“我建議在原有普惠性育兒補貼制度基礎上，再出臺一個補充性育兒補貼制度，瞄準中低收入家庭，減輕育兒壓力，提振生育意愿?！苯衲耆珖鴥蓵陂g，全國人大代表、中國社會科學院大學社會與民族學院院長張翼接受澎湃新聞專訪時說。

“十五五”規(guī)劃綱要草案在部署完善生育支持政策時提出：發(fā)揮育兒補貼和嬰幼兒照護、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策作用，探索建立補貼標準動態(tài)調整機制。

張翼建議實施“補充性育兒補貼”。他建議，由中央、省、市、縣四級財政共同出資，對家庭人均可支配收入低于全國平均水平的低收入家庭和中低收入家庭實施差異化補貼：低收入家庭的第一胎每月最高可領1100元，若生育二胎補貼將“加倍”疊加，使得該類家庭兩個孩子的每月育兒補貼總額可達3000元，并持續(xù)發(fā)放至孩子6歲。

全國人大代表、中國社會科學院大學社會與民族學院院長張翼。受訪者供圖

具體怎么補？

“補充性育兒補貼”的核心在于“多層支持”與“靶向發(fā)力”。張翼說，補貼并非全民普惠，而是精準鎖定人均可支配收入低于全國平均線的家庭。具體而言，將家庭收入低于全國平均水平的50%，即將低于全國平均值二分之一的家庭確定為“低收入家庭”；將相當于平均值的二分之一到平均值的家庭確定為“中低收入家庭”。

至于補貼標準，他舉例說，對于生育第一胎的低收入家庭，中央、省級、市級和縣級四級財政可以每級每月補貼200元，疊加后為800元，再加上國家原有的300元普惠性補貼，這類第一胎家庭每月可領取1100元。對于中低收入家庭，如果四級財政每級每月補貼100元，則疊加后就能夠達到400元，再加上普惠性補貼后，每月可領取700元。

因為每多一個孩子，家庭負擔會加大，所以張翼建議對生育二胎的家庭給予加倍支持。以低收入家庭為例，補充育兒補貼在原有800元基礎上，二胎再增加800元補貼，疊加后二胎補貼達1600元，再加上原來的普惠性300元，則第二胎每月即可領取1900元。這意味著，一個完成生育二胎的低收入家庭，每月可獲得的育兒補貼總額（一胎1100元+二胎1900元）將達到3000元。以此類推，中低收入家庭生育兩個寶寶后就可以合計領取到1800元。

“育兒補貼看似加大了財政支出壓力，實際上可以即時轉化為現(xiàn)實消費?！睆堃硭懔艘还P“經(jīng)濟賬”：一個新生兒的消費額不僅會超過四位老人的消費額，因為兒童的消費能夠有效提升教育、嬰童用品、住房改善、旅游等上下游的消費量。從這個意義上說，投資于人，鼓勵生育，能夠更快速地提振內需、打通消費的堵點，拉動經(jīng)濟增長?！斑@是一個‘功在當代、利在千秋’的制度配置。”

人工智能時代還需要那么多勞動力嗎？

有觀點認為，隨著人工智能和機器人技術的迭代以及產業(yè)升級的推進，社會對勞動力的需求量可能下降。我們是否真的還需要維持如此規(guī)模的人口？

對此，張翼解釋，發(fā)展人工智能與機器人的初衷是替代人不愿意從事的繁重體力勞動和無趣的重復性勞動，是為了提升勞動生產率。人工智能抑或具身機器人的勞動效率越高，就越易于創(chuàng)造高質量的服務和生產高質量的產品，但其所創(chuàng)造的物質財富和服務最終仍需由人來消費。

張翼相信這樣一個判斷：機器人越多，則人對人的服務價格會更昂貴，正如學生更希望老師講課那樣。人是世間最寶貴的財富。沒有了人，不管是物的再生產，還是服務的再生產，都會失去意義。人類開發(fā)機器人的目的是使其服務于人，而不是在地球上以硅基生命替代碳基生命。

張翼進一步分析，一個國家的創(chuàng)新能力，歸根結底依賴于那些具備科學思維、有創(chuàng)造力、踏實肯干的人才。維持一定規(guī)模的人口基數(shù)，是孕育頂尖人才、保持社會創(chuàng)造力、提高綜合國力的前提。

“將來我們得靠一定規(guī)模的人口，來做‘人’該做的事。機器人可以縮短我們的勞動時間，增加我們的休閑消費時間。人工智能的發(fā)展，會使我們盡快從生產者社會過渡到消費者社會。人的生活的意義，就在于在消費中建構更美好的生活方式，更有創(chuàng)新性的生產場景，以及把勞動與貢獻作為第一需要的那種無私情懷。人從繁重的勞動得以解放的過程，就是在更高水平建構人的精神世界的過程。在物質極大豐富的前提下，我們每天的工作時長會縮短，但生活質量卻會提升。我們必須以‘以人為中心’建構未來的社會生活圖景?！睆堃碚f。

“直接發(fā)錢有效，但還需要其他支持”

在張翼看來，建設生育友好型社會是一項系統(tǒng)工程，直接發(fā)錢有效果，但還需要其他支持。

“十五五”規(guī)劃綱要草案提出，全面落實生育休假制度，鼓勵用人單位對3歲以下嬰幼兒父母職工實行彈性工作制。

“實行彈性工作制有利于生育?！睆堃碚J為，在數(shù)字化、智能化轉型的當下，遠程協(xié)作能力的提升，使我們不用同時必須在同一空間完成某項工作，而可以既不同時、也不在同一空間即通過協(xié)作而完成某項工作。“不在場協(xié)作”的工作模式能有效緩解育兒家庭的工作與生活沖突，為生育創(chuàng)造更寬松的時間條件。

針對住房問題，張翼建議，政府可利用當前商品房市場調整的契機，收購存量房源改造為保障性租賃住房，向多孩家庭提供低租金住房支持?！爱敺孔硬辉俦划斪髫敻徽加械姆?，而回歸居住本質，政府就應以保障性住房支持多孩家庭。只有多方面發(fā)力，才能建構好生育友好型社會?！?/p>

“家務勞動也是GDP”

一直以來，以育兒為核心的家務勞動被視為“無薪”付出，其社會價值未得到充分肯定。如何讓家庭育兒勞動被看見、被承認、被賦予價值？張翼認為，這是關乎生育的深層命題?？陀^而言，培育好孩子對社會的貢獻很大。

他呼吁，未來GDP的核算應探索將家務勞動納入其中，“育兒勞動本身就是社會必要勞動，大家應該尊重這種勞動，賦予這種勞動以時代意義”。

張翼認為，“補充性育兒補貼”意義遠超經(jīng)濟支持本身。按月發(fā)放的津貼，實質上是國家對家庭育兒勞動的“制度性購買”——既是對育兒本身價值的認定，也是對撫育者因育兒而犧牲的職業(yè)發(fā)展、社會參與等“機會成本”的補償。

“當家務勞動被納入制度性認可范圍，生育決策便不再是單純的私人事務，而成為社會共同支持的事業(yè)?！睆堃碚J為，只有當“看不見的勞動”被賦予看得見的價值，生育友好型社會才算真正落地。