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兩會前瞻|代表建言聚焦未成年人保護,最高檢推動建議落地
人大代表聚焦未成年人保護建言獻策,最高人民檢察院高度重視、精準施策,推動代表建議落地生根。
近日,全國人大常委會代表工作委員會舉行高質(zhì)量辦理代表建議典型案例新聞發(fā)布會。通報顯示,十四屆全國人大三次會議期間,代表們依照法定程序提出對各方面工作的建議、批評和意見共計9160件,其中,涉及推動高質(zhì)量發(fā)展的建議共計2481件,占比27%;農(nóng)民、工人等基層一線代表共提出5572件建議,占比61%。
澎湃新聞注意到,前述不少建議聚焦未成年人保護領(lǐng)域,均基于代表的調(diào)研視察、座談走訪形成,緊貼未成年人成長實際需求,為相關(guān)工作開展提供了重要參考。
作為最高人民檢察院特約監(jiān)督員,十三屆、十四屆全國人大代表,吳梅芳多年來持續(xù)深耕未成年人保護領(lǐng)域。在多次深入檢察機關(guān)、鄉(xiāng)村社區(qū)調(diào)研中,她發(fā)現(xiàn)留守、弱勢困境未成年人因缺乏父母陪伴教育和有效監(jiān)護,既是實施嚴重不良行為甚至違法犯罪的高發(fā)群體,也極易遭受各類侵害,保護形勢較為嚴峻。
澎湃新聞觀察到,在履職的8年間,吳梅芳先后提出6項關(guān)于未成年人保護的針對性建議,在2025年全國兩會上,更是精準發(fā)力,向最高人民檢察院提出《關(guān)于全面加強未成年人犯罪預(yù)防與治理工作的建議》。
“建議的核心是推動構(gòu)建‘前端預(yù)防敏銳、中端干預(yù)精準、后端矯治有效’的立體化治理體系?!眳敲贩冀榻B,這一建議明確提出檢察機關(guān)要從提升監(jiān)護水平、加強普法宣傳、凝聚社會共識三個方面發(fā)力,強化未成年人犯罪預(yù)防與治理,重點關(guān)注困境未成年人群體,破解監(jiān)護缺失、幫教不足等突出問題。
對于吳梅芳代表提出的未成年人保護相關(guān)建議,最高人民檢察院高度重視,將其作為提升未成年人檢察工作質(zhì)效的重要抓手。據(jù)介紹,最高檢在收到建議后的三個月內(nèi),多次與吳梅芳溝通對接、通報工作進展,并于2025年6月會同中央網(wǎng)信辦、教育部、公安部、共青團中央認真研究作出答復(fù)。在2025年第三季度的工作報告中,最高檢專門開辟章節(jié)闡述未成年人檢察工作新進展,切實落實建議要求。
具體而言,檢察機關(guān)重點開展多項工作推動建議落地:一是深化綜合履職,針對監(jiān)護缺失、教養(yǎng)不當(dāng)?shù)葐栴},2025年前11個月共制發(fā)“督促監(jiān)護令”近2.6萬份,壓實家庭監(jiān)護責(zé)任;二是強化源頭預(yù)防,協(xié)同相關(guān)部門加強重點區(qū)域、行業(yè)監(jiān)管,深化法治宣傳教育,評選發(fā)布30件全國未成年人檢察精品法治課,涵蓋學(xué)生欺凌、防性侵等主題,在教育部普法網(wǎng)等平臺上線展播;三是堅持“教育、感化、挽救”方針,對主觀惡性不大的涉罪未成年人依法從寬處理,2025年前11個月適用附條件不起訴1.4萬人,同時聯(lián)合企業(yè)建設(shè)觀護基地,開展精準幫教,助力罪錯未成年人回歸社會。
來自最高檢的數(shù)據(jù)顯示,2025年前11個月,檢察機關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪8.5萬人,起訴侵害未成年人犯罪6.6萬人,同比分別下降9.7%、1.9%;中央政法委的數(shù)據(jù)也顯示,2025年,檢察機關(guān)受理審查起訴未成年人犯罪人數(shù)和起訴侵害未成年人犯罪人數(shù)同比分別下降9.8%和2.2%,首次實現(xiàn)“雙下降”,代表建議的治理效能充分釋放。





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