2月10日，上海市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《上海大都市圈國土空間規(guī)劃（2025—2035年）》草案（以下簡稱《規(guī)劃》草案）公示。

《規(guī)劃》草案共分為指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)、構(gòu)建開放協(xié)同的國土空間格局、增強協(xié)作共進(jìn)的區(qū)域競爭優(yōu)勢、彰顯生態(tài)人文韌性的空間底色、打造跨界協(xié)同一體的示范樣板、重大協(xié)同行動、規(guī)劃實施保障七大部分。

根據(jù)《規(guī)劃》草案的目標(biāo)，至2035年，將加快建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市圈，率先實現(xiàn)更高質(zhì)量一體化發(fā)展，率先形成更高層次改革開放新格局，創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)競爭力、發(fā)展能級大幅提升，推動長三角一體化發(fā)展取得新的重大突破、長三角城市群在世界級城市群中持續(xù)進(jìn)位，在中國式現(xiàn)代化中走在前列，成為彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性和中華民族現(xiàn)代文明的重要窗口，更好發(fā)揮先行探路、引領(lǐng)示范、輻射帶動作用。

其中，構(gòu)建開放協(xié)同的國土空間格局中明確，要嚴(yán)守底線約束，提升核心功能，優(yōu)化要素配置，強化網(wǎng)絡(luò)支撐，規(guī)劃形成“一核四翼”、“三層三網(wǎng)三底色”、“多心多廊多鏈結(jié)”的國土空間開發(fā)保護(hù)格局，增強面向國際、國內(nèi)“兩個扇面”的集聚和輻射能力。

“一核四翼”戰(zhàn)略空間格局中的“一核”指加快“五個中心”建設(shè)，發(fā)揮龍頭帶動作用。“四翼”為發(fā)揮多重戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，與上?！拔鍌€中心”聯(lián)動發(fā)展，包括加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展空間保障，打造長江口世界級河口；完善太湖周邊地區(qū)科創(chuàng)空間布局，打造太湖世界級湖區(qū)；優(yōu)化高水平開放設(shè)施與平臺布局，打造杭州灣世界級開放灣區(qū)；加強海洋產(chǎn)業(yè)和航運空間建設(shè)，打造世界級海岸帶和海洋空間。

“三層三網(wǎng)三底色”空間結(jié)構(gòu)布局中的“三層”即依托三個空間層次，推動跨區(qū)域空間協(xié)同和同城化發(fā)展：通勤生活圈主要是指上海和毗鄰地區(qū)，覆蓋上海主城區(qū)中心向外約100公里范圍；同城功能圈主要是指上海和周邊同城化協(xié)同發(fā)展緊密的地區(qū)和城市，覆蓋上海主城區(qū)中心向外約200公里范圍，突出同城效應(yīng)，聚焦構(gòu)建一小時交通圈；產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈主要是指外圍與上海產(chǎn)業(yè)協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動緊密的部分地區(qū)和城市，覆蓋上海主城區(qū)中心向外約300公里范圍。“三網(wǎng)”聚焦軌道網(wǎng)、航道網(wǎng)、公路網(wǎng)，提升交通互聯(lián)互通水平，將強化干線鐵路通道，完善城際鐵路、市域（郊）鐵路網(wǎng)絡(luò)，推動軌道交通“四網(wǎng)融合”發(fā)展，形成從上海主城區(qū)中心向外的“30-60-90分鐘”交通圈?！叭咨睘橥怀錾鷳B(tài)、人文、安全，彰顯更加靚麗的空間底色底板。

“多心多廊多鏈結(jié)”空間發(fā)展策略包括推動中心城市各揚所長、構(gòu)建多走廊網(wǎng)絡(luò)化的空間格局、增強戰(zhàn)略鏈結(jié)點的承載能力。

《規(guī)劃》草案中還提到，在增強協(xié)作共進(jìn)的區(qū)域競爭優(yōu)勢方面，要加快沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、杭紹甬走廊、通蘇嘉甬走廊、沿江走廊產(chǎn)業(yè)功能升級，共建具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地。強化G60科創(chuàng)走廊、寧杭生態(tài)經(jīng)濟帶、滬蘇湖宣走廊、杭黃走廊創(chuàng)新要素集聚，吸引新興研發(fā)機構(gòu)與創(chuàng)新人才，打造科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動的示范走廊。加快建設(shè)上海（長三角）國際科技創(chuàng)新中心，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，發(fā)起或參與國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程，營造具有全球競爭力的科技創(chuàng)新開放環(huán)境。支持產(chǎn)業(yè)實力突出、創(chuàng)新人才集聚的城市建設(shè)區(qū)域性科技創(chuàng)新高地，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新的前瞻布局和資源共享。

《規(guī)劃》草案公示時間為2026年2月10日-2026年3月11日，為期30天。

具體公示內(nèi)容如下：