3月7日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)，解讀“十五五”規(guī)劃綱要（草案）并答記者問。吹風(fēng)會(huì)上，披露了“十五五”規(guī)劃綱要草案的諸多編制細(xì)節(jié)。

審查“十五五”規(guī)劃綱要草案是十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議最受關(guān)注的議程之一。

稍早前，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)3月5日在作政府工作報(bào)告時(shí)，對(duì)“十五五”規(guī)劃綱要草案作了說明。

“十五五”規(guī)劃綱要草案細(xì)化提出20項(xiàng)主要指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，圍繞增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)、效率提出3項(xiàng)指標(biāo)。其中，提出國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間、各年度視情提出。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，圍繞創(chuàng)新投入及其成效提出3項(xiàng)指標(biāo)。其中，提出全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)7%以上。民生福祉方面，針對(duì)性提出就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、健康、“一老一小”等7項(xiàng)指標(biāo)。綠色低碳方面，圍繞降碳減污、生態(tài)環(huán)保等提出5項(xiàng)指標(biāo)。其中，提出單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放累計(jì)降低17%，繼續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型。安全保障方面，圍繞糧食、能源生產(chǎn)能力提出2項(xiàng)指標(biāo)，著力夯實(shí)國(guó)家安全重要基礎(chǔ)保障。

在7日的吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任鄭備介紹稱，科學(xué)制定和接續(xù)實(shí)施五年規(guī)劃是我們黨治國(guó)理政一條重要經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度一個(gè)重要政治優(yōu)勢(shì)。黨中央和國(guó)務(wù)院高度重視“十五五”規(guī)劃編制工作，習(xí)近平總書記為規(guī)劃編制定向把舵，親自領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃編制起草工作全過程，多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示批示。

黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的“十五五”規(guī)劃《建議》，為規(guī)劃《綱要》的起草提供了重要遵循。按照黨中央要求，國(guó)務(wù)院組建規(guī)劃《綱要（草案）》編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和起草小組，李強(qiáng)總理多次主持召開會(huì)議，圍繞貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神、高質(zhì)量做好規(guī)劃《綱要（草案）》編制工作進(jìn)行專題研究部署。

她提到，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于規(guī)劃編制要發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，廣泛凝聚共識(shí)的重要指示要求，“十五五”規(guī)劃《綱要》堅(jiān)持開門編規(guī)劃，注重加強(qiáng)調(diào)查研究和科學(xué)論證：

一是深入開展重大問題研究論證。聚焦“十五五”發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和難點(diǎn)問題，組織高水平研究機(jī)構(gòu)形成了近200份支撐報(bào)告，對(duì)“十五五”時(shí)期主要目標(biāo)指標(biāo)、重要任務(wù)舉措進(jìn)行認(rèn)真研究和深入測(cè)算。組織各地區(qū)、各部門系統(tǒng)謀劃重大工程項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目必要性可行性進(jìn)行了多輪論證。

二是多渠道多方式聽取意見建議。去年，到不同類型的地區(qū)調(diào)研40余次、召開50多場(chǎng)專題座談會(huì)，組織國(guó)家發(fā)展規(guī)劃專家委員會(huì)咨詢論證，面向社會(huì)開展網(wǎng)絡(luò)問計(jì)求策、并分類匯總出了近7萬條高質(zhì)量的建言，充分聽取靈活就業(yè)人員、青年、農(nóng)民工、殘疾人等重點(diǎn)群體的建議，人大代表和政協(xié)委員也提出了很多好的意見。起草小組都逐條分析、研究采納。

三是扎實(shí)有序推進(jìn)規(guī)劃《綱要》起草。在上述工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真開展規(guī)劃基本思路和綱要框架的研究。黨的二十屆四中全會(huì)召開后，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表中央《建議》精神，編制形成規(guī)劃《綱要（草案）》，并進(jìn)行了多輪修改完善和反復(fù)推敲打磨。今年1到2月，國(guó)務(wù)院又先后組織多場(chǎng)座談會(huì)，進(jìn)一步聽取專家企業(yè)家、黨外人士、地方各級(jí)政府等方面意見，修改完善后，經(jīng)黨中央和國(guó)務(wù)院同意，提請(qǐng)本次全國(guó)兩會(huì)審查討論。

鄭備強(qiáng)調(diào)，“十五五”規(guī)劃綱要草案將根據(jù)兩會(huì)全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員審查討論意見，作進(jìn)一步修改完善，努力形成一部符合實(shí)際、順應(yīng)期盼、引領(lǐng)未來的高質(zhì)量規(guī)劃。

此前，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議大會(huì)發(fā)言人婁勤儉在3月4日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“十五五”規(guī)劃綱要草案在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，將提請(qǐng)此次大會(huì)審查批準(zhǔn)并公布實(shí)施，使黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志和人民共同行動(dòng)。此次大會(huì)將審議國(guó)家發(fā)展規(guī)劃法草案，以法律形式將成熟做法固定下來，更好發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。