“我們要告誡外賣平臺，不能只收傭金、不擔責任，不能只管流量、不顧品質(zhì)，外賣平臺必須實實在在擔起外賣食品安全‘守門員’的主體責任?！?月26日下午，市場監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會川在新聞發(fā)布會上的這番表態(tài)，可謂擲地有聲。

當天，市場監(jiān)管總局對近期制定的《網(wǎng)絡餐飲服務經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》和《網(wǎng)絡食品銷售經(jīng)營者落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》進行了解讀。針對“幽靈外賣”亂象，新規(guī)明確要求：外賣平臺應通過實地核查等方式，對外賣商家的食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)進行實質(zhì)性審查，并至少每六個月對商家登記的實際經(jīng)營地址等信息進行一次核驗更新。

“點個外賣”不只是大眾日常餐飲消費方式之一，也是大市場、大行業(yè)。中國餐飲業(yè)年度報告數(shù)據(jù)顯示，我國外賣市場規(guī)模預計突破1.4萬億元，同比增速超過10%，占餐飲行業(yè)總收入比重達24%左右，已成為行業(yè)重要的增長極。

然而現(xiàn)實中，很多人深有體會：點一份外賣簡單，但要點到“放心外賣”，并不那么容易。這一現(xiàn)實反差，折射的是當前外賣市場規(guī)模與品質(zhì)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。此次新規(guī)的出臺和發(fā)布會上的嚴厲措辭，都釋放出加大外賣市場治理，推動行業(yè)從流量驅(qū)動轉(zhuǎn)向品質(zhì)驅(qū)動的明確信號。

從具體措施來看，強化平臺責任牽住了治理的“牛鼻子”。新規(guī)細化了外賣平臺對商戶資質(zhì)審核、信息公示、過程管控、問題處置等全鏈條管理責任，要求平臺做到備案即擔責、上線即受管、經(jīng)營即履責，切實將食品安全責任嵌入平臺運營的每一個環(huán)節(jié)、每一處流程、每一次決策。

其中，幾個關鍵要求值得關注。其一，明確平臺在作出涉及食品安全的重大決策前，應當充分聽取食品安全總監(jiān)、食品安全員等管理人員的意見和建議。同時，要定期對相關管理人員開展法律法規(guī)和食品安全知識培訓考核，提升風險防控能力；其二，要求平臺按照保證食品安全的需要，設置合理抽查比例，定期對入網(wǎng)餐飲服務提供者進行實地抽查，特別是重點對不提供堂食服務等的商戶進行抽查；其三，平臺應當分別于每年一月和七月向各省級市場監(jiān)管部門報送其行政區(qū)域內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務提供者的經(jīng)營資質(zhì)等身份信息。

這些新要求，意味著平臺必須強化安全專業(yè)能力建設，并加大對商家的質(zhì)量監(jiān)測力度，“不能只收傭金、不擔責任，不能只管流量、不顧品質(zhì)”，同時加強與相關職能部門的協(xié)作和信息共享，構(gòu)建更高效的共治格局。一言以蔽之，外賣平臺必須通過進一步提升品質(zhì)把控能力，強化安全監(jiān)管投入，實實在在擔起外賣食品安全“守門員”的主體責任。

新規(guī)在落地過程中，仍有一些現(xiàn)實問題值得注意。比如，要求平臺每六個月對商家經(jīng)營地址進行一次核驗更新，對頭部平臺而言，這可能涉及數(shù)百萬商家的動態(tài)核查，人力物力投入都不是一個小數(shù)字。在確保核驗質(zhì)量的同時，如何避免將這部分成本轉(zhuǎn)嫁給商家，從而擠壓中小商戶的生存空間，就需要正視。

再如，新規(guī)要求不提供堂食的商家在主頁面顯著位置設置“無堂食”標識，平臺需同步展示。這就要求平臺對商家進行全面篩查，并進一步優(yōu)化準入審核機制，但若缺乏動態(tài)監(jiān)管，仍可能出現(xiàn)“掛羊頭賣狗肉”等問題。對此，監(jiān)管部門或有必要強化定向抽檢。同時，平臺也可探索引入“外賣小哥吹哨人”機制。畢竟，騎手直接與商家接觸，對可疑經(jīng)營環(huán)境有直觀感知，建立相應的反饋通道并給予激勵，往往能起到“四兩撥千斤”的監(jiān)督效果。

外賣市場發(fā)展到今天，尤其需要將競爭重心回歸到質(zhì)量和安全上來。此次出臺的新規(guī)，順應消費者期待，也為加快行業(yè)轉(zhuǎn)型提供了更明確的政策指引。目前，距離新規(guī)正式實施還有約三個月時間，這既是緩沖期，也是整改窗口期。平臺和商家都應按照新規(guī)要求，加以針對性調(diào)試。必須看到，在監(jiān)管收緊和消費者食品安全意識加強的雙重倒逼下，“幽靈外賣”生存的空間已越來越小，合法合規(guī)經(jīng)營才是唯一出路。