國家外語能力是指一個國家利用外語解決相關(guān)涉外事務(wù)的語言能力，是國家語言能力的核心組成部分。它不僅是支撐經(jīng)貿(mào)往來、技術(shù)交流和文明交流互鑒的基礎(chǔ)設(shè)施，更是國家安全的重要屏障。一般認為，國家外語能力包括語種覆蓋能力、外語人才儲備質(zhì)量、話語表達能力和外語應(yīng)急服務(wù)能力。其中，語種能力是國家外語能力的基礎(chǔ)。

黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）強調(diào)，通過“加強區(qū)域國別研究，提升國際傳播效能”，“全面提升國際話語權(quán)”，“深化文明交流互鑒”。這深刻回答了“十五五”時期如何提升中華文明傳播力影響力、推動文明交流互鑒、持續(xù)提升國家軟實力等重大問題。

擴大高水平對外開放，從“被動接受”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃幼鳛椤?。《建議》以宏闊的視野和戰(zhàn)略定力，專章部署“擴大高水平對外開放，開創(chuàng)合作共贏新局面”，并從“積極擴大自主開放”“推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展”“拓展雙向投資合作空間”“高質(zhì)量共建‘一帶一路’”四個方面提出了新要求。這一頂層設(shè)計，不僅為中國式現(xiàn)代化建設(shè)注入開放動能，更為人類文明交流互鑒搭建了新平臺，彰顯了負責(zé)任大國的使命擔(dān)當。面對“深刻復(fù)雜變化”的發(fā)展環(huán)境，《建議》將“高水平對外開放體制機制更加健全”列入“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。這標志著我國對外開放從“被動接受”向“主動作為”的轉(zhuǎn)變，強調(diào)自主開放，自主開放的核心是制度型開放，即從商品和要素流動性開放，向規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放轉(zhuǎn)變。與此同時，對外開放不僅包括經(jīng)濟層面的聯(lián)通和深度融合，也內(nèi)含文明層面的交流互鑒?！督ㄗh》將完善國際傳播體制機制作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了對國家軟實力建設(shè)的高度重視?！督ㄗh》關(guān)于高水平對外開放、國際傳播與文明交流互鑒的部署，立足中國現(xiàn)實，放眼世界未來，既是中國式現(xiàn)代化建設(shè)的“國家之需”，也是應(yīng)對世界百年變局加速演進的戰(zhàn)略決策。要高質(zhì)量完成這些部署要求，就必須加強國家外語能力建設(shè)。

加強國家外語能力建設(shè)，夯實國際傳播的“底座支撐”?！督ㄗh》將“提升中華文明傳播力影響力”作為重要任務(wù)，針對不同區(qū)域不同國家的歷史文化、受眾偏好，推動中國故事全球化、區(qū)域化、分眾化表達，增強傳播的親和力和實效性，展現(xiàn)“可信、可愛、可敬的中國形象”。要完成這一戰(zhàn)略任務(wù)，就必須加強國家外語能力建設(shè)。國家外語能力是國際傳播的“底座支撐”，沒有堅實的“底座支撐”，就不可能有高效能的國際傳播。

加強國家外語能力建設(shè)，目的是滿足我國擴大高水平對外開放對外語能力的需求。一是教育部門要做好科學(xué)的頂層設(shè)計，解決目前高校設(shè)置語種的覆蓋面問題。我國高校目前開設(shè)的外語語種專業(yè)還不足以支撐我國外貿(mào)、科技、人文交流的需求。二是高校要“精準施策”，做好外語專業(yè)合理布局與建設(shè)，以“國之所需”創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，開展創(chuàng)新型復(fù)合型外語人才的分類培養(yǎng)。在做好外語基礎(chǔ)語言能力建設(shè)的同時，加強外語+區(qū)域國別研究復(fù)合型人才培育力度，著力培養(yǎng)學(xué)生針對不同區(qū)域、不同國家的歷史文化講述某一領(lǐng)域如哲學(xué)、法治、經(jīng)濟、建筑等特定話題的能力。此外，還要充分利用AI技術(shù)全域全程賦能人才培養(yǎng)，加強學(xué)生運用現(xiàn)代技術(shù)開展國際傳播的實戰(zhàn)能力訓(xùn)練。

作為“底座支撐”的國家外語能力，是講好中國故事、做好國際傳播的核心和關(guān)鍵。國家外語能力是外語人才個體能力的集合，加強國家外語能力建設(shè)，最根本的是要以“國家之需”為出發(fā)點和落腳點加強外語教育，包括大中小學(xué)的外語教育，合理設(shè)置不同學(xué)段的語種布局和培養(yǎng)標準。

做好國際傳播，推動文明交流互鑒。幾千年的人類發(fā)展歷史證明，文明交流互鑒是人類發(fā)展的基本規(guī)律，而國際傳播是文明交流互鑒的實現(xiàn)路徑和橋梁，文明必須通過高效的傳播體系實現(xiàn)價值流動，獲得世界共識。只有做好國際傳播，才能扎實推進文明交流互鑒。從人類文明交流的歷史看，國際傳播與文明交流互鑒是一種互動共生的關(guān)系，是辯證統(tǒng)一的有機體，二者相互依存，又相互促進。追溯中西文明交流的歷史實踐，中國四大發(fā)明的世界傳播、17—18世紀的中學(xué)西傳推動歐洲的啟蒙運動，都是通過國際傳播實現(xiàn)文明成果共享。

如前所述，文明交流互鑒的橋梁是國際傳播，國際傳播的“底座支撐”是語言。因此，加強語言/外語能力建設(shè)對推動文明交流互鑒具有十分關(guān)鍵的作用。語言是一個民族的文化，是一個民族的精神和靈魂寓所，沒有語言的橋梁，我們很難進入一個民族的精神世界。文明交流互鑒是“傳播”與“吸收”的雙向互動。我們要傳播中國文化，講述中國道路，而且要以對象國民眾聽得懂、愿意聽的方式傳播和講述，就必須深刻了解他們的語言表達，理解他們的文化慣習(xí)。精湛的外語能力能有效克服文化折扣，確保中國聲音在國際輿論場中精準抵達，提升傳播的感染力和說服力。反過來，我們要吸收人類文明的一切優(yōu)秀成果，也必須學(xué)習(xí)好掌握好不同的語言，特別是一些重要的關(guān)鍵語種。一個民族獨特的價值觀和文化精髓往往蘊含在其語言之中，因而加強國家外語能力建設(shè)，對提升國際傳播效能，推動文明交流互鑒具有先導(dǎo)性戰(zhàn)略意義。

“文明因交流而多彩，文明因互鑒而豐富。文明交流互鑒，是推動人類文明進步和世界和平發(fā)展的重要動力。”這充分展示了尊重文明多樣性，弘揚人類共同價值的中國文明觀。落實《建議》提出的“深化文明交流互鑒”的部署要求，一是要加強國家外語能力建設(shè)，夯實國際傳播的“底座支撐”，破除西方話語霸權(quán)，重構(gòu)世界傳播秩序；二是要強化中華民族的文化主體性，堅定文化自信，通過“兩個結(jié)合”不斷創(chuàng)新發(fā)展我們的民族文化，保持堅定的文化立場，保持獨立的價值判斷；三是秉持開放包容的態(tài)度，人類文明因包容才有交流互鑒的動力，以文明互鑒超越文明沖突，以文明包容超越文明優(yōu)越。文明沒有高低、優(yōu)劣之分，一切文明成果都值得尊重，通過文明互鑒破除文明沖突困境、凝聚全球共識，服務(wù)構(gòu)建人類命運共同體，為全球治理貢獻中國智慧和中國方案。

（作者系第十四屆全國政協(xié)委員、四川外國語大學(xué)校長）

作者：董洪川 來源：中國社會科學(xué)網(wǎng)-中國社會科學(xué)報