同為“世界美食之都”與著名地方菜系淮揚菜發(fā)源地的江蘇淮安和揚州，聯(lián)手為共同的城市名片淮揚菜立法。

近日，淮安市司法局在市政府官網(wǎng)發(fā)布公告，為提高地方立法質(zhì)量，公開征求社會各界對《淮安市淮揚菜傳承發(fā)展促進(jìn)條例（草案）》的意見和建議，截止時間為4月13日。此前的3月1日，《揚州市淮揚菜傳承發(fā)展促進(jìn)條例（草案征求意見稿）》已率先完成為期一個月的公示和征求意見。

澎湃新聞了解到，為淮揚菜立法，是淮安和揚州兩地的協(xié)同立法項目，已被列為江蘇省人大2026年度設(shè)區(qū)市立法精品培育工程項目，意在通過地方立法的形式，將兩市促進(jìn)淮揚菜發(fā)展工作中的經(jīng)驗、做法加以凝練、固化，形成法規(guī)條文，為進(jìn)一步擦亮淮揚菜金字招牌提供法治保障，推動“世界美食之都”建設(shè)。

淮揚菜是中國傳統(tǒng)四大菜系之一，素有“東南第一佳味，天下之至美”的美譽。作為淮揚菜的主要發(fā)源地和傳承地，淮安和揚州分別于2021年、2019年被聯(lián)合國教科文組織授予“世界美食之都”稱號，是長三角僅有的兩個獲此殊榮的城市。

有鑒于淮揚菜多年來存在定義不清的問題，兩地在條例（草案）中首次明確了淮揚菜的概念：是指形成、發(fā)展于淮河、揚子江下游流域，因京杭大運河而興盛，以淮安、揚州為核心發(fā)源地、傳承地、創(chuàng)新地，具有和、精、清、新等顯著特點，講究刀工火候、注重食材本味，以菜肴、面點、小吃等為代表，體現(xiàn)江淮流域飲食文化和烹飪技藝的地方菜系。

同時，兩地的條例（草案）重點圍繞淮揚菜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、文化傳承、推廣推介等，分別作出相應(yīng)的規(guī)定。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，兩地均提出了國際化發(fā)展的目標(biāo)。其中，淮安的條例（草案）表示，支持淮揚菜企業(yè)輸出文化品牌，走品牌化、連鎖化發(fā)展道路，推動淮揚菜國際化發(fā)展。

具體措施包括，支持淮揚菜生產(chǎn)經(jīng)營者利用跨境電商、海外開設(shè)分店、參加國際性展會等方式拓展國際市場；支持淮揚菜原輔料企業(yè)對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動淮揚菜原輔料等進(jìn)入國際市場；鼓勵企業(yè)采取連鎖加盟、合作經(jīng)營、特許經(jīng)營、培訓(xùn)人才等方式向境內(nèi)外輸出淮揚菜品牌、人才和技術(shù)服務(wù)等；支持淮揚菜廚師赴境外從業(yè)。

揚州的條例（草案）明確，鼓勵發(fā)展市外直營、加盟、特許經(jīng)營或者與海外社團(tuán)組織、中餐館聯(lián)合等方式，實現(xiàn)跨區(qū)域或者跨境發(fā)展；開發(fā)網(wǎng)絡(luò)適銷商品，對接電商平臺，面向海內(nèi)外銷售和推廣淮揚菜以及相關(guān)預(yù)制菜、本土食材、伴手禮；鼓勵有條件的企業(yè)在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者開展合作，推動淮揚菜技藝、標(biāo)準(zhǔn)與品牌國際化。

人才培養(yǎng)方面，淮安的條例（草案）表示，支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與淮揚菜生產(chǎn)經(jīng)營者聯(lián)合培養(yǎng)復(fù)合型人才；支持有條件的普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開設(shè)淮揚菜相關(guān)專業(yè)或者課程，編寫淮揚菜教材；實施“淮揚名廚”品牌培育工程，制定“淮揚名廚”認(rèn)定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展“淮揚名廚”申報和認(rèn)定活動。

揚州的條例（草案）提出，將淮揚菜人才培養(yǎng)納入職業(yè)教育體系，支持普通高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程；鼓勵和支持淮揚菜名廚成立工作室，開展傳徒授藝、技術(shù)交流、研發(fā)創(chuàng)新等活動，培養(yǎng)復(fù)合型人才；實施淮揚廚師人才品牌培育工程，制定評定辦法和標(biāo)準(zhǔn)，定期組織開展申報和評選活動。

此外，在文化資源保護(hù)方面，兩地的條例（草案）均表示，組織開展淮揚菜文化資源的調(diào)查、整理和研究工作，建立淮揚菜文化資源數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)化檔案，加強淮揚菜文化資源數(shù)字化保護(hù)。

同時，挖掘淮揚菜相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，支持符合條件的淮揚菜傳統(tǒng)制作技藝、相關(guān)民風(fēng)民俗、老字號企業(yè)等申報各級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，支持符合條件的個人申報各級淮揚菜非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人。