2月25日，社會救助法草案提請全國人大常委會會議二次審議。去年6月初次審議之后，草案向社會公開征求意見，有意見反饋稱，救助審核、公示環(huán)節(jié)需收集使用大量個人信息，一旦處理失當(dāng)，極易侵害公民隱私權(quán)與個人信息權(quán)益，這一現(xiàn)實關(guān)切，在立法修改中得到充分回應(yīng)。

草案二審稿在總則中增加規(guī)定：社會救助工作應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個人隱私和個人信息，處理個人信息應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要原則，采取有效措施保障個人信息安全。同時，根據(jù)“必要”原則，將申請社會救助時需要報告的信息限定為“與申請社會救助相關(guān)的情況”。

無陽光，則難言公平，但是社會救助的初衷是扶危濟(jì)困，讓不幸者共享社會成果，所以絕不能讓受助者在羞恥中接受幫助，不能以信息 “裸奔” 換取保障。

近年來，多地因救助公示不當(dāng)引發(fā)了不少的爭議。此前某地村委會在公示低保名單等事項時，直接將相關(guān)村民的身份證號碼、銀行卡賬號等敏感信息予以公開，導(dǎo)致2000余條村民信息“裸奔”。還有一些地方，甚至剛剛公示了被資助對象的個人信息，詐騙電話就打了進(jìn)來。

一些學(xué)校的資助公示，讓處于青春敏感期的學(xué)生感覺自己成了學(xué)校里的“透明人”，常處于被指指點點的困境當(dāng)中。此前個別學(xué)校為了片面追求“公平陽光”，甚至讓申請學(xué)生“當(dāng)眾訴苦”“互相比困”，以及在班級內(nèi)部搞評議，引發(fā)了受助者嚴(yán)重的反感，也影響了社會救助的信譽(yù)。這種不適當(dāng)?shù)墓咀屇切┥钣欣щy的對象，因為害怕隱私被曝光而顧慮重重，不敢申請，從而違背了制度初衷。

社會救助工作需要做到陽光透明，要保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，也要保障當(dāng)事人的人格尊嚴(yán)和個人隱私，兩者不可偏廢。這正是社會救助法在立法過程中予以重點關(guān)注之處。目前的草案綜合了多方的意見、反饋，以“必要”原則劃定邊界，將申請社會救助時需要報告的信息限定為“與申請社會救助相關(guān)的情況”，即，和申請無關(guān)的信息不用申報，更不能公示。

草案還堅持了相關(guān)個人信息使用的“合法、正當(dāng)”原則，與此前相關(guān)立法銜接。民法典明確了保護(hù)公民的個人隱私、人格尊嚴(yán)原則；個人信息保護(hù)法、網(wǎng)絡(luò)信息安全法也對保護(hù)公民的個人信息，特別是生物信息等個人敏感信息作出了明確規(guī)定。這意味著，社會救助工作當(dāng)中，收集、使用、公示受資助者的個人信息時，將嚴(yán)格保護(hù)公民的個人信息、人格尊嚴(yán)，公示范圍做必要限縮、公示內(nèi)容堅持“最少必要”，讓救助公開不侵犯隱私、程序公正不傷害尊嚴(yán)，同時也能保障公示的信息“夠用”。

為社會救助立法，是對我國社會救助實踐成果的系統(tǒng)性總結(jié)，推動社會救助領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)良法善治，必須平衡公平與隱私、透明與尊嚴(yán)。社會救助行為不僅是物質(zhì)的托底、制度性的賦能，更是對尊嚴(yán)的守護(hù)。