4月10日上午，上海市政府舉行推動高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行（上海）情況通報會。

澎湃新聞記者從會上獲悉，近年來，上海堅持“服務(wù)戰(zhàn)略、聚焦中心、完善平臺、深化合作”，即服務(wù)“一帶一路”國家戰(zhàn)略，聚焦上?？萍紕?chuàng)新中心建設(shè)，完善浦江創(chuàng)新論壇平臺，以全球視野、用全球資源全面深化科技創(chuàng)新國際合作交流，擴大對外開放。

全面加強與“一帶一路”沿線國家科技合作

為支撐和服務(wù) “一帶一路”倡議，助力上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，2016年以來，市科技系統(tǒng)積極與沿線國家開展國際合作交流，參與研究制定《上海服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)發(fā)揮橋頭堡作用行動方案》，提出了“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃重點；建立和完善跨國科技創(chuàng)新對話機制，加強政府間及與國外高水平研究機構(gòu)的合作交流，促進企業(yè)在園區(qū)建設(shè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移等方面的合作，全面提升合作層次、范圍和水平。

一是擴大了“一帶一路”沿線科技交流合作區(qū)域。近年來，上海市科委與以色列、匈牙利、立陶宛、克羅地亞、白俄羅斯、越南、柬埔寨等“一帶一路”沿線國家新簽訂了科技合作備忘錄；全面加強上海與以色列的創(chuàng)新合作，促進上海市層面與以色列科技部簽署科技合作備忘錄，將滬以科技創(chuàng)新合作提升到一個新的高度。同時，積極發(fā)揮上?？萍紕?chuàng)新局部領(lǐng)域領(lǐng)先的優(yōu)勢，落實與多國的合作框架內(nèi)容，促進與白俄羅斯、立陶宛等國政府、高校、科研院所以及企業(yè)的合作，拓展雙方科技合作網(wǎng)絡(luò)。

二是深化了“一帶一路”人文交流。在全國率先設(shè)立了“一帶一路”青年科學(xué)家交流項目，政府間國際科技合作項目向沿線國家傾斜，支持在滬科研機構(gòu)與沿線國開展科技合作。2017－2018年，青年科學(xué)家項目共支持90名外籍青年科學(xué)家來滬工作。積極支持上?？萍拣^與烏茲別克塔什干市合作，于2018年10月起組織為期2個月的“一帶一路”科技文化展之“青出于藍——青花瓷的起源、發(fā)展與交流”特展走入塔什干市，促進了科技和文化交流。

三是推動了“一帶一路”聯(lián)合研究。根據(jù)科技部和上海市政府統(tǒng)一部署，啟動了“一帶一路”聯(lián)合實驗室建設(shè)項目。2017－2018年共支持了10個“一帶一路”聯(lián)合實驗室均取得較好效果。如，上海理工大學(xué)與莫斯科國立大學(xué)建立的太赫茲技術(shù)創(chuàng)新國際聯(lián)合室，雙方積極開展了合作交流，并在2018年10月在莫斯科舉行了揭牌儀式。

四是促進了技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化國際合作。積極開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技企業(yè)孵化以及科技園區(qū)建設(shè)的交流與合作。在前期充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，首次發(fā)布“一帶一路”技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)領(lǐng)域合作項目指南并支持65個項目，重點以共建實體化、市場化運作的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)與科技園區(qū)為支撐，匯聚一批雙向科技創(chuàng)新與服務(wù)需求，形成促進實用技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺，推動了技術(shù)的跨國流動、跨區(qū)域創(chuàng)業(yè)。2017年6月，組織上海多家企業(yè)赴京參加科技部與俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟發(fā)展部合作主辦的“首屆中俄創(chuàng)新對話”，并簽署多項意向協(xié)議。此外，還組織相關(guān)科技部門和企業(yè)對約旦、伊朗、印尼、馬來西亞積極開展對外技術(shù)輸出和高技術(shù)產(chǎn)品展會。

五是推進了“一帶一路”創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。2018年9月，首屆“一帶一路”科技創(chuàng)新聯(lián)盟峰會在上海召開，并形成“一帶一路”科技創(chuàng)新《上海宣言》。11月，舉辦2018第二屆“一帶一路”科技創(chuàng)新國際論壇，來自泰國、塞爾維亞、波蘭、俄羅斯等十余個沿線國家的嘉賓參加論壇和舉辦合作簽約活動；舉辦2018“一帶一路”科技創(chuàng)新聯(lián)盟峰會“上海－中亞科技創(chuàng)新研討會”，進一步擴大了與中亞地區(qū)在能源、農(nóng)業(yè)和科技金融等領(lǐng)域的深入合作。

圍繞重點領(lǐng)域深入開展國際合作交流

在政府間國際合作方面，2018年11月5日，上海市人民政府與以色列科技部簽署《上海市人民政府與以色列科技部關(guān)于開展科技合作的備忘錄》。雙方將在生命科學(xué)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、能源與環(huán)保技術(shù)等領(lǐng)域開展包括聯(lián)合實驗室、共同資助、政策咨詢、交流研討等多種形式的合作。其中，將中以（上海）創(chuàng)新園建設(shè)納入《中以創(chuàng)新合作行動計劃(2018-2021)》框架，進一步完善建設(shè)園區(qū)相關(guān)規(guī)劃編制。此外，繼續(xù)加強與德國巴符州、澳大利亞昆士蘭州、加拿大安大略省等國家和地區(qū)政府間國際合作，結(jié)合各自優(yōu)勢在生物醫(yī)藥、信息與通信、能源與環(huán)境等領(lǐng)域開展合作，在加強與相關(guān)國家友好合作的同時，共同提升科技水平。目前，與上海市簽訂科技合作協(xié)議的國家和地區(qū)達19個。

在企業(yè)間國際合作方面，圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略和促進上海轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分整合利用全球科技資源，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。在先進材料、信息通信、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展企業(yè)間國際合作。基于政府間簽訂的合作協(xié)議，開展中英、中以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作項目，雙方共同投入資金、聯(lián)合組織評審，直接支持兩地企業(yè)開展科技創(chuàng)新，進一步聚焦合作重點、豐富合作領(lǐng)域、深化和落實合作內(nèi)容，使雙方的合作層次得到較大提升。

此外，2018年，上海還新設(shè)了港澳臺科技合作項目，鼓勵港澳臺地區(qū)科研機構(gòu)在生物醫(yī)藥、信息與材料領(lǐng)域與在滬單位開展了12項科技合作，成為加強上海與港澳臺地區(qū)科技合作交流的重要平臺和紐帶。尤其是與香港的合作取得突破，全年支持了香港大學(xué)、香港科技大學(xué)等與上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中科院上海硅酸鹽研究所等高校和院所在生命科學(xué)、智慧城市等領(lǐng)域開展8個項目的合作。

推動外資在滬研發(fā)中心融入科創(chuàng)中心建設(shè)

2017年起，上海市科委組織在滬外資研發(fā)中心開展了多場政策解讀、規(guī)劃介紹、研發(fā)公共服務(wù)平臺參觀介紹，以及生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域的專場對接交流活動。通過面對面的對話交流，致力于建立一個政府與企業(yè)的溝通渠道和平臺，更好地為外資企業(yè)和外資研發(fā)中心服務(wù)。此外，2018年組織外資研發(fā)中心14名研發(fā)高管和專家納入市科委項目專家?guī)欤磥韺⒅苯訁⑴c項目評審，并為科研項目指南編制提供智力支持。2018年新增10家外資研發(fā)參與到研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)中，加快科技資源共享、促進外資企業(yè)技術(shù)“溢出”。截至2019年3月底，已有445家外資研發(fā)中心在上海落戶。

以浦江創(chuàng)新論壇為平臺，提升科技創(chuàng)新國際影響力

上海進一步完善浦江創(chuàng)新論壇主賓國論壇機制，積極探索新的合作方式和內(nèi)容。2016-2018年浦江創(chuàng)新論壇分別邀請英國、丹麥王國和葡萄牙擔(dān)任主賓國，三國國家首腦向論壇發(fā)來賀信，并派出知名大學(xué)校長、企業(yè)家代表等組成的高規(guī)格、大規(guī)模的代表團出席論壇。論壇籌備與舉辦期間，開展了多項合作交流活動，取得了較好效果。如，2016浦江創(chuàng)新論壇期間，上海市科委與英國創(chuàng)新署簽訂了合作備忘錄；落實與英國在技術(shù)轉(zhuǎn)移、聯(lián)合研究等方面的多項中英科技合作成果。2018年浦江創(chuàng)新論壇期間，科技部王志剛部長與葡方開展會晤，共同探討制定面向2030的科技創(chuàng)新合作戰(zhàn)略規(guī)劃。

吸引更多的海外人才落戶上海

近年來，圍繞上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的目標，上海市相繼制定出臺了“人才20條”、“人才30條”等人才政策措施。2017年以來，國家相繼出臺了外國人來華工作許可制度、外國人才簽證制度等政策，上海作為試點城市之一率先實施，并結(jié)合實際情況進行了三方面創(chuàng)新突破：一是簡化外國人來華工作許可的部分程序，在全國范圍內(nèi)率先允許持有L（旅游）、M（商業(yè)貿(mào)易活動）等簽證入境但未達到外國高端人才條件的外國人直接在境內(nèi)申請辦理外國人工作許可證；二是推出創(chuàng)新政策服務(wù)長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，解決了入駐虹橋商務(wù)區(qū)功能性平臺的長三角企業(yè)聘雇外國優(yōu)秀人才的后顧之憂，并對接服務(wù)進博會，允許長三角企業(yè)聘雇的長期在虹橋商務(wù)區(qū)工作的外國人才就近辦理外國人工作許可；三是加大力度吸引各類外籍研發(fā)人才，為400多家外資研發(fā)中心聘用的外籍人才在上海工作提供便利，如對申請材料、辦理流程做了簡化，采用“告知承諾”、“容缺受理”等方式辦理外國人工作許可。

根據(jù)國家外國專家局的統(tǒng)計，目前在滬工作的外國人數(shù)量為21.5萬，占全國的23.7%，居全國首位。自2017年4月全面實施外國人來華工作許可制度至今，上海市共辦理外國人來華工作許可證12萬余份，其中外國高端人才（A類）逾2.3萬份，占比超過18%，外國人來華工作許可發(fā)證數(shù)量及A類外國高端人才許可證發(fā)證數(shù)量均穩(wěn)居全國第一，并呈明顯的上升趨勢。2018年至今共簽發(fā)《外國高端人才確認函》400余張，居全國首位，獲得《外國高端人才確認函》的外國人才可以在中國駐外使領(lǐng)館辦理人才簽證，享受最長10年有效期、多次往返、每次最長停留180天的簽證便利。