今年《政府工作報告》提出“經濟增長4.5%—5%，在實際工作中努力爭取更好結果”。目標如何實現(xiàn)？我國經濟發(fā)展具有哪些優(yōu)勢？實現(xiàn)增長的潛力在哪里？本報記者就此采訪了全國政協(xié)常委、經濟學家林毅夫。

“分析經濟增長潛力，就像分析一棵樹會長多高。這既決定于它背后的基因，又受到氣候、土壤等方面影響。”林毅夫說，增長是發(fā)展的基礎，而發(fā)展是解決一切問題的基礎和關鍵。改革開放以來，我國經濟實現(xiàn)快速增長，不僅在政治、經濟、社會、文化、生態(tài)等各個方面實現(xiàn)了長足進步，而且消除了絕對貧困，在世界經濟發(fā)展中舉足輕重。這是實現(xiàn)今后發(fā)展的重要基礎。

2023年，林毅夫在《經濟日報》發(fā)表題為《不要低估中國經濟潛力》的文章，闡述如何衡量經濟增長潛力，并分析了中國經濟發(fā)展的幾個優(yōu)勢。時至今日，他認為，中國經濟增長仍然具有多方面的顯著優(yōu)勢。

第一是創(chuàng)新方面優(yōu)勢。有的傳統(tǒng)產業(yè)領域還在奮力追趕，具備后來者優(yōu)勢，不僅可以實現(xiàn)原始創(chuàng)新，還可以引進消化吸收再創(chuàng)新；有些產業(yè)已通過創(chuàng)新站到了世界前沿。同時，第四次工業(yè)革命也給我們帶來了許多新興產業(yè)、未來產業(yè)的新機遇，各行各業(yè)都在持續(xù)推進技術創(chuàng)新和產業(yè)升級，推動新質生產力發(fā)展。第二是人口質量優(yōu)勢。謀創(chuàng)新，離不開人才。與其他國家相比，我國人才眾多，每年在科學、工程、技術、數(shù)學等方面的畢業(yè)生有500多萬人，居世界前列。人口質量的提升將彌補數(shù)量變化帶來的不利影響。第三是國內市場規(guī)模優(yōu)勢。我國有全球最大的國內市場、最多的應用場景，而且產業(yè)齊全、產業(yè)鏈完整，是創(chuàng)造新技術、發(fā)展新產業(yè)、提供硬件支撐的重要基礎。這是我國經濟發(fā)展最大的韌性所在。第四是制度優(yōu)勢。我們善于利用有效市場，并通過有為政府，解決企業(yè)技術創(chuàng)新、產業(yè)升級中所面臨的“市場失靈”問題。

基于此，林毅夫認為，從理論分析、歷史經驗來看，我國經濟有很大增長潛力。潛力能否充分發(fā)揮出來，實際發(fā)展情況如何，還受到許多因素影響。

林毅夫進一步分析，從外部環(huán)境看，世界百年未有之大變局加速演進，各種風高浪急甚至驚濤駭浪的挑戰(zhàn)隨時可能出現(xiàn)，世界貿易體系被沖擊，經濟全球化進程受阻，地緣政治風險持續(xù)上升，特別是2008年國際金融危機爆發(fā)以后，許多發(fā)達國家尚未恢復到原來的增長水平，經濟增長慢了，對外貿易需求受到抑制。這樣的外部環(huán)境是不利的。同時，從內部看，我國還有結構調整需求。比如，由于外部需求放緩，有的出口產業(yè)受到影響。人工智能等新的技術涌現(xiàn)帶來發(fā)展新機遇，要利用這些新技術提高傳統(tǒng)產業(yè)的生產力水平。另外，我國作為發(fā)展中國家，要在轉型中不斷深化改革，在適應新的技術應用過程中調整生產關系，開展制度方面的變革，加快培育和發(fā)展新質生產力。

“今年經濟增長目標定的是一個區(qū)間，既是考慮到我國增長的可能，也是考慮到應對風險挑戰(zhàn)的需要、繼續(xù)推動改革的需要。盡管世界經濟處于長期低迷，我們有這樣的潛力、優(yōu)勢和條件，這個目標一定能夠實現(xiàn)。我們也有信心對世界經濟增長貢獻率繼續(xù)保持在30%左右。”林毅夫說。