“有一個觀點說上海不要制造業(yè)了，但事實并不是這樣?！?/p>

3月14日，2026上海全球投資促進大會暨“投資上?！被顒又芷陂g，上海全球招商合作伙伴座談會順利召開。上海市政府副秘書長張英在座談會上直言，上海仍擁有廣闊的制造業(yè)發(fā)展空間，未來將把制造業(yè)項目招引作為重點工作推進，徹底打破外界固有偏見。

上海市經(jīng)信委副主任蒲亞鵬也在座談會上強調(diào)，企業(yè)交流中反饋的誤解亟待扭轉，上海必須大張旗鼓向外界傳遞“歡迎制造業(yè)”的強烈信號。2026年，上海已將制造業(yè)招商擺在重點方向的首要位置，將圍繞先進制造業(yè)打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這是上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心任務之一。

為落實這一目標，蒲亞鵬介紹，今年上海將動態(tài)更新重點制造業(yè)企業(yè)對接清單，圍繞核心主導產(chǎn)業(yè)常態(tài)化開展投資，全力支持在滬重點企業(yè)擴大高端制造、創(chuàng)新研發(fā)等戰(zhàn)略性投資，推動高端制造業(yè)的高端化、智能化和綠色化。

在3月14日的投促大會開幕式，上海推出31項新質(zhì)要素，11個公共服務平臺，10個專業(yè)化中試平臺以及具身智能等10個標桿應用場景。

答卷：超額完成年度目標

自上海全球招商合作伙伴計劃從2021年落地以來，上海以開放包容的姿態(tài)鏈接全球優(yōu)質(zhì)資源，在項目落地、產(chǎn)業(yè)升級、生態(tài)構建等方面持續(xù)發(fā)力，交出了一份亮眼的招商答卷。蒲亞鵬在座談會上透露，計劃啟動以來，40余家合作伙伴累計為上海招引項目200個，帶動意向投資超1000億元，為上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了多元動能。

2025年的招商實績，也印證了上海產(chǎn)業(yè)吸引力與招商工作的硬實力，大項目的引領效應也持續(xù)釋放。蒲亞鵬透露，去年上海全市重點項目落地4463個，涉及投資超1.26萬億元，超額完成年度目標。其中，10億以上重大項目234個，涉及投資額7369億元。

值得關注的是，在總體新增投資引進難度較大的背景下，上海依然穩(wěn)中有進，招商工作實現(xiàn)了“量質(zhì)齊升”與“結構優(yōu)化”的雙重突破。蒲亞鵬介紹，去年工業(yè)軟件和工業(yè)服務業(yè)成為上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主力軍”，在引進項目中占比超過一半，涉及金額超6600億元。

位于上海金山區(qū)的雷克薩斯純電動汽車工廠正在加速建設中，預計將于2026年年中完工。微博 圖

其中，制造業(yè)領域亮點頻現(xiàn)，豐田的雷克薩斯、C919的批產(chǎn)能力二期、中國聚變能源等一批重大項目落地，帶動了產(chǎn)業(yè)鏈上下游集聚發(fā)展，為高端制造發(fā)展注入強勁動能。金融、商貿(mào)、文旅等服務業(yè)同步提質(zhì)，蜘蛛俠主題樂園、哈利波特片場之旅等標桿項目落地，讓城市產(chǎn)業(yè)生態(tài)與消費場景更趨豐富，項目涉及的投資額占比也近一半。此外，集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥三大先導產(chǎn)業(yè)的活躍表現(xiàn)，更是上?？苿?chuàng)實力的直接體現(xiàn)，全年落地項目483個，投資額超1800億元，占工業(yè)及相關服務項目的27%。

與此同時，上海的招商模式不斷升級。去年上海進一步加強產(chǎn)業(yè)鏈應用場景的招商，形成了109家的鏈主企業(yè)清單，吸引產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈企業(yè)就近布局，為高端制造發(fā)展持續(xù)注入動能。

蒲亞鵬介紹，“未來上海將深化全鏈條招商合作，全力推出更多的優(yōu)質(zhì)項目能落地上海。希望我們積極地去研判，去發(fā)掘，為上海導入一批硬核科技的項目，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高能級產(chǎn)業(yè)項目，將為各位伙伴的招引項目提供全流程全周期的服務?！?/p>

伙伴：上海名片效應突出

在上海的招商版圖中，各全球招商合作伙伴也各展所長、精準發(fā)力，在滬落地了多個標桿項目，打造了各具特色的招商樣本，也為上海招商體系完善提供重要思路。

上海臨港新片區(qū)普洛斯國際物流園區(qū)。視覺中國 圖

普洛斯中國區(qū)執(zhí)行總裁黃佳在座談會上介紹，普洛斯中國區(qū)聚焦物流、算力、新能源三大賽道實現(xiàn)深度布局，去年在上海普陀、松江、臨港的4個物流園完工，總投資超30億元。今年將加大投入，新西北物流園區(qū)二期將迎來開工，新增投資將超過5億元并引入頭部消費企業(yè)，三期有望引入一些生物醫(yī)藥企業(yè)。

同時，黃佳也針對上海產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出建議，當前上海周邊及郊區(qū)普遍存在物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)設施老舊問題，亟需將低端、零散的倉儲功能進行升級改造，以適配現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。對此他建議探索創(chuàng)新合作模式，引入市屬國資作為統(tǒng)籌主體，聯(lián)合險資、社?；鸬乳L期耐心資本作為資金方，由專業(yè)機構負責運營，形成所有權、收益權、運營權分離協(xié)作的新模式，提升園區(qū)更新改造的效率、速度與整體規(guī)劃水平。

針對園區(qū)升級相關問題，張英在座談會上回應稱，產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉型升級是上海今年的重點改革任務。針對當前園區(qū)存在的小、散、弱等問題，將從體制機制層面實施重大調(diào)整，提升服務能級與管理水平，加快從“瓦片經(jīng)濟”轉向培育新質(zhì)生產(chǎn)力。

“當前世界500強在滬布局已較為成熟，未來外資增量需尋找新突破口?！绷_蘭貝格大中華區(qū)首席財務官錢方在座談會上表示，上海高端制造業(yè)是重點，但也建議同步加大現(xiàn)代服務業(yè)布局力度：高端制造業(yè)離不開配套服務業(yè)支撐，其結算體系、金融運作、研發(fā)中心等環(huán)節(jié)，即便制造基地不在上海，上海也應主動承接，這是上海的核心優(yōu)勢與責任所在。

上海徐匯西岸濱江2026上海F1格子旗嘉年華，法拉利賽車展示。中國車迷歡聚一堂，與賽車合影。視覺中國 圖

高力國際華東區(qū)總經(jīng)理沈寅在座談會上表示，當前在滬落地項目呈現(xiàn)兩大鮮明特征：一是內(nèi)外資比例結構較十年前完全反轉，在所有項目中內(nèi)資企業(yè)占比達80%；二是外資來源出現(xiàn)新變化，多家境外創(chuàng)新型企業(yè)，其在境外完成技術研發(fā)后，選擇在中國設立生產(chǎn)制造與銷售中心。這類企業(yè)多在關鍵零部件領域具備領先創(chuàng)新，高度認可中國產(chǎn)業(yè)鏈完整性，建議市級層面加強專題研究，并在境內(nèi)融資、采購資源對接、投融資支持等方面給予扶持。

高力國際2026年第一階段市場信心調(diào)研也印證了上海的招商吸引力。調(diào)研顯示，在八千余家受訪企業(yè)中，57%意向投資長三角地區(qū)，其中的六成首選上海，上海對投資者與創(chuàng)業(yè)者的吸引力持續(xù)強勁。

沈寅還觀察到，外地企業(yè)回流上海趨勢明顯，主要得益于上海房產(chǎn)、辦公及生活成本下降，且擁有豐富的市場資源與應用場景，“這類企業(yè)核心團隊多具備上海大企業(yè)從業(yè)背景，先在外地完成創(chuàng)業(yè)孵化，發(fā)展成熟后因市場與客戶需求回歸上海，業(yè)務擴張是其主要動力”。

“最近兩年上海有一個非常明顯的進步，個人在參與不少項目談判中感受到，上海各區(qū)招商人員對各個行業(yè)、技術的了解程度相當讓人驚訝，對一些行業(yè)的專有知識，甚至超過高力國際的一些招商人員?！鄙蛞€建議，面向全球招商合作伙伴設立專項招商熱線或郵箱，建立直達各區(qū)對應委辦局的快速對接機制，提升項目落地效率。

信號：聚焦重點產(chǎn)業(yè)賽道，開展全鏈條精準招商

立足過往招商成果，結合全球招商合作伙伴的多方建議，上海已清晰錨定2026年投資促進工作核心方向，從產(chǎn)業(yè)招商、渠道拓展、營商環(huán)境、人才引育等多維度全方位布局招商工作，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

在產(chǎn)業(yè)招商上，蒲亞鵬指出，除了聚焦高端制造外，今年還將聚焦重點產(chǎn)業(yè)賽道，開展全鏈條的精準招商。上海將編制三大先導產(chǎn)業(yè)、六大新興支柱產(chǎn)業(yè)及低空經(jīng)濟、商業(yè)航天、具身智能等未來產(chǎn)業(yè)的招商圖譜，深化全鏈條精準招商，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈定向發(fā)力，推動核心環(huán)節(jié)關鍵配套項目集群發(fā)展。

蒲亞鵬表示，要持續(xù)拓展全球的招商渠道，持續(xù)擴大產(chǎn)業(yè)投資基金的矩陣規(guī)模，建立國內(nèi)外重點優(yōu)質(zhì)被投項目的常態(tài)化的跟蹤清單，并持續(xù)開放一批示范性的新興產(chǎn)業(yè)應用場景，以市場機遇吸引優(yōu)質(zhì)項目落地。

此外，蒲亞鵬介紹，上海還將持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，打造全周期的服務體系。例如，投資辦將上線惠企服務的AI智能體，實現(xiàn)潛力企業(yè)的精準識別，服務資源的精準匹配，惠企政策的精準直達。適度擴大重點企業(yè)服務包范圍，深度挖掘存量企業(yè)的新增投資、新增業(yè)務的潛力，為項目落地提供全流程全周期的保障服務。

張英也在座談會上明確，上海將堅守制造業(yè)核心比重，“十五五”期間上海工業(yè)GDP占比不低于20%，重點發(fā)展“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，把握制造業(yè)產(chǎn)品升級和外資市場定位更新的重要機遇。同時，做強現(xiàn)代服務業(yè)體系，依托軟性業(yè)等優(yōu)勢領域，發(fā)力文商旅體展融合發(fā)展，依托F1、網(wǎng)球等賽事、演唱會等文藝資源推動商業(yè)消費升級，實現(xiàn)制造業(yè)與服務業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

“上海有很好的人才引進政策，我們歡迎全球各地的人才到上海落地。”張英還指出，未來，還將重點聚焦顛覆性技術領域初創(chuàng)企業(yè)與領軍人才，強化以才引商、以才聚產(chǎn)，依托上海人才政策優(yōu)勢，面向全球集聚高端創(chuàng)新人才，為高質(zhì)量發(fā)展注入核心動能。