去年施行的《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》確立了民營經(jīng)濟的平等法律地位，為“兩個毫不動搖”提供了法治保障。全國人大代表，天能控股集團董事長、浙江長興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨委書記張?zhí)烊谓ㄗh加快完善配套制度，進一步清除隱性壁壘，優(yōu)化市場準入機制，穩(wěn)定民營企業(yè)預(yù)期和長期投資信心。

張?zhí)烊未?/p>

去年5月20日，我國第一部關(guān)于民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性法律《中華人民共和國民營經(jīng)濟促進法》開始施行，將“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”寫入，明確規(guī)定促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國家長期堅持的重大方針政策。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議要求“完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策”，將制度建設(shè)置于關(guān)鍵位置。

“這說明，當前推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作在于將法律原則轉(zhuǎn)化為具體、可操作的配套制度?！睆?zhí)烊伪硎?，近年來，隨著營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營企業(yè)家的認同感、獲得感總體不斷增強。但制約民營經(jīng)濟活力釋放的深層次障礙尚未根除，“玻璃門”、“彈簧門”等隱性壁壘在不同領(lǐng)域不同程度地存在，民營企業(yè)在市場準入、行政審批、要素獲取、公平競爭等方面仍面臨一些不合理限制和差異化待遇，阻礙了生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。

他建議將“包容審慎監(jiān)管”理念制度化。建立優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)“白名單”動態(tài)認證機制，對名單內(nèi)企業(yè)全面推行“無事不擾”原則，降低抽查頻次，實行基于風險預(yù)警的“觸發(fā)式”監(jiān)管；對非主觀故意、未造成危害的首次輕微違法行為“首違不罰”或“首違輕罰”，代之以行政指導(dǎo)；建立高效的信用修復(fù)機制，對主動糾正失信行為的企業(yè)提供便捷的信用修復(fù)渠道。

清除隱性制度壁壘。建議全國人大常委會法工委牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門開展法規(guī)政策專項清理，堅決廢止違背民營經(jīng)濟促進法平等原則、妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的規(guī)定，并建立長效機制。開設(shè)全國統(tǒng)一的民營企業(yè)維權(quán)平臺，對企業(yè)反映的各類隱性壁壘等問題實行“受理—轉(zhuǎn)辦—整改—反饋”的閉環(huán)管理，將辦理成效納入考核。

同時，優(yōu)化市場準入機制。建立市場準入負面清單動態(tài)調(diào)整機制，定期評估、及時移除或放寬已成熟的限制條款，重點清理各地以備案、注冊、年檢等形式存在的隱性準入壁壘。推動民營企業(yè)參與國家重大工程，在鐵路、能源、基建等重大項目的規(guī)劃審批階段，明確向民間資本開放的比例、領(lǐng)域和參與路徑，定期遴選并發(fā)布示范項目清單。在項目招標、資質(zhì)審核、融資支持等各環(huán)節(jié)清理所有制歧視條款，確保民營企業(yè)公平獲取信息、平等參與競爭。