2026年全國(guó)兩會(huì)啟幕，時(shí)值“十五五”開(kāi)局之年，今年兩會(huì)承載著特殊意義，將為觀察當(dāng)下中國(guó)乃至未來(lái)五年之發(fā)展提供重要契機(jī)。

一直以來(lái)，上海也是世界觀察中國(guó)的一個(gè)重要窗口。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中，上海具有特殊功能定位，要充分發(fā)揮龍頭帶動(dòng)和示范引領(lǐng)作用?！笆逦濉敝谥袊?guó)，是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵一程；之于上海，亦是乘勢(shì)而上的全面發(fā)力期、轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)決勝期。

作為中國(guó)首個(gè)“五萬(wàn)億之城”，上海在“十四五”時(shí)期展現(xiàn)了強(qiáng)勁的發(fā)展脈動(dòng)，GDP規(guī)模接連邁上4萬(wàn)億元、5萬(wàn)億元兩個(gè)臺(tái)階。2025年，上海經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5.67萬(wàn)億元，以5.4%的增速跑贏全國(guó)大盤(pán)，實(shí)現(xiàn)高基數(shù)之上新的躍升。

縱觀全球城市版圖，上海經(jīng)濟(jì)規(guī)模已進(jìn)入前五，發(fā)展質(zhì)效向新向優(yōu)。但與此同時(shí)，當(dāng)今世界百年變局持續(xù)演進(jìn)，外部環(huán)境動(dòng)蕩交織，疊加新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，上海作為與世界深度鏈接的外向型城市，面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇尤為直接。

對(duì)于上海發(fā)展，習(xí)近平總書(shū)記寄予厚望，多次赴上?？疾煺{(diào)研。加快建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)和科技創(chuàng)新中心，是習(xí)近平總書(shū)記和黨中央賦予上海的重要使命。2025年，總書(shū)記再次親臨上海，這次考察期間他強(qiáng)調(diào)，上海要加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

江山壯闊萬(wàn)象新，中國(guó)追尋夢(mèng)想的遠(yuǎn)征，一程接著一程。2026年，上海站上新的歷史起點(diǎn)，在中國(guó)式現(xiàn)代化新征程上，必將更好地為國(guó)擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵，以龍頭之姿昂首前行，加快邁向具有世界影響力的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。

主攻方向

下好“五個(gè)中心”的“先手棋”，是“十五五”時(shí)期上海的主攻方向和重中之重。

2026年以來(lái)，上海先后發(fā)布“十五五”規(guī)劃建議和綱要，通覽全文，“五個(gè)中心”筆墨尤濃。原因十分清晰：從全國(guó)大局看，加快“五個(gè)中心”建設(shè)，關(guān)乎落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、維護(hù)國(guó)家利益、保障國(guó)家安全；立足上海自身發(fā)展，這也是進(jìn)一步提升城市能級(jí)與核心競(jìng)爭(zhēng)的必由路徑。

這幾年，上海綜合經(jīng)濟(jì)能級(jí)穩(wěn)步進(jìn)階。一年前，外界還為“五萬(wàn)億之城”贊嘆不已，如今上海乘勢(shì)而上，2025年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)5.67萬(wàn)億元，一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)?？氨热鸬?、比利時(shí)這樣的歐洲國(guó)家，繼續(xù)穩(wěn)穩(wěn)扛起經(jīng)濟(jì)大省挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2025年12月8日，上海港集裝箱外貿(mào)碼頭車來(lái)船往，作業(yè)繁忙。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

上海航運(yùn)、貿(mào)易、金融等指標(biāo)均穩(wěn)居全球前列。2025年上海港集裝箱吞吐量突破5500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，連續(xù)十六年位居世界第一。上海港仍保持緊迫感，農(nóng)歷大年初一清晨，上海南港碼頭五艘巨輪同時(shí)靠泊，一派繁忙景象。一聲聲汽笛聲中，裝載著中國(guó)汽車的船舶駛向全球各地。上?！案劭诹髁俊狈?wù)全國(guó)“經(jīng)濟(jì)增量”，這是一個(gè)小小縮影。

觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)，不僅要看量，更要看質(zhì)。中央在“十五五”規(guī)劃建議中，將“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在了戰(zhàn)略任務(wù)的首位。這樣的安排，是應(yīng)對(duì)更加激烈的大國(guó)博弈、推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，也更加凸顯實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)“立身之本”的戰(zhàn)略價(jià)值。

如今的上海，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換已成為鮮明特征。2025年，上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破2萬(wàn)億元，占上海GDP比重超過(guò)1/3。同時(shí)，上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重，已提升至45%。

換言之，上海接近一半的規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值，都由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)。步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段后，上海轉(zhuǎn)換動(dòng)能的底層邏輯，在于重構(gòu)一個(gè)自主可控、安全高效的產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈體系，目標(biāo)是向產(chǎn)業(yè)鏈前端的關(guān)鍵環(huán)節(jié)躍升，掌握技術(shù)控制權(quán)。

為此，上海還提出未來(lái)五年以先進(jìn)制造業(yè)為骨干、構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。其中，不僅有三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，還有若干新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，形成層次分明的產(chǎn)業(yè)梯度。多樣的產(chǎn)業(yè)組合、雄厚的實(shí)業(yè)基因，使上海規(guī)避產(chǎn)業(yè)“空心化”的風(fēng)險(xiǎn)，在大變局下保持韌性和活力。

從更深層看，上?！拔鍌€(gè)中心”建設(shè)正在向功能全面升級(jí)邁進(jìn)，通過(guò)強(qiáng)化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能、開(kāi)放樞紐門戶功能，將進(jìn)一步發(fā)揮對(duì)全國(guó)發(fā)展大局的戰(zhàn)略作用。

第一動(dòng)力

科技創(chuàng)新，是引領(lǐng)上海發(fā)展的第一動(dòng)力。

2月底，中船集團(tuán)上海外高橋造船廠發(fā)布了一則消息，中國(guó)第二艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達(dá)·花城號(hào)”主體建造已基本完成，計(jì)劃于2026年3月中旬出塢，5月底出海試航。比起首艘大型郵輪“愛(ài)達(dá)·魔都號(hào)”，這艘郵輪不僅更大、更長(zhǎng)，而且引入了更先進(jìn)的科技和AI技術(shù)。

2026年2月27日，航拍第二艘國(guó)產(chǎn)大型郵輪“愛(ài)達(dá)·花城號(hào)”。視覺(jué)中國(guó) 圖

這幾年，從C919大型客機(jī)、國(guó)產(chǎn)大型郵輪、中國(guó)空間站夢(mèng)天實(shí)驗(yàn)艙，到基礎(chǔ)大模型、人形機(jī)器人、全球首個(gè)植入式腦機(jī)接口GCP臨床試驗(yàn)等，上?？萍紕?chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)，展現(xiàn)中國(guó)的硬核實(shí)力與蓬勃生機(jī)。

全球新一輪“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)”周期正醞釀成形，上海也正由全球科技創(chuàng)新的重要參與者邁向關(guān)鍵策源地。

顛覆性技術(shù)的產(chǎn)生，離不開(kāi)基礎(chǔ)研究。2025年上?？茖W(xué)家在《科學(xué)》《自然》《細(xì)胞》三大國(guó)際頂刊發(fā)表論文達(dá)181篇，占全國(guó)30.6%。上海加快推進(jìn)“基礎(chǔ)研究先行區(qū)”建設(shè)，引導(dǎo)科學(xué)家挑戰(zhàn)高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值課題，鼓勵(lì)科學(xué)家闖“無(wú)人區(qū)”。

“十四五”期間，上海全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占全市GDP總值比例已提升至4.5%左右。這個(gè)數(shù)字分量十足，正是依托這種高強(qiáng)度的研發(fā)投入，上海得以在人工智能、量子計(jì)算等前沿領(lǐng)域保持領(lǐng)先地位。

值得注意的是，相較于單點(diǎn)突破，上海正轉(zhuǎn)向從整體上塑造創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度耦合，這一點(diǎn)在人工智能領(lǐng)域尤其明顯。

2025年9月26日，上海，國(guó)家人工智能戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，模速空間。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

上?！澳Ｋ倏臻g”兩年多已集聚200多家AI創(chuàng)新企業(yè)，它們共同形成涵蓋基模、算力和應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)。人工智能是年輕人的事業(yè)，上海創(chuàng)智學(xué)院主要由研究生和青年學(xué)者組成，成立僅一年多，跑通了產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的探索路徑，截至2025年底已孵化10余家科創(chuàng)企業(yè)，部分企業(yè)估值突破10億元。

今時(shí)今日，未來(lái)產(chǎn)業(yè)的重要性被提至新高度。很多未來(lái)產(chǎn)業(yè)的興起，是靠企業(yè)一步步帶動(dòng)的。在上海，創(chuàng)新型中小企業(yè)已超2.3萬(wàn)家，專精特新中小企業(yè)超1.3萬(wàn)家，專精特新“小巨人”企業(yè)突破1000家。上海還啟動(dòng)18家高質(zhì)量孵化器，覆蓋光電量子、智能傳感、合成生物、細(xì)胞與基因治療等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和前沿賽道，為未來(lái)產(chǎn)業(yè)厚植土壤、積蓄力量。

戰(zhàn)略牽引

理解上海發(fā)展的另一關(guān)鍵維度，在于國(guó)家戰(zhàn)略牽引。上海承擔(dān)著多重國(guó)家戰(zhàn)略，意味著必須在更高站位上謀劃發(fā)展，為國(guó)家試制度、測(cè)壓力、探新路。

從地理緯度看，上海承接的國(guó)家戰(zhàn)略尤以東西兩翼最為突出。

向東看，浦東新區(qū)打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)五年多來(lái)，始終以更高的政治站位、更強(qiáng)的奮進(jìn)姿態(tài)，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開(kāi)放，制度型開(kāi)放總體方案基本落地，77條試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)向更大范圍復(fù)制推廣。2025年，浦東GDP達(dá)到1.88萬(wàn)億元左右，增速跑贏上海市。

同樣在浦東，臨港新片區(qū)成立六年來(lái)，一系列制度創(chuàng)新成果相繼落地，在離岸貿(mào)易、跨境金融、跨境醫(yī)療、高端航運(yùn)等方面，已形成首創(chuàng)性典型創(chuàng)新案例166個(gè)，其中全國(guó)首創(chuàng)性案例79個(gè)。這塊“試驗(yàn)田”為國(guó)家測(cè)壓探路，形成的可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)在更廣范圍成為制度支撐。

2025年3月18日，上海，航拍上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)。視覺(jué)中國(guó) 資料圖

備受矚目的“超級(jí)工程”東方樞紐，面紗逐漸揭開(kāi)。目前，東方樞紐國(guó)際商務(wù)合作區(qū)先行啟動(dòng)區(qū)封閉管理試運(yùn)行已兩個(gè)月，2026年3月將迎來(lái)首個(gè)重量級(jí)國(guó)際高層會(huì)議。作為“全球首創(chuàng)、國(guó)內(nèi)唯一”的高水平開(kāi)放區(qū)域，東方樞紐在制度設(shè)計(jì)上具有先行優(yōu)勢(shì)：人員往來(lái)實(shí)現(xiàn)“雙向便利”，境外受邀人員入?yún)^(qū)可免簽停留30天；貨物流通則實(shí)現(xiàn)“高效直達(dá)”，大幅降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。

向西看，以上海為龍頭城市，2025年長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到34.66萬(wàn)億元，再創(chuàng)歷史新高，為全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮“壓艙石”作用。虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)持續(xù)強(qiáng)化與世界的聯(lián)結(jié)功能，越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)從上海高質(zhì)量“走出去”。第八屆進(jìn)博會(huì)吸引155個(gè)國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織參與，意向成交834.9億美元?jiǎng)?chuàng)歷史新高。

根據(jù)“十五五”規(guī)劃，上海將未來(lái)五年GDP年均增速定在“力爭(zhēng)達(dá)到5%左右”。這不單單是要“奮力一跳”實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，更是一個(gè)深思熟慮、為國(guó)擔(dān)當(dāng)?shù)膽?zhàn)略選擇。

2026年，搶抓開(kāi)局、提速發(fā)力的信號(hào)在上海多次釋放。馬年首個(gè)工作日，上海市委書(shū)記陳吉寧前往松江調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，確?！笆逦濉遍_(kāi)好局、起好步，“從一開(kāi)始就要緊在前面、靠前發(fā)力、掌握主動(dòng)”。蹄疾步穩(wěn)，不僅關(guān)乎當(dāng)下，更決定未來(lái)五年的發(fā)展走向。

未來(lái)五年若保持“5%左右”的增長(zhǎng)速度，到2030年，上海地區(qū)生產(chǎn)總值有望突破7萬(wàn)億元，經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)僅次于紐約和洛杉磯，躋身全球城市前三。這不僅意味著居民生活品質(zhì)將顯著提升，也意味著上海的核心競(jìng)爭(zhēng)力和城市能級(jí)將實(shí)現(xiàn)跨越式躍升，更有力地支撐全國(guó)發(fā)展大局。

郁斐 設(shè)計(jì)