人力資源社會保障部 財政部關(guān)于做好2026年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的通知

人社部發(fā)〔2026〕19號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人力資源社會保障廳（局）、財政廳（局）：

為深入貫徹落實黨中央關(guān)于穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期的決策部署，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，推動更多資金資源投資于人，加強高校畢業(yè)生就業(yè)政策和服務(wù)高品質(zhì)供給，做好2026年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、深入挖潛拓寬就業(yè)渠道

（一）加力推進民營企業(yè)吸納就業(yè)。實施民營企業(yè)促就業(yè)行動，以先進制造、現(xiàn)代服務(wù)等行業(yè)為重點，挖掘行業(yè)龍頭企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等就業(yè)潛力，組織人社專員訪企拓崗，匯聚更多適合高校畢業(yè)生等青年的就業(yè)崗位，提供政策咨詢、用工指導(dǎo)、社保幫辦等服務(wù)。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實行動，用好社會保險補貼、稅費減免等政策，推動政策直達快享，激勵民營企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。引導(dǎo)高校畢業(yè)生助力縣域經(jīng)濟發(fā)展，有條件的地方可對到位于縣鄉(xiāng)中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生加大政策支持力度。

（二）推進事業(yè)單位穩(wěn)崗?fù)貚彙?/strong>有效盤活編制內(nèi)資源，推動事業(yè)單位空缺的合適崗位優(yōu)先用于公開招聘高校畢業(yè)生。合理安排事業(yè)單位招聘考試時間，力爭7月底前完成面向應(yīng)屆高校畢業(yè)生的招聘工作。鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位，加大科研助理、教學(xué)助理等崗位開發(fā)力度，積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

（三）支持引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層就業(yè)。結(jié)合鄉(xiāng)村全面振興、基層治理等需要，拓展醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)、社會工作、養(yǎng)老托育、農(nóng)業(yè)科技等崗位資源，提升城鄉(xiāng)基層就業(yè)承載力。加強與組織、教育、科技等部門的對接協(xié)同，穩(wěn)定基層服務(wù)項目招募規(guī)模，啟動實施第五輪“三支一扶”計劃，鼓勵各地結(jié)合實際開發(fā)地方性基層服務(wù)項目。

（四）鼓勵自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。根據(jù)高校畢業(yè)生等青年特點和需求，推廣“科技成果+創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展+創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)、民生需求+創(chuàng)業(yè)”等模式，引導(dǎo)分賽道、差異化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。推行個人創(chuàng)業(yè)“高效辦成一件事”，強化創(chuàng)業(yè)支持保障。擴大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點，支持高校畢業(yè)生在數(shù)字經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等領(lǐng)域靈活就業(yè)。

二、全面提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)效

（五）開展公共就業(yè)服務(wù)進校園活動。廣泛開展“就業(yè)第一課”活動，組織人社廳局長、職業(yè)指導(dǎo)專家、青年就業(yè)典型等走進校園，為高校畢業(yè)生宣講就業(yè)形勢政策、傳授求職技巧、提供就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。在全國深入推進百所高校人社廳局長結(jié)對幫扶行動，進一步擴大幫扶范圍，健全對接聯(lián)系服務(wù)機制，實行“一校一策”，強化資源、崗位、服務(wù)的定向支持。

（六）實施離校未就業(yè)畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅行動。主動對接教育部門和高校，提早開展2026屆離校未就業(yè)高校畢業(yè)生信息銜接，確保7月底前完成信息接收。暢通線上線下求助渠道，全年開放求職登記小程序，鼓勵未就業(yè)畢業(yè)生到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)主動登記，采取檔案轉(zhuǎn)遞登記、招聘活動登記、走訪摸排等方式開展實名登記。建立健全實名臺賬，普遍提供至少1次政策宣介、1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次培訓(xùn)或見習(xí)機會，為有需求的未就業(yè)畢業(yè)生提供1次就業(yè)實訓(xùn)服務(wù)。

（七）做好困難兜底幫扶。將低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧致貧對象家庭及有殘疾的2026屆未就業(yè)高校畢業(yè)生作為重點幫扶對象，組織公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、黨員干部開展結(jié)對服務(wù)，實施“一人一檔”精準幫扶，優(yōu)先提供就業(yè)服務(wù)，幫助盡快實現(xiàn)就業(yè)。實施青年就業(yè)啟航計劃，通過家門口就業(yè)服務(wù)站、政府購買服務(wù)等方式，為登記失業(yè)青年提供職業(yè)指導(dǎo)、實踐引導(dǎo)、就業(yè)援助等服務(wù)，幫助失業(yè)青年接觸社會、熟悉崗位，激發(fā)就業(yè)內(nèi)生動力。

（八）密集組織系列專項招聘服務(wù)。全年不間斷開展“職引未來”系列招聘，舉辦全國城市聯(lián)合招聘、百日千萬專項招聘、人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項行動等活動，重點面向人工智能、先進制造、現(xiàn)代服務(wù)、國際貿(mào)易等行業(yè)領(lǐng)域開展專項招聘。靈活舉辦區(qū)域化、專業(yè)化、小型化招聘活動，支持人工智能等新技術(shù)在求職招聘場景應(yīng)用，因地制宜推行招聘夜市等特色招聘，加強服務(wù)高品質(zhì)供給，提高招聘活動實效。

（九）強化人才流動服務(wù)。對接海南自由貿(mào)易港、粵港澳大灣區(qū)、雄安新區(qū)等國家重大戰(zhàn)略建設(shè)需要，發(fā)布人才需求目錄，引導(dǎo)畢業(yè)生到重點地區(qū)、重點領(lǐng)域就業(yè)。做好異地求職就業(yè)服務(wù)，發(fā)揮青年就業(yè)驛站作用，提供政策解讀、崗位推薦、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)，為高校畢業(yè)生等青年跨地區(qū)求職提供便利。

三、進一步增強青年就業(yè)能力

（十）大規(guī)模開展就業(yè)實訓(xùn)活動。積極動員本地重點行業(yè)企業(yè)、基層機關(guān)事業(yè)單位，歸集開發(fā)一批職業(yè)體驗崗位，拓寬青年實踐渠道。組織有需求的2026屆離校未就業(yè)畢業(yè)生和登記失業(yè)青年進行跟崗鍛煉，提供“職業(yè)體驗+就業(yè)指導(dǎo)”服務(wù)，幫助高校畢業(yè)生等青年了解職場環(huán)境、提高求職能力。對基層公共服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)的相關(guān)公共就業(yè)服務(wù)，可按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助。

（十一）實施青年技能提升行動。開展“技能照亮前程”培訓(xùn)，將有就業(yè)意愿和培訓(xùn)需求的高校畢業(yè)生等青年納入職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)范圍。結(jié)合高校畢業(yè)生等青年求職特點，開發(fā)人工智能、新能源汽車、低空經(jīng)濟等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域培訓(xùn)項目，推行“崗位需求+技能培訓(xùn)+技能評價+就業(yè)服務(wù)”培訓(xùn)模式，鼓勵青年技能就業(yè)。支持技工院校招收離校未就業(yè)高校畢業(yè)生。

（十二）實施百萬就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)計劃。加大優(yōu)質(zhì)見習(xí)崗位開發(fā)力度，面向產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)、專精特新中小企業(yè)開發(fā)見習(xí)崗位，發(fā)動事業(yè)單位、社會組織和城鄉(xiāng)社區(qū)開展崗位募集，按規(guī)定落實就業(yè)見習(xí)補貼政策。鼓勵見習(xí)單位留用見習(xí)人員，對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，給予剩余期限見習(xí)補貼，政策執(zhí)行至2026年12月31日。

四、強化擇業(yè)和用人觀念引導(dǎo)

（十三）大力開展就業(yè)政策宣傳。集中組織高校畢業(yè)生就業(yè)政策宣傳活動，梳理發(fā)布政策清單，推動就業(yè)政策進園區(qū)、進企業(yè)、進高校、進社區(qū)，變“人找政策”為“政策找人”。廣泛發(fā)動各類媒體，采用政策地圖、一圖讀懂、微視頻等喜聞樂見的方式，多渠道加強政策宣傳解讀，系統(tǒng)闡釋黨和政府關(guān)心重視就業(yè)的政策舉措，提升政策知曉度、宣傳影響力。

（十四）組織青年就業(yè)典型宣傳。積極推出一批服務(wù)國家戰(zhàn)略、扎根基層、投身一線、自主創(chuàng)業(yè)的青年就業(yè)典型，開展“最美高校畢業(yè)生”、“平凡崗位 精彩人生”專題宣傳，組織青年就業(yè)典型走進高校、產(chǎn)業(yè)園區(qū)巡回宣講。開展“青年就業(yè)故事”征集活動，挖掘普通勞動者職業(yè)經(jīng)歷，營造勞動光榮的社會風(fēng)尚，引導(dǎo)青年樹立正確就業(yè)觀。

（十五）加強企業(yè)用人觀念引導(dǎo)。挖掘推出一批積極吸納就業(yè)的企業(yè)典型，加大宣傳力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。多種形式組織企業(yè)負責(zé)人和人力資源專員培訓(xùn)研修，引導(dǎo)各類企業(yè)積極履行社會責(zé)任，推動建立以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價體系，為高校畢業(yè)生等青年提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位。

五、規(guī)范人力資源市場秩序

（十六）開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆印?/strong>以網(wǎng)絡(luò)招聘活動為重點，依法打擊虛假招聘、“培訓(xùn)貸”、“招轉(zhuǎn)培”、濫用試用期等違法行為。規(guī)范用人單位招聘，堅決糾正無故解約、就業(yè)歧視等行為。面向社會公開征集人力資源服務(wù)領(lǐng)域違法違規(guī)問題線索，及時發(fā)布防范求職陷阱提醒，曝光侵害勞動者就業(yè)權(quán)益典型案例，為高校畢業(yè)生等青年求職就業(yè)營造良好環(huán)境。

各地要提高思想認識，把促進高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重要政治責(zé)任，健全目標落實、工作推進、督促檢查機制，層層壓實工作責(zé)任。要密切協(xié)同聯(lián)動，人力資源社會保障部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加力工作調(diào)度，強化人員保障，確保各項任務(wù)落地見效；財政部門要做好資金保障，支持高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策落實。要堅持誰主管、誰負責(zé)原則，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強化安全檢查巡查，有效保證招聘場所和各類活動安全。要加強就業(yè)形勢監(jiān)測和政策儲備，做好宣傳引導(dǎo)，認真總結(jié)工作進展情況和典型經(jīng)驗，及時反饋人力資源社會保障部就業(yè)促進司。

全國高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策清單

高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，貫穿校內(nèi)外各階段、覆蓋求職就業(yè)各環(huán)節(jié)。主要涉及五個方面。

一、鼓勵高校畢業(yè)生求職政策

1.一次性求職補貼

政策內(nèi)容：對在畢業(yè)學(xué)年積極求職的低保家庭、零就業(yè)家庭、特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職補貼。

二、支持高校畢業(yè)生提升就業(yè)能力政策

2.職業(yè)培訓(xùn)補貼

政策內(nèi)容：（1）畢業(yè)年度高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得符合規(guī)定證書的（包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓(xùn)合格證書），給予補貼。

（2）對企業(yè)新錄用的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同，并于簽訂勞動合同之日起1年內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓(xùn)機構(gòu)或政府認定的培訓(xùn)機構(gòu)開展崗位技能培訓(xùn)，培訓(xùn)后取得符合規(guī)定證書的，給予職業(yè)培訓(xùn)補貼。對按國家有關(guān)規(guī)定參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)、技師培訓(xùn)的企業(yè)在職職工，培訓(xùn)后取得證書的，給予補貼。

3.職業(yè)技能評價補貼

政策內(nèi)容：對同一職業(yè)（工種）初次通過職業(yè)技能評價并取得符合規(guī)定證書（包括職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書，不含培訓(xùn)合格證）的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，給予補貼。

4.就業(yè)見習(xí)補貼

政策內(nèi)容：對吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲登記失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)的單位，給予就業(yè)見習(xí)補貼，用于見習(xí)單位支付見習(xí)人員見習(xí)期間基本生活費、為見習(xí)人員辦理人身意外傷害保險，以及對見習(xí)人員的指導(dǎo)管理費用。對見習(xí)期未滿與見習(xí)人員簽訂勞動合同的，各地可給予剩余期限見習(xí)補貼，實施期限截至2026年12月31日。

三、鼓勵企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)政策

5.社會保險補貼

政策內(nèi)容：對招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，與之簽訂1年以上勞動合同并為其繳納社會保險費的小微企業(yè)，按其為高校畢業(yè)生實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予一定補貼，不包括高校畢業(yè)生個人應(yīng)繳納的部分，補貼期限最長不超過1年。

6.國有企業(yè)一次性增人增資政策

政策內(nèi)容：按照工資效益聯(lián)動機制確定的工資總額難以滿足擴大高校畢業(yè)生招聘需求的國有企業(yè)，經(jīng)履行出資人職責(zé)機構(gòu)或其他企業(yè)主管部門同意，統(tǒng)籌考慮企業(yè)招聘高校畢業(yè)生人數(shù)、自然減員情況和現(xiàn)有職工工資水平等因素，可給予一次性增人增資，核增部分據(jù)實計入工資總額并作為下一年度工資總額預(yù)算基數(shù)。執(zhí)行期限截至2026年12月31日。

7.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（小微企業(yè)）

政策內(nèi)容：對小微企業(yè)在申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款前1年內(nèi)新招用高校畢業(yè)生等符合條件人員人數(shù)達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)10%（超過100人的企業(yè)達到5%）、并與其簽訂1年以上勞動合同的，無拖欠職工工資、欠繳社會保險費等違法違規(guī)信用記錄，經(jīng)辦金融機構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際招用人數(shù)合理確定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，最高不超過400萬元，貸款期限不超過2年。財政部門給予貸款實際利率50%的財政貼息。

8.企業(yè)吸納稅收優(yōu)惠

政策內(nèi)容：企業(yè)招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的，自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。定額標準為每人每年6000元，最高可上浮30%。執(zhí)行期限截至2027年12月31日。

四、支持創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)政策

9.一次性創(chuàng)業(yè)補貼

政策內(nèi)容：對首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，且所創(chuàng)辦企業(yè)或個體工商戶自工商登記注冊之日起正常運營1年以上的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生，可給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

10.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（個人）

政策內(nèi)容：符合條件的高校畢業(yè)生最高可申請額度為30萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，貸款期限不超過3年。對合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當提高貸款額度。由政府創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保，由財政部門按照實際貸款利率50%給予貼息。

11.自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策

政策內(nèi)容：符合條件的高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年內(nèi)按每戶每年2萬元為限額依次扣減其當年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。限額標準最高可上浮20%。執(zhí)行期限截至2027年12月31日。

12.社會保險補貼（靈活就業(yè)）

政策內(nèi)容：對離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會保險費給予補貼，補貼標準不超過其實際繳費的2/3，補貼期限最長不超過2年。

五、引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層等其他渠道就業(yè)政策

13.鼓勵引導(dǎo)基層就業(yè)

政策內(nèi)容：（1）對參加“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃、特崗教師等基層服務(wù)項目的高校畢業(yè)生，服務(wù)期滿考核合格后按規(guī)定對符合條件的給予考研加分、公務(wù)員定向招錄、事業(yè)單位專項招聘等政策條件。

（2）對到基層就業(yè)的高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實學(xué)費補償、國家助學(xué)貸款代償、高定工資、提前轉(zhuǎn)正定級等政策。

14.鼓勵應(yīng)征入伍

政策內(nèi)容：對應(yīng)征入伍的高校畢業(yè)生，給予學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償、退役后考研加分、研究生和專升本單列招生計劃等優(yōu)惠政策。家庭按規(guī)定享受軍屬待遇。部隊服役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷。

15.支持科研助理崗位招聘

政策內(nèi)容：支持承擔(dān)國家科技計劃（專項、基金等）的高校、科研院所和企業(yè)面向高校畢業(yè)生開發(fā)科研助理崗位?？蒲兄淼膭趧?wù)性報酬和社會保險補助等支出可由項目承擔(dān)單位按規(guī)定通過科研項目經(jīng)費等渠道解決。