2025年12月，最高檢與司法部聯(lián)合印發(fā)《依法保障律師閱卷權(quán)利工作規(guī)定》（下稱《工作規(guī)定》）。2月27日上午，最高檢案件管理辦公室主任李峰在做客最高檢廳長訪談時(shí)對《工作規(guī)定》進(jìn)行了解讀。

李峰介紹，從總的方面看，《工作規(guī)定》最大的亮點(diǎn)是在現(xiàn)場閱卷的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)規(guī)定了律師可以通過異地閱卷、線上閱卷的方式查閱、復(fù)制、摘抄案卷材料，推動構(gòu)建起了檢察機(jī)關(guān)現(xiàn)場閱卷、異地閱卷、線上閱卷‘三位一體’的律師閱卷全場景保障機(jī)制。

李峰指出，異地閱卷、線上閱卷兩種方式，無論是對辦案的檢察院，還是律師注冊地檢察院，都增加了許多工作量，體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)自我加壓、主動擔(dān)當(dāng)，讓律師不用為了閱卷而專程跑到異地的辦案檢察院，大大節(jié)約了律師的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。而從具體范圍上講，《工作規(guī)定》另一方面的亮點(diǎn)是對過去一些因規(guī)定不明確或有爭議的閱卷問題作了明確規(guī)定，為律師在一些特殊情形下行使閱卷權(quán)利提供了依據(jù)。

李峰表示，這些特殊情形主要包括以下類型：一是退回補(bǔ)充偵查的案件，人民檢察院已經(jīng)制作電子卷宗的；二是人民檢察院作出不起訴決定后，被害人向人民法院另行提起民事訴訟的；三是審判階段的刑事案件，人民檢察院基于出庭準(zhǔn)備和庭審舉證工作需要取回了案卷材料，律師申請閱卷經(jīng)人民法院同意的；四是人民檢察院辦理刑事申訴案件，已經(jīng)調(diào)閱原案卷宗材料的。以上四類案件情形，應(yīng)當(dāng)允許律師在人民檢察院查閱、摘抄、復(fù)制。此外，對于民事、行政訴訟監(jiān)督案件，可以適用《工作規(guī)定》第三十三條第一款“經(jīng)人民檢察院許可，訴訟代理律師可以查閱、摘抄、復(fù)制本案案卷材料”。

李峰還談到，為保障卷宗安全，嚴(yán)防泄密發(fā)生，影響正常辦案和當(dāng)事人合法權(quán)益，《工作規(guī)定》同時(shí)明確堅(jiān)持方便快捷和安全保密相統(tǒng)一的原則，對涉密案件的閱卷程序、閱卷方式提出更高要求：一是不適用線上閱卷；二是需經(jīng)辦案部門同意并遵守國家保密規(guī)定；三是人民檢察院向律師提供的電子卷宗應(yīng)當(dāng)設(shè)置閱讀密碼并添加水印，水印應(yīng)當(dāng)包含申請人姓名和執(zhí)業(yè)證號，添加水印不得影響案卷內(nèi)容的正常顯示；四是律師需要簽訂閱卷承諾書、簽收閱卷回執(zhí)，不得違反規(guī)定披露、散布案件重要信息和案卷材料，不得違反規(guī)定披露、散布不公開審理案件的信息、材料，不得將案卷材料用于本案辯護(hù)、代理以外的其他用途等。

 “需要說明的是，律師對涉密案件同樣具有閱卷權(quán)利，只是保密義務(wù)相對較高，只要履行規(guī)定的程序，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)充分保障。”李峰補(bǔ)充道。