《中華人民共和國國家通用語言文字法》由第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議于2025年12月27日修訂通過，2026年1月1日起施行。這是該法實施20余年來的首次全面修訂，不僅著力解決我國當(dāng)前語言文字領(lǐng)域面臨的現(xiàn)實問題，更是一次事關(guān)根本、立足長遠(yuǎn)的頂層設(shè)計，其深遠(yuǎn)意義已超越語言文字工作本身。此次修訂通過加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、明確法律地位、健全使用規(guī)則、充實管理措施、明晰執(zhí)法職責(zé)、完善違法責(zé)任，為新時代全面推廣普及國家通用語言文字、鑄牢中華民族共同體意識、傳承發(fā)展中華文化構(gòu)筑了堅實的法治根基。

強(qiáng)化國家通用語言文字的法律地位與戰(zhàn)略地位

對我國這樣一個歷史悠久、幅員遼闊的多民族國家而言，通用的語言文字是維系國家統(tǒng)一、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。國家通用語言文字是在各民族長期交往交流交融的基礎(chǔ)上形成的，是中華文化的基礎(chǔ)要素、中華民族的鮮明標(biāo)識，和國旗、國歌、國徽一樣，是國家的重要象征。習(xí)近平總書記指出，語言相通是人與人相通的重要環(huán)節(jié)。語言不通就難以溝通，不溝通就難以達(dá)成理解，就難以形成認(rèn)同。本次修訂深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，貫徹憲法的規(guī)定、原則和精神，系統(tǒng)總結(jié)推廣普及國家通用語言文字的實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步明確了國家通用語言文字作為國家法定全國通用語言文字的法律地位，規(guī)定國家語言文字事業(yè)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)國家通用語言文字在鑄牢中華民族共同體意識、堅定文化自信方面的關(guān)鍵作用，使其與國家核心發(fā)展戰(zhàn)略緊密銜接。法律修訂通過后，被納入憲法相關(guān)法范疇，凸顯其與憲法實施的直接關(guān)聯(lián)。法律不僅在制度層面強(qiáng)化了學(xué)習(xí)使用國家通用語言文字的權(quán)利保障，明確了國家責(zé)任，更在國家治理層面為推進(jìn)全面依法治國、提升國家文化軟實力、構(gòu)筑中華民族共有精神家園提供了堅實的法治支撐。

鞏固學(xué)校在推廣普及國家通用語言文字中的基礎(chǔ)作用

自2001年國家通用語言文字法實施以來，國家通用語言文字推廣普及取得歷史性成就，全國普通話普及率超過80%，識字人口使用規(guī)范漢字的比例超過95%，文盲率下降至2.67%，學(xué)校在其中發(fā)揮了主陣地作用。青少年是國家通用語言文字學(xué)習(xí)和傳承的關(guān)鍵群體，抓好學(xué)校教育，就抓住了推廣普及國家通用語言文字工作的根本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真做好推廣普及國家通用語言文字工作，全面推行使用國家統(tǒng)編教材。本次修訂在原有基礎(chǔ)上，對學(xué)校教育環(huán)節(jié)提出了更全面、具體的規(guī)范要求，明確將國家通用語言文字作為學(xué)校教育教學(xué)基本用語用字，對使用教材、國家統(tǒng)編教材作出統(tǒng)一規(guī)范，并提出受教育者在完成義務(wù)教育時應(yīng)當(dāng)能夠基本掌握國家通用語言文字的目標(biāo)要求。這些規(guī)定標(biāo)志著推廣普及國家通用語言文字工作從“量”的擴(kuò)展轉(zhuǎn)向“質(zhì)”的提升，旨在確保每一位學(xué)習(xí)者不僅能“有機(jī)會學(xué)”，更能“有效學(xué)會、熟練運用、終身受益”，真切體會到掌握國家通用語言文字對個人發(fā)展和社會參與的實際價值，從而為培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人、服務(wù)中國式現(xiàn)代化建設(shè)奠定至關(guān)重要的語言能力基礎(chǔ)。

回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時代語言文字使用和傳播的新需求

隨著信息技術(shù)迅猛發(fā)展與深度應(yīng)用，網(wǎng)絡(luò)空間與現(xiàn)實社會的語言生活已深度融合，人工智能等新技術(shù)正深刻改變著語言文字的使用與傳播方式。教育數(shù)字化是我國開辟教育發(fā)展新賽道和塑造教育發(fā)展新優(yōu)勢的重要突破口。此次修法深入貫徹落實黨中央關(guān)于數(shù)字中國建設(shè)的總體部署，積極回應(yīng)時代趨勢，在總則中明確提出要“推進(jìn)國家通用語言文字的信息化、數(shù)字化、智能化建設(shè)”，為中文在智能時代的應(yīng)用與發(fā)展提供制度支撐。針對網(wǎng)絡(luò)語言使用中的新情況，法律對網(wǎng)絡(luò)空間用語用字作出明確規(guī)范，要求政府部門和公共服務(wù)類互聯(lián)網(wǎng)平臺使用國家通用語言文字，應(yīng)當(dāng)符合國家的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。這標(biāo)志著語言文字規(guī)范從現(xiàn)實空間向網(wǎng)絡(luò)空間的系統(tǒng)延伸，不僅有助于保障信息傳播準(zhǔn)確高效，也為建設(shè)清朗網(wǎng)絡(luò)空間、保護(hù)青少年健康成長提供了法律依據(jù)。

發(fā)揮國家通用語言文字在國際交流中的作用

語言是人類交流思想的工具、傳承文明的載體、增進(jìn)理解的橋梁。中文承載著中華民族數(shù)千年的文明智慧，是中國貢獻(xiàn)給世界的重要公共文化產(chǎn)品。隨著國家影響力的不斷提升，中文在對外交往和國際事務(wù)中發(fā)揮著越來越重要的作用。本次修法規(guī)定“國際中文教育應(yīng)當(dāng)教授國家通用語言文字，通過國際交流合作促進(jìn)人類文明交流互鑒”，這樣就從國家層面確立了國家通用語言文字在國際中文教育中的核心地位，為全球中文教育提供了統(tǒng)一、權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，也將國家通用語言文字由交流工具擴(kuò)展成為連接不同文明、推動相互尊重與共同發(fā)展的重要橋梁。同時，法律要求“在境內(nèi)舉辦的國際展覽、國際會議等，其標(biāo)識、標(biāo)牌、宣傳品等需要使用外國語言文字的，應(yīng)當(dāng)同時使用國家通用語言文字”，有力維護(hù)了國家語言主權(quán)和文化尊嚴(yán)。這些規(guī)定構(gòu)建了中外文明交流的“語言橋梁”，有助于推動中文在國際組織、國際會議、外交外貿(mào)等正式場合更廣泛地使用，使中文成為世界了解中國、中國融入世界的“鑰匙”，為增強(qiáng)中華文明傳播力影響力、參與全球治理貢獻(xiàn)語言力量。

增強(qiáng)法律實施的剛性與協(xié)同治理效能

法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。針對國家通用語言文字法在實施中存在的約束力偏軟、責(zé)任不清等問題，本次修法專設(shè)“法律責(zé)任”一章，構(gòu)建起包括責(zé)令改正、警告、通報批評等處分、處罰在內(nèi)的多層次、梯度化懲戒體系，增強(qiáng)了法律的剛性與執(zhí)行力。新法還進(jìn)一步清晰界定了教育、新聞出版、廣播電視、市場監(jiān)管等多個部門的監(jiān)督管理職責(zé)，并建立了社會監(jiān)督與投訴舉報機(jī)制，要求有關(guān)部門及時核查處理。這些制度設(shè)計共同構(gòu)建起權(quán)責(zé)清晰、協(xié)同聯(lián)動、社會共同參與的現(xiàn)代語言文字治理體系，推動語言文字工作從以往主要依靠宣傳引導(dǎo)向法治化、規(guī)范化治理的深刻轉(zhuǎn)變，確保了法律規(guī)定能夠落地見效。

國家通用語言文字法的修訂與實施，是我國語言文字事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一座重要里程碑。它順應(yīng)時代發(fā)展，聚焦國家戰(zhàn)略，回應(yīng)社會關(guān)切，對更好發(fā)揮國家通用語言文字在促進(jìn)各民族交往交流交融中的作用，鑄牢中華民族共同體意識，促進(jìn)中外交流，必將產(chǎn)生持久而深遠(yuǎn)的影響。

（作者：方光偉 系全國人大教科文衛(wèi)委教育室主任）