熱點(diǎn)新聞：日前，伊朗外交部發(fā)表正式聲明，將所有歐盟成員國的海軍和空軍列入“恐怖組織”名單，作為對(duì)歐盟于2月19日將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)整體列為“恐怖組織”的對(duì)等反制措施。伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊的辦公室及革命衛(wèi)隊(duì)隨后發(fā)表聲明，支持外交部的決定，并警告稱“歐洲的傲慢將付出沉重代價(jià)”。革命衛(wèi)隊(duì)司令哈吉扎德進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“任何歐盟軍艦或戰(zhàn)機(jī)進(jìn)入我們視為紅線的區(qū)域，都將被視作敵對(duì)目標(biāo)?！?/p>

點(diǎn)評(píng)：歐盟與伊朗的關(guān)系波折起伏，歷史上雙方曾嘗試構(gòu)建“批判性對(duì)話”機(jī)制以維持合作關(guān)系，但如今卻將對(duì)方的正規(guī)武裝力量列入“恐怖組織”名單。此舉不僅標(biāo)志著雙方四十余年交往史上最嚴(yán)重的倒退，也為本就動(dòng)蕩不安的中東地緣棋局投下一枚震撼炸彈。從更深層次來看，這一事件也折射出歐洲在跨大西洋同盟裹挾下戰(zhàn)略自主弱化、伊朗對(duì)西方幻想破滅，以及中東地區(qū)治理體系出現(xiàn)深層危機(jī)等諸多特征，將地區(qū)和平前景籠罩在更濃重的陰云之下。

伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)裝備了大量中遠(yuǎn)程導(dǎo)彈，具備較強(qiáng)遠(yuǎn)程打擊能力。

歐盟與伊朗關(guān)系：從“批判性對(duì)話”到“全面對(duì)峙”

歐盟與伊朗的關(guān)系演變，是一部從務(wù)實(shí)合作走向地緣對(duì)抗的歷史。1979年伊朗伊斯蘭革命后，美國迅速采取對(duì)伊敵視政策。而歐洲則選擇了不同路徑，提出所謂“批判性對(duì)話”策略，即在某些問題上對(duì)伊保持批評(píng)的同時(shí)，仍維持建設(shè)性的外交與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。這一政策取向，源于歐洲對(duì)自身地緣利益的清醒認(rèn)知，即伊朗不僅是重要的能源供應(yīng)國，更是中東安全格局中不可忽視的關(guān)鍵力量。歐盟希望通過接觸伊朗，既維護(hù)本國企業(yè)在伊的石油貿(mào)易利益，又能在地區(qū)事務(wù)中發(fā)揮獨(dú)特影響力。這種務(wù)實(shí)合作在2003年伊拉克戰(zhàn)爭后尤為明顯，當(dāng)時(shí)法德等國與美國單邊主義保持距離，嘗試通過拉攏伊朗在中東構(gòu)建不同于美國的戰(zhàn)略布局。

然而，伊朗核問題的出現(xiàn)成為雙邊關(guān)系的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。2002年伊朗核設(shè)施曝光后，國際社會(huì)對(duì)伊朗核計(jì)劃的關(guān)注急劇上升，歐盟開始調(diào)整對(duì)伊政策，在核問題上與美國協(xié)調(diào)立場。2006年，聯(lián)合國安理會(huì)通過第1737號(hào)決議，對(duì)伊朗實(shí)施防擴(kuò)散制裁，歐盟隨之跟進(jìn)，禁止向伊出口與核武發(fā)展相關(guān)的物項(xiàng)和技術(shù)。此后，歐盟又通過一系列自主制裁措施，包括限制對(duì)伊投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓以及金融和能源合作。盡管如此，歐盟仍試圖保留對(duì)伊政策的彈性，強(qiáng)調(diào)政治談判與外交解決優(yōu)先于單純施壓。

2022年俄烏沖突爆發(fā)后，歐盟與伊朗關(guān)系加速惡化。歐洲指責(zé)伊朗向俄羅斯提供無人機(jī)和導(dǎo)彈，嚴(yán)重削弱烏克蘭防御能力。同時(shí)，伊朗國內(nèi)社會(huì)動(dòng)蕩也進(jìn)一步加劇歐洲不滿，歐盟認(rèn)為伊朗革命衛(wèi)隊(duì)在鎮(zhèn)壓抗議中扮演了消極角色。2025年9月，英法德三國以伊朗未履行伊核協(xié)議為由，啟動(dòng)“快速恢復(fù)制裁”機(jī)制，重新對(duì)伊實(shí)施多項(xiàng)制裁，包括凍結(jié)央行資產(chǎn)、旅行禁令和石油貿(mào)易禁令，將歐伊關(guān)系推向冰點(diǎn)。此次雙方互相將對(duì)方武裝力量視為恐怖組織，意味著這條從“對(duì)話”到“制裁”、再到“對(duì)抗”的下行曲線已觸及谷底，曾經(jīng)作為溝通橋梁的對(duì)話機(jī)制，如今已徹底淪為地緣博弈的戰(zhàn)場。

伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)在演習(xí)中齊射導(dǎo)彈。

多重因素驅(qū)動(dòng)歐盟與伊朗關(guān)系破裂

歐盟此次將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)整體列為“恐怖組織”，是多重動(dòng)因復(fù)合驅(qū)動(dòng)的結(jié)果，既包含價(jià)值觀外交的內(nèi)在邏輯，也受到地緣政治站隊(duì)的現(xiàn)實(shí)壓力推動(dòng)。

從價(jià)值觀層面看，歐盟長期將人權(quán)狀況作為對(duì)伊政策的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。近期伊朗出現(xiàn)的國內(nèi)風(fēng)波進(jìn)一步強(qiáng)化了歐盟對(duì)伊人權(quán)狀況的負(fù)面評(píng)估，使其認(rèn)為有必要通過升級(jí)制裁來彰顯價(jià)值觀立場。歐洲議會(huì)部分議員及成員國政府持續(xù)向歐盟機(jī)構(gòu)施壓，要求對(duì)伊采取更強(qiáng)硬姿態(tài)，這種內(nèi)部政治壓力最終轉(zhuǎn)化為對(duì)外政策的具體行動(dòng)。

值得注意的是，此次歐盟將伊朗革命衛(wèi)隊(duì)列為“恐怖組織”并非由歐盟外交事務(wù)高級(jí)代表或歐盟理事會(huì)主導(dǎo)推動(dòng)，而是歐洲議會(huì)內(nèi)部對(duì)伊強(qiáng)硬派、部分成員國情報(bào)機(jī)構(gòu)，以及與美保持密切聯(lián)系的跨大西洋議員聯(lián)盟共同施壓的結(jié)果，成為歐洲外交政策被民粹政治與跨大西洋議程雙重綁架的典型案例。這一現(xiàn)象折射出布魯塞爾決策機(jī)制的深層困境，即當(dāng)理性外交被民粹情緒淹沒，長期戰(zhàn)略利益讓位于短期政治表演后，歐洲長期自詡的“規(guī)范性力量”正在蛻變?yōu)閮?nèi)部政治斗爭的犧牲品，其對(duì)外政策的連續(xù)性與公信力也因此受到嚴(yán)重侵蝕。

從地緣政治層面看，歐盟此次行動(dòng)本質(zhì)上是跨大西洋同盟關(guān)系下的戰(zhàn)略站隊(duì)。過去幾年，歐洲的對(duì)伊朗政策雖不如美國激進(jìn)，但客觀上放任了美國的“極限施壓”戰(zhàn)略，使得中東地緣政治格局向有利于西方的方向演變。在當(dāng)前伊朗地區(qū)影響力處于相對(duì)低位的情況下，歐洲加強(qiáng)對(duì)革命衛(wèi)隊(duì)的限制，其目的是固化對(duì)伊不利的地緣政治局面，進(jìn)一步遏制其地區(qū)影響力。

與此同時(shí)，歐洲認(rèn)為在俄烏沖突中，革命衛(wèi)隊(duì)是推動(dòng)伊朗全面支持俄羅斯的關(guān)鍵力量，制裁革命衛(wèi)隊(duì)也是為了牽制伊朗對(duì)俄的戰(zhàn)略支援。這種考量使得歐洲在對(duì)伊政策上日益與美國趨同，加速了其向美戰(zhàn)略靠攏的進(jìn)程。然而，這種看似理性的地緣算計(jì)背后，隱藏著對(duì)伊朗反制能力的嚴(yán)重誤判，后者隨后將歐盟海軍列為恐怖組織的對(duì)等反制，不僅讓歐洲的軍事力量面臨法律層面的潛在風(fēng)險(xiǎn)，更暴露了歐洲在缺乏獨(dú)立情報(bào)評(píng)估體系的情況下，盲目追隨美國戰(zhàn)略節(jié)奏所付出的代價(jià)。

伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)海上力量配備了大量武裝快艇。

對(duì)未來中東安全形勢(shì)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

歐盟和伊朗互將對(duì)方正規(guī)武裝定性為“恐怖組織”，對(duì)中東安全形勢(shì)的影響是多維度且深遠(yuǎn)的，最直接的表現(xiàn)是軍事摩擦概率顯著升高。當(dāng)前，伊朗周邊的軍事對(duì)峙正呈螺旋式升級(jí)態(tài)勢(shì)，美國在海灣地區(qū)持續(xù)進(jìn)行軍事集結(jié)，伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)頻繁舉行軍事演習(xí)，任何意外摩擦都可能在缺乏有效危機(jī)溝通機(jī)制的情況下迅速升級(jí)。而一旦歐伊發(fā)生直接軍事沖突，歐洲將徹底喪失在中東事務(wù)中的居間斡旋能力，使得更多國際力量卷入或?qū)⒌貐^(qū)拖入全面沖突。

更值得警惕的是，由于伊朗革命衛(wèi)隊(duì)深度嵌入國家安全架構(gòu)，將其列為恐怖組織意味著歐洲與伊朗的軍事、情報(bào)部門間所有溝通渠道都將被切斷，從而導(dǎo)致波斯灣海域的海上執(zhí)法、打擊毒品走私、應(yīng)對(duì)索馬里海盜等需雙方協(xié)作的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，都將面臨合作機(jī)制全面停擺的風(fēng)險(xiǎn)。這種“安全溝通真空”在局勢(shì)緊張時(shí)極易引發(fā)誤判，其危險(xiǎn)性遠(yuǎn)超雙方政治對(duì)抗本身。

對(duì)伊核問題而言，歐伊對(duì)抗升級(jí)正在深刻重塑談判的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)。伊核問題原本是一個(gè)聚焦于核不擴(kuò)散的技術(shù)性議題，其核心邏輯是通過限制伊朗鈾濃縮活動(dòng)換取國際社會(huì)解除制裁，雙方圍繞離心機(jī)數(shù)量、濃縮豐度、核查機(jī)制等具體參數(shù)進(jìn)行博弈。然而，歐盟將伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)列為“恐怖組織”后，伊朗迅速對(duì)等反制導(dǎo)致整個(gè)談判框架發(fā)生質(zhì)變，從務(wù)實(shí)的技術(shù)性磋商加速轉(zhuǎn)向全面對(duì)抗的地緣政治博弈。其中最重要的后果是歐盟作為潛在核心調(diào)停方的角色徹底喪失。

過去二十年間，歐盟憑借其與美伊雙方均保持溝通渠道的獨(dú)特地位，在伊核談判中扮演了關(guān)鍵的“橋梁”角色。但如今，歐盟不僅無法再擔(dān)任公正的斡旋者，甚至連最基本的對(duì)話渠道都被切斷，這將會(huì)使未來談判壓力幾乎全部擠壓到美伊雙邊層面。而美伊之間本就缺乏互信，在失去第三方緩沖機(jī)制后，任何技術(shù)分歧都更容易升級(jí)為政治對(duì)抗，達(dá)成協(xié)議的難度倍增。

此外，更令人擔(dān)憂的是，這種局面對(duì)伊朗國內(nèi)的政治力量對(duì)比產(chǎn)生了微妙且深遠(yuǎn)的影響。那些主張與西方接觸、尋求談判解決問題的溫和派聲音被進(jìn)一步邊緣化，而主張以強(qiáng)硬對(duì)強(qiáng)硬、通過發(fā)展非對(duì)稱威懾能力保障國家安全的保守派則獲得了更多話語權(quán)。這種內(nèi)部政治變化具有長期性和結(jié)構(gòu)性特征，其影響遠(yuǎn)超單次制裁事件本身。

伊朗擁有多種類型遠(yuǎn)程自殺式無人機(jī)，圖為伊斯蘭革命衛(wèi)隊(duì)裝備的“阿拉什”（Arash）自殺式無人機(jī)。

從更宏觀的視角審視，歐伊對(duì)抗的升級(jí)將加速中東地區(qū)治理體系的碎片化與陣營化。當(dāng)前，中東地區(qū)已經(jīng)處于多重危機(jī)疊加的困境，加沙地帶?；饏f(xié)議的實(shí)施舉步維艱，人道主義危機(jī)持續(xù)蔓延，敘利亞局勢(shì)在各方勢(shì)力的博弈中依舊動(dòng)蕩不安，紅海航行安全因頻繁的襲擊事件而面臨嚴(yán)峻威脅。在此背景下，歐盟與伊朗的正面交惡，無異于在傷痕累累的地區(qū)秩序上再添一道裂痕，將中東地區(qū)的安全前景推向一個(gè)更加不確定的未來。

（兵韜志略是由國際軍事問題專家凌云志為澎湃防務(wù)欄目開設(shè)的個(gè)人專欄，盤點(diǎn)近期重大防務(wù)事件，評(píng)點(diǎn)信息背后暗藏的玄機(jī)，剝繭抽絲、拂塵見金，兩周一期，不見不散）