基本案情

李某系天津大學(xué)2015級(jí)博士研究生，學(xué)制四年。根據(jù)學(xué)校規(guī)定，李某應(yīng)于2021年6月達(dá)最長學(xué)習(xí)年限，但學(xué)校落實(shí)教育部關(guān)于因疫情影響可適當(dāng)順延學(xué)位授予時(shí)間的政策要求，于2021年—2022年暫停對(duì)超期研究生的清退工作，并為相關(guān)學(xué)生統(tǒng)一延長半年學(xué)習(xí)期限。針對(duì)李某在讀期間出現(xiàn)的學(xué)業(yè)困難，學(xué)校為其制定實(shí)施了個(gè)性化幫扶方案，但李某始終未達(dá)到畢業(yè)要求，甚至拒絕接受幫扶。2023年8月31日，學(xué)校根據(jù)研究生學(xué)籍管理規(guī)定，經(jīng)校長辦公會(huì)議審議，對(duì)李某作出退學(xué)處理。

李某不服退學(xué)處理決定，先后向?qū)W校學(xué)生申訴處理委員會(huì)、天津市教育委員會(huì)提出申訴，兩級(jí)機(jī)構(gòu)均維持原處理決定。2024年，李某向天津市紅橋區(qū)人民法院提起行政訴訟，一審法院駁回其訴訟請(qǐng)求，李某再次提起上訴，二審法院維持原判。此后，李某向天津市高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹彛啾徊枚g回，繼而向天津市人民檢察院第一分院申請(qǐng)行政訴訟監(jiān)督，檢察機(jī)關(guān)經(jīng)審查作出不支持監(jiān)督申請(qǐng)的決定。

案例解讀 陳超 李玲

本案歷經(jīng)校內(nèi)申訴、行政申訴、行政訴訟一審、二審、再審及檢察監(jiān)督等程序，教育行政機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)均認(rèn)定學(xué)校作出的退學(xué)處理決定合法適當(dāng)。該案例是高校運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)學(xué)生學(xué)籍管理規(guī)范化、程序化的典型案例，集中體現(xiàn)了嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)與依法治校的有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)同類事務(wù)處理具有重要參考價(jià)值。

一是壓實(shí)培養(yǎng)責(zé)任，強(qiáng)化學(xué)業(yè)過程管理與人文關(guān)懷。本案中，學(xué)校在面對(duì)學(xué)業(yè)困難學(xué)生時(shí)，未采取簡單清退方式，而是在學(xué)業(yè)進(jìn)展跟蹤、學(xué)術(shù)支持與政策傳達(dá)方面落實(shí)主體責(zé)任：一方面，建立導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)“多對(duì)一”幫扶機(jī)制、于疫情防控期間統(tǒng)一延長半年學(xué)習(xí)期限等，彰顯政策彈性與人文關(guān)懷；另一方面，堅(jiān)持“嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、嚴(yán)格教學(xué)要求”的育人標(biāo)準(zhǔn)，在系統(tǒng)幫扶仍未達(dá)到培養(yǎng)要求的情況下，依規(guī)作出退學(xué)處理，切實(shí)守住人才培養(yǎng)的質(zhì)量底線。

二是堅(jiān)守程序正義，筑牢學(xué)籍管理的合法根基。本案中，學(xué)校嚴(yán)格依法履行相關(guān)程序，確保了事實(shí)調(diào)查、證據(jù)固定、權(quán)利告知、文書送達(dá)等各環(huán)節(jié)依法依規(guī)、全程留痕。同時(shí)，通過構(gòu)建“校內(nèi)—校外”兩級(jí)申訴銜接機(jī)制，切實(shí)保障學(xué)生的救濟(jì)權(quán)利。實(shí)踐證明，將程序正義深度融入學(xué)校治理全過程不僅是高校依法履行管理職責(zé)、規(guī)范辦學(xué)行為的必然要求，也是從源頭構(gòu)建法律風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制、系統(tǒng)提升治理權(quán)威與公信力的重要保障。

三是完善長效機(jī)制，系統(tǒng)提升依法治校能力。為進(jìn)一步防范教育行政訴訟法律風(fēng)險(xiǎn)，各校需多措并舉推動(dòng)學(xué)生管理機(jī)制優(yōu)化與治理能力建設(shè)：編制《學(xué)生處理處分法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)提示清單》等，為校內(nèi)各培養(yǎng)單位提供標(biāo)準(zhǔn)化、可操作的工作指引；建設(shè)高校行政訴訟案例庫，通過典型案例的解讀與專題培訓(xùn)，增強(qiáng)管理人員的證據(jù)規(guī)則意識(shí)和程序合規(guī)能力；開展專項(xiàng)法治宣傳教育，推動(dòng)形成全員守法、全程規(guī)范、全域覆蓋的依法治校新生態(tài)。

（作者陳超系天津大學(xué)法制辦公室主任，李玲系天津大學(xué)法務(wù)管理科科長）