為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)跨省通辦“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”，全國(guó)人大代表、浙江原始人品牌管理有限公司行政專員黃美媚建議進(jìn)一步強(qiáng)化全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的核心樞紐地位，通過(guò)形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享體系、推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化與流程再造，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上一站式辦理，致力于實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人“單點(diǎn)登錄、全國(guó)漫游、無(wú)感切換”。  

黃美媚代表

她說(shuō)，近年來(lái)國(guó)家持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“數(shù)字政府”建設(shè)，政務(wù)服務(wù)便捷度和群眾獲得感顯著提升。全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為總樞紐，已初步實(shí)現(xiàn)從“獨(dú)唱”到“合唱”的轉(zhuǎn)變，并上線“跨省通辦”專區(qū)、“高效辦成一件事”專區(qū)，推動(dòng)大量高頻事項(xiàng)異地辦理。但另一方面，平臺(tái)整合深度不足、數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全、各地業(yè)務(wù)規(guī)范不統(tǒng)一、基層服務(wù)能力不均衡的問(wèn)題仍然存在，影響“全國(guó)通辦”的整體效能。

如對(duì)一些高頻事項(xiàng)，國(guó)家平臺(tái)“跨省通辦”專區(qū)僅提供入口鏈接，實(shí)際辦理仍需跳轉(zhuǎn)至各省市平臺(tái)。這種“鏈接式通辦”導(dǎo)致用戶在不同系統(tǒng)間重復(fù)注冊(cè)登錄，無(wú)法“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”。數(shù)據(jù)共享機(jī)制不健全，業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)薄弱。由于各省份數(shù)據(jù)使用發(fā)展進(jìn)程不一，省際間、系統(tǒng)間對(duì)信息系統(tǒng)的規(guī)劃布局不統(tǒng)一，共享數(shù)據(jù)存在不完整或不確實(shí)的情況。系統(tǒng)間對(duì)接不暢、數(shù)據(jù)不互通，導(dǎo)致部分高頻事項(xiàng)無(wú)法全流程網(wǎng)辦。此外，各地服務(wù)事項(xiàng)的辦理?xiàng)l件、流程、材料要求、審核標(biāo)準(zhǔn)等有差異，使“無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理”難以實(shí)現(xiàn)。

“平臺(tái)整合不足、系統(tǒng)銜接不暢，造成社保、醫(yī)保、企業(yè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可等高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)距真正意義的‘全國(guó)通辦’仍有差距。”針對(duì)上述不足，黃美媚分別提出建議。

強(qiáng)化國(guó)家平臺(tái)的中樞功能，推進(jìn)深度融合與統(tǒng)一受理。她建議，強(qiáng)化全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作為“跨省通辦”核心樞紐的地位，推動(dòng)其從“入口聚合”向“深度融合”升級(jí)。具體而言，加快推動(dòng)部門(mén)垂直管理業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、地方各級(jí)政府部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與各地區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接融合，減少直至消除辦理高頻事項(xiàng)時(shí)向省市平臺(tái)跳轉(zhuǎn)。完善國(guó)家平臺(tái)“跨省通辦”專區(qū)，推動(dòng)更多事項(xiàng)網(wǎng)上一站式辦理，致力于實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人“單點(diǎn)登錄、全國(guó)漫游、無(wú)感切換”，由業(yè)務(wù)屬地部門(mén)為申請(qǐng)人遠(yuǎn)程完成辦理。

構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享體系。建議進(jìn)一步發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)更多直接關(guān)系企業(yè)和群眾異地辦事、應(yīng)用頻次高的醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、就業(yè)、社保、戶籍、稅務(wù)等領(lǐng)域數(shù)據(jù)納入共享范圍，提升共享的穩(wěn)定性、及時(shí)性。制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗、整合、標(biāo)準(zhǔn)化處理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和可用性。依法依規(guī)推進(jìn)常用電子證照全國(guó)互認(rèn)共享，加快推進(jìn)電子印章、電子簽名應(yīng)用和跨地區(qū)、跨部門(mén)互認(rèn)，為“全國(guó)通辦”提供支撐。

推進(jìn)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化與流程再造。建議結(jié)合推進(jìn)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本目錄和實(shí)施清單編制工作，實(shí)現(xiàn)已確定的政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類型等基本要素，以及受理?xiàng)l件、服務(wù)對(duì)象、辦理流程、申請(qǐng)材料、辦結(jié)時(shí)限、辦理結(jié)果等在全國(guó)范圍的統(tǒng)一。加快制定完善全程網(wǎng)辦、異地代收代辦、多地聯(lián)辦的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，明確收件地和辦理地的權(quán)責(zé)劃分、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序、聯(lián)動(dòng)模式等，確保同一事項(xiàng)在不同地區(qū)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。