記者今天從市場監(jiān)管總局召開的新聞發(fā)布會上了解到，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》 將于6月1日正式實施。

《規(guī)定》細(xì)化了外賣平臺對商戶資質(zhì)審核、信息公示、過程管控、問題處置等全鏈條的管理責(zé)任，要求外賣平臺做到備案即擔(dān)責(zé)、上線即受管、經(jīng)營即履責(zé)，切實將食品安全責(zé)任嵌入平臺運營的每一個環(huán)節(jié)、每一處流程、每一次決策。告誡外賣平臺，不能只收傭金、不擔(dān)責(zé)任；不能只管流量、不顧品質(zhì)，外賣平臺必須實實在在擔(dān)起外賣食品安全“守門員”的主體責(zé)任。

“幽靈外賣”一直是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全的痛點，《規(guī)定》也針對性提出了舉措。《規(guī)定》要求外賣平臺應(yīng)當(dāng)對外賣商家進(jìn)行實名登記，并通過實地核查等方式，對外賣商家的食品經(jīng)營許可證等經(jīng)營資質(zhì)證書進(jìn)行實質(zhì)性審查，保證外賣商家經(jīng)營資質(zhì)證書載明的信息與實際情況相符，而非僅作形式審查。

同時，《規(guī)定》要求外賣平臺將外賣商家的食品經(jīng)營許可證等經(jīng)營資質(zhì)信息與省級市場監(jiān)管部門掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行核驗比對，核驗不符的不得為其提供平臺服務(wù)。打破外賣平臺與監(jiān)管部門之間的數(shù)據(jù)壁壘，破除“信息孤島”，實現(xiàn)資質(zhì)信息“一源核驗、雙向校準(zhǔn)、實時反饋”，切實阻斷虛假、失效資質(zhì)“帶病入網(wǎng)”的路徑。

另外，《規(guī)定》要求外賣平臺應(yīng)當(dāng)至少每六個月對外賣商家登記的實際經(jīng)營地址、經(jīng)營資質(zhì)等信息核驗更新一次，保證上述信息與實際情況相符。這并非簡單的定期打卡式更新，而是將靜態(tài)準(zhǔn)入轉(zhuǎn)化為持續(xù)跟蹤的“生命周期管理”，外賣平臺須在核驗窗口期主動進(jìn)行信息復(fù)核、資質(zhì)核驗與實地抽查，確保外賣商家經(jīng)營情況持續(xù)真實有效。

大幅提升違法違規(guī)懲戒力度，涉網(wǎng)絡(luò)餐飲新規(guī)破解跨地域監(jiān)管難題

市場監(jiān)管總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)定》大幅提升平臺、商戶的違法違規(guī)處罰力度，罰款最高可達(dá)二十萬元。如平臺主要負(fù)責(zé)人故意違法、性質(zhì)惡劣、造成嚴(yán)重后果的，還可按其上一年度收入，對個人處以一倍以上、十倍以下的罰款。

針對目前外賣平臺住所地與外賣商家經(jīng)營地、消費發(fā)生地往往分屬不同區(qū)域，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)的跨地域、虛擬化特性給傳統(tǒng)模式監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)，《規(guī)定》作出一系列創(chuàng)新性制度安排，破解“誰來管”的權(quán)責(zé)難題。

在屬地管轄原則的基礎(chǔ)上，引入違法行為發(fā)生地的省級市場監(jiān)管部門管轄權(quán)，這一“住所地管轄為主、違法行為發(fā)生地省級管轄為輔”的權(quán)限劃分模式，既遵循了“誰注冊、誰監(jiān)管”的基本原則，確保平臺主體責(zé)任監(jiān)管的連續(xù)性，又賦予違法行為發(fā)生地省級市場監(jiān)管部門直接管轄權(quán)，有效破解了跨地域監(jiān)管“管轄權(quán)爭議”難題。

同時，《規(guī)定》聚焦信息不對稱這一關(guān)鍵堵點，要求平臺提供者分別于每年一月和七月，向各省級市場監(jiān)管部門報送其行政區(qū)域內(nèi)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營資質(zhì)等身份信息，讓各地省級市場監(jiān)管部門能夠全面掌握本區(qū)域入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的基礎(chǔ)信息。

針對跨地域案件查辦中經(jīng)常出現(xiàn)的“取證難、調(diào)證慢”問題，《規(guī)定》明確，市場監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查、抽檢監(jiān)測、案件調(diào)查等執(zhí)法活動中，可要求平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者提供相關(guān)電子數(shù)據(jù)、技術(shù)監(jiān)測記錄等信息，相關(guān)主體必須予以配合，確保異地市場監(jiān)管部門能夠快速獲取案件查辦所需證據(jù)材料，大幅提升跨地域執(zhí)法效率。

外賣網(wǎng)店名稱須與實體經(jīng)營門面招牌名一致，市場監(jiān)管總局新規(guī)6月起實施

根據(jù)市場監(jiān)管總局發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)經(jīng)營者落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》，6月1日開始，外賣網(wǎng)店名稱必須與實體經(jīng)營門面招牌名稱保持一致；必須在主頁面顯著位置持續(xù)展示經(jīng)營資質(zhì)、實體經(jīng)營門面照片、實際經(jīng)營地址等核心信息，或設(shè)置清晰的信息鏈接標(biāo)識。為解決“假地址”問題，明確實際經(jīng)營地址必須與經(jīng)營資質(zhì)證書載明的經(jīng)營場所一致，必須嚴(yán)格落實原料控制、設(shè)施維護(hù)、操作規(guī)范等要求，不得在操作區(qū)外加工食品或委托他人代工，同時增設(shè)專項標(biāo)識，讓“無堂食”不再遮遮掩掩。

《規(guī)定》明確，專門從事外賣服務(wù)、不提供堂食的外賣商家必須在其主頁面顯著位置設(shè)置“無堂食”標(biāo)識，且外賣平臺需將該標(biāo)識同步展示在商家列表頁面。這樣一來，消費者在下單前就能清晰知曉商家的經(jīng)營模式中有沒有堂食，從而結(jié)合自身對餐飲服務(wù)的需求與安全預(yù)期作出理性選擇。

還將推行可視化公示，讓“加工過程”不再“霧里看花”。《規(guī)定》構(gòu)建了“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”的公示體系，倡導(dǎo)外賣商家通過“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”等方式，向社會公開餐食加工制作過程。要求外賣平臺需在入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者列表頁面展示相關(guān)標(biāo)識，讓消費者一目了然。

《規(guī)定》要求外賣平臺為外賣商家履行信息公示義務(wù)提供必要的技術(shù)支持，確保相關(guān)信息能夠清晰、穩(wěn)定、便捷地展示給消費者，不得設(shè)置技術(shù)壁壘或故意隱藏信息；對未按規(guī)定公示信息、公示信息虛假或不準(zhǔn)確等行為的外賣商家及時進(jìn)行處置。