2019年4月28日，中國生態(tài)環(huán)境部公開了“海南省對(duì)外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改情況”。海南省表示，要杜絕“鼓了錢袋，毀了生態(tài)”的現(xiàn)象再次發(fā)生，逐漸擺脫地方財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的依賴。根據(jù)整改情況，海南去年拆除違法建筑的面積至少達(dá)20萬平方米。

124個(gè)項(xiàng)目雙暫停

整改情況顯示，海南在整改過程中，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見中提及的違法違規(guī)項(xiàng)目(包括違法違規(guī)圍填海項(xiàng)目)，省委、省政府要求各市縣立即實(shí)施“雙暫?！?即暫停建設(shè)、暫停營業(yè))，并及時(shí)分析研究、組織開展“雙暫?！表?xiàng)目后續(xù)處置工作。針對(duì)具體問題，分門別類提出整改措施清單。目前，全省涉及“雙暫?！钡?24個(gè)項(xiàng)目，正在依法依規(guī)開展后續(xù)處置工作。

整改過程中，海南著力解決重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)問題，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營。實(shí)施嚴(yán)格的房地產(chǎn)調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。進(jìn)一步深化房地產(chǎn)“兩個(gè)暫停”政策，實(shí)行商品住宅年度建設(shè)指導(dǎo)性計(jì)劃管理，實(shí)行總量控制、有序開發(fā)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提升品質(zhì)。從2018年起永久停止四個(gè)中部生態(tài)核心區(qū)市縣開發(fā)新建外銷房地產(chǎn)項(xiàng)目。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)的通知》，采取提高省外居民購房首付比例、延長個(gè)稅或社保繳納時(shí)間以及限制轉(zhuǎn)讓年限等措施，遏制投機(jī)性購房，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。

針對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察指出的海域岸線自然生態(tài)和風(fēng)貌破壞等問題，海南一是著力解決填海造地破壞海洋生態(tài)問題。

?；◢u2.15億元罰款收繳完畢

2018年2月26日，常務(wù)副省長毛超峰主持召開現(xiàn)場(chǎng)專題會(huì)，研究全省“雙暫?！表?xiàng)目后續(xù)處置工作，以儋州?；◢u項(xiàng)目整改為案例進(jìn)行“解剖麻雀”，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，舉一反三。要求各市縣對(duì)所有違規(guī)圍填海項(xiàng)目的規(guī)劃和土地出讓事項(xiàng)分門別類制定整改措施，將各市縣所有圍填海項(xiàng)目的規(guī)劃調(diào)整方案和下一步調(diào)整規(guī)劃的權(quán)限上收原省規(guī)劃委，依法依規(guī)對(duì)違規(guī)圍填海項(xiàng)目進(jìn)行充分的科學(xué)論證，該恢復(fù)的恢復(fù)、該調(diào)整的調(diào)整、該補(bǔ)救的補(bǔ)救。

目前，儋州市海花島項(xiàng)目中的違法違規(guī)項(xiàng)目已停工，已拆除三條臨時(shí)施工便道。編制完成《海花島項(xiàng)目環(huán)境影響后評(píng)估報(bào)告》，根據(jù)評(píng)估結(jié)果和專家意見加快開展生態(tài)修復(fù)。此外，對(duì)海花島存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行了調(diào)查處理，共立案14宗，處罰款約2.15億元，行政處罰款已收繳完畢。

根據(jù)整改要求，要在2020年底前整改完畢。目前已經(jīng)完成階段性整改任務(wù)，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)。

除了儋州海花島項(xiàng)目之外，另一個(gè)被處以罰款高達(dá)5.23億元的如意島項(xiàng)目已整改完成。

文件顯示，海口市如意島、南海明珠人工島等填海項(xiàng)目存在化零為整、省市及相關(guān)部門對(duì)其越權(quán)審批等問題，要求在2018年底前整改完成，目前已完成。?？谑袑?duì)如意島、南海明珠人工島等違法違規(guī)圍填海項(xiàng)目下達(dá)“雙暫?！蓖ㄖ?。對(duì)如意島填海項(xiàng)目存在違法行為進(jìn)行立案調(diào)查處理，2018年3月完成了如意島案件調(diào)查工作，下達(dá)處罰決定，處以罰款52305.5475萬元，并于2018年5月22日送達(dá)如意島項(xiàng)目公司，但因如意島項(xiàng)目公司正在進(jìn)行資產(chǎn)清算，罰金尚未執(zhí)行到位。

另外，萬寧市政府對(duì)于住建、林業(yè)等部門違規(guī)為日月灣極限運(yùn)動(dòng)主體精品度假酒店等6個(gè)項(xiàng)目辦理審批手續(xù)一事也已經(jīng)在進(jìn)行整改，已基本完成，正在加快推進(jìn)中。2017年12月已下達(dá)收回尚未開工建設(shè)的華潤產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目、華潤高端酒店項(xiàng)目、華潤濱海公園項(xiàng)目、華潤服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、萬寧恒通置業(yè)開發(fā)有限公司項(xiàng)目、海南萬鑫實(shí)業(yè)發(fā)展公司項(xiàng)目共6個(gè)項(xiàng)目，涉及10宗土地，占用保護(hù)區(qū)面積43.17公頃的國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書。

拆除違建超20萬平方米

通報(bào)指出，著力解決違規(guī)侵占海岸帶問題。三亞市對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目及時(shí)查處和組織拆除，共拆除海岸帶保護(hù)范圍內(nèi)違法建筑面積6.26萬平方米。文昌市高隆灣13家企業(yè)占用海岸帶的問題已全面整改，依法拆除全部違法建筑2.49萬平方米，生態(tài)修復(fù)已全部完成。瓊海市13宗海岸帶內(nèi)違法建筑物中的6個(gè)占用沿海防護(hù)林違法項(xiàng)目，已基本完成拆除和復(fù)綠工作。昌江縣已重新修編《棋子灣旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》《棋子灣旅游度假區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》，將原規(guī)劃轉(zhuǎn)為建設(shè)用地中的59.6畝林地重新劃定為沿海防護(hù)林地，拆除和清退海岸帶200米以內(nèi)違法設(shè)施，并植樹復(fù)綠。

此外，海南省大力開展“綠盾2018”自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)停企業(yè)(含項(xiàng)目)24個(gè)，拆除違法建筑10.9萬平方米，罰款2729.1萬元。

大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，出臺(tái)《關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的實(shí)施意見》，促進(jìn)以綠色建筑為主要內(nèi)容的綠色城市建設(shè)。

大力推進(jìn)國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，積極培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新熱點(diǎn)，加大招商引資力度，著力引進(jìn)世界級(jí)品牌游樂園。進(jìn)一步擴(kuò)大旅游消費(fèi)領(lǐng)域的開放，對(duì)59國人員實(shí)施入境免簽。推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)《海南省海洋旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《海南省郵輪旅游發(fā)展規(guī)劃》和水上運(yùn)動(dòng)、沙灘運(yùn)動(dòng)、賽馬運(yùn)動(dòng)發(fā)展規(guī)劃的編制工作。

海南表示，整改落實(shí)過程中仍存在一些問題需要著力解決。一是部分地區(qū)責(zé)任落實(shí)不到位。二是個(gè)別問題整改進(jìn)度相對(duì)滯后。截至目前，中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的56個(gè)問題中有5個(gè)問題的部分整改措施未按要求全面完成整改，部分未到整改期限的問題存在整改推進(jìn)緩慢的情況。三是存在整改不嚴(yán)不實(shí)的現(xiàn)象。四是攻堅(jiān)克難能力不強(qiáng)，整改辦法不多。

海南此次公開整改情況，是對(duì)2017年下半年就中央第四環(huán)境保護(hù)督察組提出的督察意見而做出的。2017年8月10日至9月10日，中央第四環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)海南省開展環(huán)境保護(hù)督察，并于2017年12月23日反饋了督察意見。

督察意見提到，一些市縣重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)，熱衷于搞短平快的速效政績工程，財(cái)政過分依賴房地產(chǎn)，被地產(chǎn)“綁架”，企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢袋、毀了生態(tài)，一些自然保護(hù)區(qū)、優(yōu)質(zhì)自然岸線、生態(tài)脆弱山體遭受破壞，成為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境難以撫平的傷痛。

海南省沿海市縣財(cái)政對(duì)房地產(chǎn)過分倚重，向海要地、向岸要地情況嚴(yán)重，大量房地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)集中布局在風(fēng)景優(yōu)美的濱海一線，對(duì)海洋生態(tài)和海岸線自然風(fēng)貌造成破壞。

海南省在推進(jìn)國際旅游島建設(shè)過程中，部分地區(qū)存在違規(guī)開發(fā)旅游項(xiàng)目侵占自然保護(hù)區(qū)的現(xiàn)象，10個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中8個(gè)存在未經(jīng)審批的旅游項(xiàng)目。