【編者按】

如今的倫敦是與紐約比肩的國(guó)際金融中心，也是全球最富文化底蘊(yùn)與創(chuàng)意的城市之一。它所提供的適宜的、具有人文關(guān)懷的、開(kāi)放包容的居住與工作環(huán)境，吸引著世界各地人才匯聚。

上海與倫敦的城市定位與發(fā)展途徑有較多相似之處。在邁向全球卓越城市的進(jìn)程中，上海正面臨著倫敦曾經(jīng)經(jīng)歷和正在應(yīng)對(duì)的問(wèn)題，例如人口集聚、空間緊縮、交通堵塞、環(huán)境污染等等。澎湃新聞連載的四篇文章分別聚焦倫敦的金融、交通、空間與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)四個(gè)領(lǐng)域，旨在從政策戰(zhàn)略制定的角度探索倫敦在上述四個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展歷史、特色與經(jīng)驗(yàn)。結(jié)合上海在這些領(lǐng)域的發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)出倫敦的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)上海的借鑒與啟示。

倫敦是世界上文化底蘊(yùn)最為深厚且創(chuàng)意精神最為蓬勃的城市之一。位于倫敦中心城區(qū)的30多個(gè)世界級(jí)的博物館和美術(shù)館，是孕育城市文化氛圍的基礎(chǔ)，也促進(jìn)了豐富多樣的藝術(shù)生活。通過(guò)發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，倫敦在以金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上又添加了充滿活力與青春的創(chuàng)意城市品牌。

20世紀(jì)90年代末期，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這個(gè)詞對(duì)大多數(shù)人來(lái)說(shuō)依然是陌生的。直到英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組(UK Creative Industries Task Force)發(fā)布了第一份描述創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的報(bào)告，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)這個(gè)術(shù)語(yǔ)才進(jìn)入到大眾的視野之中。之后其它國(guó)家也開(kāi)始追隨英國(guó)使用創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)來(lái)替代之前使用的文化產(chǎn)業(yè)一詞。文化產(chǎn)業(yè)通常被認(rèn)為是一個(gè)較為不固定的詞，與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不同，它更傾向于政策與活動(dòng)，且有時(shí)泛指商業(yè)活動(dòng)。從文化產(chǎn)業(yè)過(guò)渡到創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，這樣的轉(zhuǎn)變并不僅僅是語(yǔ)義學(xué)上的變化，而是高度政治化的。在一個(gè)以結(jié)果為導(dǎo)向、且政策基金遭受很多下行壓力的英國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)之下，政策輸出、出口和就業(yè)措施給藝術(shù)領(lǐng)域更多可信度。從政治層面來(lái)說(shuō)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)指向新工黨，而文化產(chǎn)業(yè)代表舊工黨，因此，從文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)意產(chǎn)業(yè)意味著政黨的政策、精神與形象的更新。除此之外，“創(chuàng)意”這個(gè)詞從政治角度而言也是相對(duì)靈活的。創(chuàng)造性被普遍認(rèn)為是一個(gè)積極的正面的詞——所有人都希望擁有創(chuàng)造性。與此相反，“文化”這個(gè)詞較為復(fù)雜、它所包含的概念有很多矛盾與模糊的成分。文化給人的感覺(jué)是與商業(yè)無(wú)關(guān)的，且文化可分為高雅文化、通俗文化等等，這樣的分類也給人一種排他性的感覺(jué)。

眾所周知，倫敦是世界上最有創(chuàng)意的城市之一。它仿佛有一種魔力，不斷吸引著來(lái)自世界各地的新的想法，因?yàn)檫@些想法無(wú)論多么奇特或反常規(guī)，都會(huì)受到尊重與鼓勵(lì)，并能在政策上得到支持，獲得進(jìn)一步發(fā)展。在這樣一個(gè)開(kāi)放包容的社會(huì)環(huán)境下，人們以平等的眼光對(duì)待每一個(gè)人與他們的思想，于是促使了電影、音樂(lè)、文學(xué)、時(shí)尚、藝術(shù)設(shè)計(jì)等多樣性創(chuàng)意活動(dòng)的產(chǎn)生。2015年大倫敦政府發(fā)布的報(bào)告顯示，2012年倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的國(guó)民生產(chǎn)總值增加值總額（GVA）已達(dá)到346億英鎊，是整個(gè)英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)GVA的47.6%。2014年有795,800人在倫敦從事與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)工作，占倫敦所有行業(yè)總數(shù)的16.3%。由此可見(jiàn)，文化與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已在倫敦形成了一股巨大的新經(jīng)濟(jì)浪潮。從地理位置角度來(lái)看，倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要集中在中心城區(qū)和西部，以及一些近年來(lái)逐漸成長(zhǎng)壯大起來(lái)的 “城市邊緣區(qū)”。從產(chǎn)業(yè)分類的角度來(lái)看，根據(jù)英國(guó)文化、媒體和體育部(DCMS) 2014年發(fā)布的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)就業(yè)報(bào)告，倫敦的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)包含廣告和營(yíng)銷業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、設(shè)計(jì)業(yè)等九大類和這九大類內(nèi)進(jìn)一步細(xì)分的38個(gè)更小的類別。

倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之所以可以成為全球品牌并在很大程度上代表倫敦的城市形象，得益于它在發(fā)展過(guò)程中形成的獨(dú)有特色。藝術(shù)工作室是倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主要運(yùn)營(yíng)模式。它的管理體制依靠的是公眾與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的互動(dòng)關(guān)系網(wǎng)。工作室大樓不僅服務(wù)于藝術(shù)家，也通過(guò)各種開(kāi)放的展覽和工作坊造福公眾。不僅如此，工作室也與高等教育機(jī)構(gòu)合作，向他們提供會(huì)展空間和一些教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)。筆者在英國(guó)留學(xué)時(shí)也曾注意到大學(xué)校園內(nèi)舉辦的藝術(shù)沙龍與創(chuàng)意展覽通常都有來(lái)自倫敦或英國(guó)其它地區(qū)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的加入。此外，倫敦創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的融資模式是多種多樣的，除了所有者的原始資本外，有三個(gè)公共藝術(shù)基金可以為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的起步提供一定的支援。而倫敦文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之所以能繁榮發(fā)展，除了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的內(nèi)部作用力以外，政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織以及個(gè)人的影響力也不可小覷。英國(guó)政府和倫敦市政府對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展尤為重視，將發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略；相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)定期發(fā)布關(guān)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的相關(guān)報(bào)告，從宏觀層面給予創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)；越來(lái)越多的原創(chuàng)設(shè)計(jì)師，在倫敦著名的創(chuàng)意集市上，展示他們的產(chǎn)品，甚至成立了自主品牌，將創(chuàng)意產(chǎn)品推銷至更大的消費(fèi)市場(chǎng)。

與倫敦不同的是，上海的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是基于產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)政府導(dǎo)向的創(chuàng)意集群，在城市格局引導(dǎo)之下，政府與高校雙管齊下拉動(dòng)創(chuàng)意集群的發(fā)展。但上海的創(chuàng)意園區(qū)目前融資渠道仍較為單一，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的空間分布不夠多元化，缺乏完整而具體的政策引導(dǎo)。同時(shí)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員與市民的合作互動(dòng)機(jī)會(huì)很少，加之教育文化的不同導(dǎo)致上海市民主動(dòng)親近藝術(shù)的比例相對(duì)較少，這在很大程度上限制了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，致使創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)孤立的存在，無(wú)法與社會(huì)有機(jī)融合。

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，作者認(rèn)為，鑒于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與政府的文化發(fā)展戰(zhàn)略密不可分，政府應(yīng)進(jìn)一步在政策制定的層面給予創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更多支持，例如制定和健全現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)體系，鼓勵(lì)民間資金對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的投入，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的成果轉(zhuǎn)化提供必要的資金與空間支持等等。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)非政府組織的建設(shè)，通過(guò)成立非營(yíng)利的民間中介機(jī)構(gòu)來(lái)推廣新的創(chuàng)意理念和產(chǎn)品，為激發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品的大眾化消費(fèi)提供便利；另外，政府在制定城市規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)充分考慮文化部門(mén)制定的文化規(guī)劃，在城市改造的進(jìn)程中為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)預(yù)留空間。

毋庸置疑，英國(guó)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)取得成功的重要經(jīng)驗(yàn)與特色之一是對(duì)創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。創(chuàng)意城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力在于創(chuàng)意人才在城市聚集而成的創(chuàng)意階層(Creative Class)和充滿風(fēng)格、智慧、與靈性的創(chuàng)意。這就要求創(chuàng)意人才思路靈活，敢于突破常規(guī)思維的束縛，且對(duì)周圍事物充滿好奇心與想象力。因此，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的主力通常是思維活躍的青年。只有堅(jiān)持開(kāi)發(fā)青少年的創(chuàng)造力和想象力，持續(xù)為他們提供與藝術(shù)和創(chuàng)意相關(guān)的課程與培訓(xùn)，才能為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展源源不斷地輸送人才。英國(guó)在創(chuàng)意人才培養(yǎng)方面的眾多舉措值得上海學(xué)習(xí)與借鑒：

首先，英國(guó)從國(guó)家層面重視、研究、并仔細(xì)規(guī)劃創(chuàng)意人才的教育培養(yǎng)方案。在英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組成立之初時(shí)制定的對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的三項(xiàng)措施中，其中第一項(xiàng)就是為有才能的創(chuàng)意人士提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)。筆者留意到，英國(guó)政府尤其注重對(duì)青少年的藝術(shù)教育和創(chuàng)造力培養(yǎng)，這一點(diǎn)在他們的基礎(chǔ)教育的課程設(shè)置中得到充分體現(xiàn)。2008年2月，英國(guó)文化、媒體和體育部會(huì)同商業(yè)企業(yè)與監(jiān)管改革部(BERR)和商業(yè)、創(chuàng)新技能部(BIS)共同起草了“創(chuàng)意英國(guó)-新經(jīng)濟(jì)中的新天才計(jì)劃”的戰(zhàn)略研究報(bào)告。在這份報(bào)告里，激發(fā)兒童的創(chuàng)意才能成為了工作重點(diǎn)。并且，他們制定了詳細(xì)的對(duì)策分別針對(duì)如何培養(yǎng)兒童與成人的創(chuàng)意才能。

其次，在培養(yǎng)創(chuàng)意人才方面，各政府相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作。英國(guó)政府近十年來(lái)在創(chuàng)意人才培養(yǎng)方面推出了一系列舉措。例如，2000年英國(guó)成立了電影委員會(huì)并設(shè)立多項(xiàng)文化藝術(shù)類基金，撥款高額經(jīng)費(fèi)用于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)教育培訓(xùn)。文化、媒體和體育部與多所大學(xué)合作，組織“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高等教育論壇”，邀請(qǐng)政府工作人員、教育機(jī)構(gòu)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的代表，就英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)開(kāi)展交流。貿(mào)易工業(yè)部等推出設(shè)計(jì)師與學(xué)校聯(lián)絡(luò)機(jī)制，邀請(qǐng)著名設(shè)計(jì)師走進(jìn)課堂向?qū)W生展示如何進(jìn)行設(shè)計(jì)和創(chuàng)意。博物館、美術(shù)館、藝術(shù)場(chǎng)館等免費(fèi)對(duì)學(xué)生開(kāi)放，將英國(guó)數(shù)量眾多、館藏豐富的文化藝術(shù)遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為取之不盡用之不竭的藝術(shù)教育資源，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)不同年齡的學(xué)生開(kāi)發(fā)出一系列藝術(shù)教育的游戲、培訓(xùn)與講座活動(dòng)，讓參觀的學(xué)生從中得到形象生動(dòng)的藝術(shù)教育。

最后，社會(huì)組織也在培養(yǎng)創(chuàng)新人才中發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用。英國(guó)政府認(rèn)為，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)應(yīng)與其它產(chǎn)業(yè)共同協(xié)調(diào)發(fā)展。同樣，創(chuàng)意人才的培養(yǎng)也需要政府、文化和教育部門(mén)各方共同合作。政府設(shè)立特別基金，鼓勵(lì)學(xué)校聘請(qǐng)藝術(shù)家擔(dān)任學(xué)校的藝術(shù)教育工作。1999年開(kāi)始實(shí)施的創(chuàng)作伙伴計(jì)劃，以各地文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)與多所中小學(xué)合作的方式，為學(xué)生和教師提供電視廣播、互聯(lián)網(wǎng)、舞蹈、電視和戲劇的創(chuàng)作制作技能。這種新型的教學(xué)方式更加有利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展準(zhǔn)備人才。

(作者周小舟博士系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)英語(yǔ)學(xué)院副教授，上外英國(guó)研究中心研究人員。本文系上海市人民政府發(fā)展研究中心–上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)“外國(guó)文化政策”研究基地項(xiàng)目“倫敦提升城市品質(zhì)的政策與舉措”研究成果。由于篇幅所限，參考文獻(xiàn)部分已省略)