市場監(jiān)管、公安仍是行政爭議高發(fā)領(lǐng)域。2月12日，司法部發(fā)布《行政復(fù)議工作白皮書（2025）》（下稱“白皮書”）。

白皮書顯示，2025年全國各級行政復(fù)議機關(guān)辦理行政復(fù)議案件111.5萬件（其中新收98.5萬件，結(jié)轉(zhuǎn)13.0萬件），在去年翻一番基礎(chǔ)上再增長38.1%，新收案件達(dá)到同期法院一審行政訴訟案件的近3倍。

從地域分布上看，地區(qū)間案件密度差異較大。白皮書顯示，廣東、山東、北京、浙江、江蘇、河南、四川等7個?。▍^(qū)、市）受理案件數(shù)量超過3萬件，受理的案件數(shù)量占總量的47.1%。23個?。▍^(qū)、市）受理案件數(shù)量超過1萬件，受理的數(shù)量占總量的九成多（92.9%）。

從行政管理領(lǐng)域上看，市場監(jiān)管、公安仍是行政爭議高發(fā)領(lǐng)域，在受理總量中的占比超過五成（57.2%），同比增長5.1個百分點。受理案件數(shù)量前5位是：市場監(jiān)管20.2萬件，占31.2%；公安16.8萬件，占26.0%；自然資源4.1萬件，占6.4%；人力資源和社會保障3.6萬件，占5.6%；房屋征補（拆遷）2.4萬件，占3.7%。

從行政行為事項上看，舉報投訴處理、行政處罰、政府信息公開類案件數(shù)量較多，共占受理總量的69.8%。其中，舉報投訴處理和行政處罰類案件數(shù)量同比分別上升33.0%和27.8%，政府信息公開案件數(shù)量則同比下降31.7%。

與此同時，行政復(fù)議調(diào)解實效不斷提升。白皮書顯示，各地加大行政復(fù)議調(diào)解力度，通過調(diào)解、和解方式結(jié)案20.5萬件，調(diào)撤結(jié)案率達(dá)29.8%。經(jīng)行政復(fù)議后，93.6%的案件未再進(jìn)入訴訟或信訪程序，比去年又提高3.3個百分點，行政復(fù)議案件實質(zhì)性化解率連續(xù)兩年超過九成。

比如，重慶市行政復(fù)議機關(guān)在辦理一起征收補償安置案中，積極搭建調(diào)解平臺，促成申請人等6戶30多位村民當(dāng)場簽訂拆遷補償協(xié)議，疏通了歷時近兩年的征拆堵點，促成預(yù)計年產(chǎn)值40多億元、創(chuàng)造2000余個就業(yè)崗位的重點項目盡快落地投產(chǎn)。

此外，復(fù)議與信訪得以深化銜接。白皮書介紹，司法部會同國家信訪局深入研究將符合條件的信訪事項通過行政復(fù)議渠道解決的具體制度機制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作，引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議渠道依法表達(dá)合理訴求。

數(shù)據(jù)顯示，全國各級行政復(fù)議機構(gòu)受理各級信訪機關(guān)移送的申訴求決類信訪事項1.2萬件，糾正違法或不當(dāng)行政行為1496件。

白皮書指出，行政復(fù)議制度建設(shè)不斷強化。比如，司法部加快推進(jìn)《行政復(fù)議法實施條例》修訂工作，發(fā)布《行政復(fù)議文書示范文本》。各地、各部門積極完善相關(guān)制度，四川、浙江、安徽、湖南等地出臺行政復(fù)議案件辦理規(guī)則，自然資源部、文化和旅游部、工業(yè)和信息化部、退役軍人事務(wù)部、國家地震局等部門及時完善行政復(fù)議工作規(guī)定。各地積極落實新修訂的行政復(fù)議法規(guī)定，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)行政復(fù)議委員會，22個?。▍^(qū)、市）已經(jīng)制定行政復(fù)議委員會工作規(guī)則，遼寧、江蘇、廣東、廣西、甘肅、新疆、寧夏等7個省（區(qū)、市）由省級政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任行政復(fù)議委員會主任，多地市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人也擔(dān)任本級行政復(fù)議委員會主任，切實加強對行政復(fù)議工作的領(lǐng)導(dǎo)。