項目的失敗，做它又有何意義。我們認為，項目的根本意義不是授人以魚，而是授人以漁，任何一個公益項目都不可能是無限期的持續(xù)，所以助人自助、助人發(fā)展才是愛德公益項目的根本價值所在。

百姓愿意留住才能振興鄉(xiāng)村

我注意到，今年的政府工作報告強調(diào)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興要做到統(tǒng)籌銜接。其實，愛德這么多年來一直堅守這個理念，農(nóng)村扶貧和鄉(xiāng)村振興的工作是結(jié)合在一起的。

“振興”要先“振心”，我們注意到，一些農(nóng)村地區(qū)的貧困家庭被長期幫扶，逐漸形成一種等靠要的依賴思想。如果這種思想盛行，很難做到鄉(xiāng)村振興。

所以真正要改善他們長期的貧困狀況，肯定還是要靠他們自我能力的提升。所以，我們投入的不光是硬件項目，也有很多軟件項目。比如做教師培訓、農(nóng)村專業(yè)技術(shù)培訓、還包括職業(yè)教育技能培訓。

我們也一直強調(diào)參與式的發(fā)展，其實和現(xiàn)在談的精準扶貧內(nèi)涵是一樣的。

很多地方貧困的原因不同，現(xiàn)狀包括它的發(fā)展路徑也不一樣。所以，我們一直強調(diào)的是參與式的扶貧。

我們到每個村，都要調(diào)研了解當?shù)匕傩盏男枨蠛彤數(shù)氐囊粋€實際狀況。更重要的是，這些地方的每一個老百姓不光只是受益者，更是參與者。所以，我們也鼓勵他們有什么建議，有什么需求都要表達并去參與進來。

另外，我們還鼓勵當?shù)匕傩諈⑴c到項目的監(jiān)督評估過程。一個項目好壞不是我們自己說好壞，或者是外部專家說好壞就行了。我覺得，因為百姓是真正在這其中，他們是受益者和使用者，他們說好才是真的好。

但不可否認的是，我們在做項目的時候也覺得很困難，沒有足夠的百姓參與實施。很多青壯年包括一些中老年男性都來城市打工了，農(nóng)村里就是一些婦女兒童老人，有時候項目無法實施。

所以，我們也希望能夠開展各種項目活動，包括當?shù)氐泥l(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)和增收等等，讓老百姓愿意留在當?shù)匾材軌蛄舻孟氯?。這樣，我們的鄉(xiāng)村才能夠真正振興，否則，即使我們現(xiàn)在幫助他們改變了環(huán)境，一些硬件設施等等做好了，沒有比較好的經(jīng)濟收入，年輕人也愿意長久的待在農(nóng)村。