今年《政府工作報(bào)告》提出“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.5%—5%，在實(shí)際工作中努力爭(zhēng)取更好結(jié)果”。目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)？我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有哪些優(yōu)勢(shì)？實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的潛力在哪里？本報(bào)記者就此采訪(fǎng)了全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫。

“分析經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，就像分析一棵樹(shù)會(huì)長(zhǎng)多高。這既決定于它背后的基因，又受到氣候、土壤等方面影響。”林毅夫說(shuō)，增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)，而發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)，不僅在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足進(jìn)步，而且消除了絕對(duì)貧困，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重。這是實(shí)現(xiàn)今后發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

2023年，林毅夫在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表題為《不要低估中國(guó)經(jīng)濟(jì)潛力》的文章，闡述如何衡量經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力，并分析了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾個(gè)優(yōu)勢(shì)。時(shí)至今日，他認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然具有多方面的顯著優(yōu)勢(shì)。

第一是創(chuàng)新方面優(yōu)勢(shì)。有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域還在奮力追趕，具備后來(lái)者優(yōu)勢(shì)，不僅可以實(shí)現(xiàn)原始創(chuàng)新，還可以引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；有些產(chǎn)業(yè)已通過(guò)創(chuàng)新站到了世界前沿。同時(shí)，第四次工業(yè)革命也給我們帶來(lái)了許多新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的新機(jī)遇，各行各業(yè)都在持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。第二是人口質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。謀創(chuàng)新，離不開(kāi)人才。與其他國(guó)家相比，我國(guó)人才眾多，每年在科學(xué)、工程、技術(shù)、數(shù)學(xué)等方面的畢業(yè)生有500多萬(wàn)人，居世界前列。人口質(zhì)量的提升將彌補(bǔ)數(shù)量變化帶來(lái)的不利影響。第三是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。我國(guó)有全球最大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、最多的應(yīng)用場(chǎng)景，而且產(chǎn)業(yè)齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整，是創(chuàng)造新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、提供硬件支撐的重要基礎(chǔ)。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的韌性所在。第四是制度優(yōu)勢(shì)。我們善于利用有效市場(chǎng)，并通過(guò)有為政府，解決企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)中所面臨的“市場(chǎng)失靈”問(wèn)題。

基于此，林毅夫認(rèn)為，從理論分析、歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)有很大增長(zhǎng)潛力。潛力能否充分發(fā)揮出來(lái)，實(shí)際發(fā)展情況如何，還受到許多因素影響。

林毅夫進(jìn)一步分析，從外部環(huán)境看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，各種風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的挑戰(zhàn)隨時(shí)可能出現(xiàn)，世界貿(mào)易體系被沖擊，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程受阻，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)上升，特別是2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家尚未恢復(fù)到原來(lái)的增長(zhǎng)水平，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)慢了，對(duì)外貿(mào)易需求受到抑制。這樣的外部環(huán)境是不利的。同時(shí)，從內(nèi)部看，我國(guó)還有結(jié)構(gòu)調(diào)整需求。比如，由于外部需求放緩，有的出口產(chǎn)業(yè)受到影響。人工智能等新的技術(shù)涌現(xiàn)帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇，要利用這些新技術(shù)提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)力水平。另外，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，要在轉(zhuǎn)型中不斷深化改革，在適應(yīng)新的技術(shù)應(yīng)用過(guò)程中調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，開(kāi)展制度方面的變革，加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定的是一個(gè)區(qū)間，既是考慮到我國(guó)增長(zhǎng)的可能，也是考慮到應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的需要、繼續(xù)推動(dòng)改革的需要。盡管世界經(jīng)濟(jì)處于長(zhǎng)期低迷，我們有這樣的潛力、優(yōu)勢(shì)和條件，這個(gè)目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。我們也有信心對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率繼續(xù)保持在30%左右?！绷忠惴蛘f(shuō)。