2026年全國兩會啟幕，時值“十五五”開局之年，今年兩會承載著特殊意義，將為觀察當下中國乃至未來五年之發(fā)展提供重要契機。

一直以來，上海也是世界觀察中國的一個重要窗口。在推進中國式現(xiàn)代化進程中，上海具有特殊功能定位，要充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領作用?！笆逦濉敝谥袊?，是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的關鍵一程；之于上海，亦是乘勢而上的全面發(fā)力期、轉型升級的攻堅決勝期。

作為中國首個“五萬億之城”，上海在“十四五”時期展現(xiàn)了強勁的發(fā)展脈動，GDP規(guī)模接連邁上4萬億元、5萬億元兩個臺階。2025年，上海經濟總量達到5.67萬億元，以5.4%的增速跑贏全國大盤，實現(xiàn)高基數(shù)之上新的躍升。

縱觀全球城市版圖，上海經濟規(guī)模已進入前五，發(fā)展質效向新向優(yōu)。但與此同時，當今世界百年變局持續(xù)演進，外部環(huán)境動蕩交織，疊加新一輪科技革命和產業(yè)變革加速突破，上海作為與世界深度鏈接的外向型城市，面臨的挑戰(zhàn)和機遇尤為直接。

對于上海發(fā)展，習近平總書記寄予厚望，多次赴上?？疾煺{研。加快建設國際經濟、金融、貿易、航運和科技創(chuàng)新中心，是習近平總書記和黨中央賦予上海的重要使命。2025年，總書記再次親臨上海，這次考察期間他強調，上海要加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。

江山壯闊萬象新，中國追尋夢想的遠征，一程接著一程。2026年，上海站上新的歷史起點，在中國式現(xiàn)代化新征程上，必將更好地為國擔當、勇為尖兵，以龍頭之姿昂首前行，加快邁向具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市。

主攻方向

下好“五個中心”的“先手棋”，是“十五五”時期上海的主攻方向和重中之重。

2026年以來，上海先后發(fā)布“十五五”規(guī)劃建議和綱要，通覽全文，“五個中心”筆墨尤濃。原因十分清晰：從全國大局看，加快“五個中心”建設，關乎落實國家戰(zhàn)略、維護國家利益、保障國家安全；立足上海自身發(fā)展，這也是進一步提升城市能級與核心競爭的必由路徑。

這幾年，上海綜合經濟能級穩(wěn)步進階。一年前，外界還為“五萬億之城”贊嘆不已，如今上海乘勢而上，2025年全市地區(qū)生產總值達5.67萬億元，一個城市的經濟規(guī)?？氨热鸬洹⒈壤麜r這樣的歐洲國家，繼續(xù)穩(wěn)穩(wěn)扛起經濟大省挑大梁的責任擔當。

2025年12月8日，上海港集裝箱外貿碼頭車來船往，作業(yè)繁忙。視覺中國 資料圖

上海航運、貿易、金融等指標均穩(wěn)居全球前列。2025年上海港集裝箱吞吐量突破5500萬標準箱，連續(xù)十六年位居世界第一。上海港仍保持緊迫感，農歷大年初一清晨，上海南港碼頭五艘巨輪同時靠泊，一派繁忙景象。一聲聲汽笛聲中，裝載著中國汽車的船舶駛向全球各地。上?！案劭诹髁俊狈杖珖敖洕隽俊保@是一個小小縮影。

觀察中國經濟，不僅要看量，更要看質。中央在“十五五”規(guī)劃建議中，將“建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，鞏固壯大實體經濟根基”擺在了戰(zhàn)略任務的首位。這樣的安排，是應對更加激烈的大國博弈、推動中國經濟高質量發(fā)展的根本要求，也更加凸顯實體經濟這個“立身之本”的戰(zhàn)略價值。

如今的上海，產業(yè)結構升級、經濟動能轉換已成為鮮明特征。2025年，上海集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導產業(yè)規(guī)模突破2萬億元，占上海GDP比重超過1/3。同時，上海工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重，已提升至45%。

換言之，上海接近一半的規(guī)上工業(yè)產值，都由戰(zhàn)略性新興產業(yè)貢獻。步入高質量發(fā)展的新階段后，上海轉換動能的底層邏輯，在于重構一個自主可控、安全高效的產業(yè)鏈與供應鏈體系，目標是向產業(yè)鏈前端的關鍵環(huán)節(jié)躍升，掌握技術控制權。

為此，上海還提出未來五年以先進制造業(yè)為骨干、構建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產業(yè)體系。其中，不僅有三大先導產業(yè)，還有若干新興產業(yè)和未來產業(yè)，形成層次分明的產業(yè)梯度。多樣的產業(yè)組合、雄厚的實業(yè)基因，使上海規(guī)避產業(yè)“空心化”的風險，在大變局下保持韌性和活力。

從更深層看，上?！拔鍌€中心”建設正在向功能全面升級邁進，通過強化全球資源配置功能、科技創(chuàng)新策源功能、高端產業(yè)引領功能、開放樞紐門戶功能，將進一步發(fā)揮對全國發(fā)展大局的戰(zhàn)略作用。

第一動力

科技創(chuàng)新，是引領上海發(fā)展的第一動力。

2月底，中船集團上海外高橋造船廠發(fā)布了一則消息，中國第二艘國產大型郵輪“愛達·花城號”主體建造已基本完成，計劃于2026年3月中旬出塢，5月底出海試航。比起首艘大型郵輪“愛達·魔都號”，這艘郵輪不僅更大、更長，而且引入了更先進的科技和AI技術。

2026年2月27日，航拍第二艘國產大型郵輪“愛達·花城號”。視覺中國 圖

這幾年，從C919大型客機、國產大型郵輪、中國空間站夢天實驗艙，到基礎大模型、人形機器人、全球首個植入式腦機接口GCP臨床試驗等，上?？萍紕?chuàng)新成果源源不斷涌現(xiàn)，展現(xiàn)中國的硬核實力與蓬勃生機。

全球新一輪“技術-經濟”周期正醞釀成形，上海也正由全球科技創(chuàng)新的重要參與者邁向關鍵策源地。

顛覆性技術的產生，離不開基礎研究。2025年上?？茖W家在《科學》《自然》《細胞》三大國際頂刊發(fā)表論文達181篇，占全國30.6%。上海加快推進“基礎研究先行區(qū)”建設，引導科學家挑戰(zhàn)高風險、高價值課題，鼓勵科學家闖“無人區(qū)”。

“十四五”期間，上海全社會研發(fā)經費支出占全市GDP總值比例已提升至4.5%左右。這個數(shù)字分量十足，正是依托這種高強度的研發(fā)投入，上海得以在人工智能、量子計算等前沿領域保持領先地位。

值得注意的是，相較于單點突破，上海正轉向從整體上塑造創(chuàng)新生態(tài)，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度耦合，這一點在人工智能領域尤其明顯。

2025年9月26日，上海，國家人工智能戰(zhàn)略新興產業(yè)集聚區(qū)，模速空間。視覺中國 資料圖

上?！澳Ｋ倏臻g”兩年多已集聚200多家AI創(chuàng)新企業(yè)，它們共同形成涵蓋基模、算力和應用的完整產業(yè)生態(tài)。人工智能是年輕人的事業(yè)，上海創(chuàng)智學院主要由研究生和青年學者組成，成立僅一年多，跑通了產學研用協(xié)同的探索路徑，截至2025年底已孵化10余家科創(chuàng)企業(yè)，部分企業(yè)估值突破10億元。

今時今日，未來產業(yè)的重要性被提至新高度。很多未來產業(yè)的興起，是靠企業(yè)一步步帶動的。在上海，創(chuàng)新型中小企業(yè)已超2.3萬家，專精特新中小企業(yè)超1.3萬家，專精特新“小巨人”企業(yè)突破1000家。上海還啟動18家高質量孵化器，覆蓋光電量子、智能傳感、合成生物、細胞與基因治療等新興產業(yè)領域和前沿賽道，為未來產業(yè)厚植土壤、積蓄力量。

戰(zhàn)略牽引

理解上海發(fā)展的另一關鍵維度，在于國家戰(zhàn)略牽引。上海承擔著多重國家戰(zhàn)略，意味著必須在更高站位上謀劃發(fā)展，為國家試制度、測壓力、探新路。

從地理緯度看，上海承接的國家戰(zhàn)略尤以東西兩翼最為突出。

向東看，浦東新區(qū)打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)五年多來，始終以更高的政治站位、更強的奮進姿態(tài)，推進更深層次改革、更高水平開放，制度型開放總體方案基本落地，77條試點經驗向更大范圍復制推廣。2025年，浦東GDP達到1.88萬億元左右，增速跑贏上海市。

同樣在浦東，臨港新片區(qū)成立六年來，一系列制度創(chuàng)新成果相繼落地，在離岸貿易、跨境金融、跨境醫(yī)療、高端航運等方面，已形成首創(chuàng)性典型創(chuàng)新案例166個，其中全國首創(chuàng)性案例79個。這塊“試驗田”為國家測壓探路，形成的可復制經驗在更廣范圍成為制度支撐。

2025年3月18日，上海，航拍上海自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)。視覺中國 資料圖

備受矚目的“超級工程”東方樞紐，面紗逐漸揭開。目前，東方樞紐國際商務合作區(qū)先行啟動區(qū)封閉管理試運行已兩個月，2026年3月將迎來首個重量級國際高層會議。作為“全球首創(chuàng)、國內唯一”的高水平開放區(qū)域，東方樞紐在制度設計上具有先行優(yōu)勢：人員往來實現(xiàn)“雙向便利”，境外受邀人員入區(qū)可免簽停留30天；貨物流通則實現(xiàn)“高效直達”，大幅降低企業(yè)運營成本。

向西看，以上海為龍頭城市，2025年長三角地區(qū)經濟總量達到34.66萬億元，再創(chuàng)歷史新高，為全國經濟增長發(fā)揮“壓艙石”作用。虹橋國際中央商務區(qū)持續(xù)強化與世界的聯(lián)結功能，越來越多的中國企業(yè)從上海高質量“走出去”。第八屆進博會吸引155個國家、地區(qū)和國際組織參與，意向成交834.9億美元創(chuàng)歷史新高。

根據“十五五”規(guī)劃，上海將未來五年GDP年均增速定在“力爭達到5%左右”。這不單單是要“奮力一跳”實現(xiàn)的目標，更是一個深思熟慮、為國擔當?shù)膽?zhàn)略選擇。

2026年，搶抓開局、提速發(fā)力的信號在上海多次釋放。馬年首個工作日，上海市委書記陳吉寧前往松江調研時強調，確?！笆逦濉遍_好局、起好步，“從一開始就要緊在前面、靠前發(fā)力、掌握主動”。蹄疾步穩(wěn)，不僅關乎當下，更決定未來五年的發(fā)展走向。

未來五年若保持“5%左右”的增長速度，到2030年，上海地區(qū)生產總值有望突破7萬億元，經濟規(guī)模預計僅次于紐約和洛杉磯，躋身全球城市前三。這不僅意味著居民生活品質將顯著提升，也意味著上海的核心競爭力和城市能級將實現(xiàn)跨越式躍升，更有力地支撐全國發(fā)展大局。

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