4月8日，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)》的通知，其中關(guān)于I型、II型大城市放寬、取消落戶限制的消息，引發(fā)了各界的關(guān)注。

按照2014年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，大城市的定義，是指城區(qū)常住人口100萬以上500萬以下的城市。其中人口數(shù)在300萬以上500萬以下的城市為Ⅰ型大城市，100萬以上300萬以下的城市為Ⅱ型大城市。

由于城區(qū)常住人口這一數(shù)據(jù)，未能在各年鑒與城市公報中查到對應(yīng)指標(biāo)。澎湃新聞（www.xinlihui.cn）通過查詢住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部各年《城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》，使用了“城區(qū)人口”這一相對靠近的數(shù)據(jù)維度，來觀察目前這些大城市的粗略城區(qū)人口變化情況與正在實行的落戶政策。

有多少城市可能受到該政策的影響？

68個Ⅰ型、Ⅱ型大城市中，大部分自2006年以來的城區(qū)人口呈增長態(tài)勢，僅小部分城市的城區(qū)人口數(shù)量有所減少。Ⅰ型大城市中，城區(qū)人口增長最多的城市為昆明；人口減少較多的城市有蘭州、大慶、無錫等城市。

近年出臺過戶籍改革政策的城市，條件已較為寬松

這些近年更新過戶籍政策的城市，主要對落戶者的身份要求、落戶者的年齡與學(xué)歷等硬性條件上進(jìn)行了一定程度的放寬。有15個城市擴(kuò)大了落戶者的身份對象，如常州市將落戶對象擴(kuò)大至了落戶者本人的配偶與子女，鄭州市將落戶對象擴(kuò)大至了“有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口”，還有不少城市規(guī)定了可以“先落戶、再就業(yè)”。

還有的城市在政策中真正規(guī)定了“零門檻”落戶，如石家莊在今年3月19日出臺的《關(guān)于全面放開我市城鎮(zhèn)落戶限制的實施意見》中，規(guī)定了“群眾僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請戶口遷入市區(qū)”的政策。