2月3日，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮與來(lái)訪的哥倫比亞左翼總統(tǒng)佩特羅會(huì)晤，引發(fā)國(guó)際關(guān)注。這場(chǎng)會(huì)晤以特朗普的“非常好”、佩特羅的“打9分”而結(jié)束，完全沒(méi)有吵架等不愉快場(chǎng)景，與之前幾個(gè)月二人隔空交火、互撂狠話、針對(duì)性制裁的氛圍截然相反。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年2月3日，美國(guó)華盛頓，美國(guó)總統(tǒng)特朗普在橢圓形辦公室與哥倫比亞總統(tǒng)古斯塔沃·佩特羅·烏雷戈會(huì)面。

特朗普在家門口歡迎曾經(jīng)的眼中釘、“狠人”來(lái)訪，看似出乎意料，實(shí)則水到渠成。除了兩國(guó)政府此前的外交鋪墊和元首通話，雙方在部分議題上利益重疊是高層接觸、探索合作的關(guān)鍵，包括打擊毒品走私、非法移民、有組織犯罪，以及維護(hù)委內(nèi)瑞拉和地區(qū)穩(wěn)定。

不過(guò)破冰只是開(kāi)始，此次會(huì)晤并未達(dá)成實(shí)質(zhì)性協(xié)議或聯(lián)合聲明，雙方會(huì)后各自陳述亦坦承仍存在分歧。特朗普以“唐羅主義”為其西半球戰(zhàn)略指導(dǎo)原則，用不同的手段定點(diǎn)處理委內(nèi)瑞拉、格陵蘭島、哥倫比亞議題。送走佩特羅，特朗普將繼續(xù)推行“招募”和“擴(kuò)展”，近在咫尺的古巴恐成為新的目標(biāo)。

反差鮮明、各有所圖

考慮到此前幾個(gè)月特朗普與佩特羅關(guān)系劍拔弩張的夸張程度，此次白宮會(huì)晤的現(xiàn)場(chǎng)氛圍不可謂不戲劇性。

一個(gè)月前二人對(duì)彼此還毫不留情、不顧體面：特朗普罵佩特羅“病態(tài)”、“喜歡販毒”，一度吊銷后者的美國(guó)簽證，制裁后者及其妻子、長(zhǎng)子和哥內(nèi)政部長(zhǎng)貝內(nèi)德蒂，還發(fā)出武力威脅；佩特羅斥責(zé)特朗普“誹謗”，批評(píng)其“綁架”委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅，去年9月在紐約參加聯(lián)合國(guó)大會(huì)期間抨擊特朗普政府的挺以政策、走上街頭聲援巴勒斯坦。

對(duì)特朗普來(lái)說(shuō)，前“M-19”游擊隊(duì)員、哥倫比亞史上首位左翼總統(tǒng)佩特羅本就不是一路人。今年1月3日美國(guó)以“絕對(duì)決心行動(dòng)”強(qiáng)擄馬杜羅、令全球驚詫后，佩特羅旋即被視為特朗普下一個(gè)目標(biāo)的“熱門人選”。不料僅4天后兩位總統(tǒng)直接通話，特朗普宣布準(zhǔn)備迎接佩特羅來(lái)訪，兩國(guó)情報(bào)與緝毒部門合作、幫助葡萄牙當(dāng)局在亞速爾群島海域截獲走私近9噸毒品的潛艇，雙方關(guān)系“突然”開(kāi)始回暖。

相比于去年烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基被提前請(qǐng)出白宮、南非總統(tǒng)拉馬福薩在橢圓形辦公室遭到“圍攻”，佩特羅與特朗普的會(huì)談氣氛已算得上出乎意料的融洽。特朗普對(duì)會(huì)晤和對(duì)佩特羅的評(píng)價(jià)都是“非常好”，說(shuō)自己“并不覺(jué)得被冒犯”，還給佩特羅簽名贈(zèng)書(shū)（他早年所著《交易的藝術(shù)》）和二人白宮合照。

反過(guò)來(lái)佩特羅也表示會(huì)晤“樂(lè)觀”、“有建設(shè)性”，還把特朗普的禮物拍照、在社交媒體X置頂曬出。而且不同于澤連斯基連著裝都引發(fā)白宮主人不悅，佩特羅挑選、佩戴了特朗普最喜歡的金色領(lǐng)帶前往白宮，離開(kāi)時(shí)手拿東道主的另一個(gè)禮物——寫著“讓美國(guó)再次偉大”的紅帽子。如此鮮明的反差，固然體現(xiàn)了政治舞臺(tái)的戲劇性，但“搭臺(tái)唱戲”可行的前提是雙方各有利益關(guān)切并具有相當(dāng)程度的交集。

就美哥關(guān)系而言，毒品走私向來(lái)是美國(guó)的主要心病。哥倫比亞是全球可卡因生產(chǎn)第一大國(guó)，占全球可卡因供應(yīng)量的68%，而同處西半球的美國(guó)向來(lái)是首要的可卡因出口與消費(fèi)市場(chǎng)。美國(guó)國(guó)務(wù)院和非政府組織國(guó)際危機(jī)組織（ICG）的數(shù)據(jù)表明，美國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)和執(zhí)法部門截獲可卡因中90%都源自哥倫比亞。

與此同時(shí)，哥倫比亞流向美國(guó)的非法移民數(shù)量雖然不多（約17萬(wàn)到35萬(wàn)不等、最多不到各國(guó)非法移民總數(shù)的5%），可近年來(lái)數(shù)量激增，給美國(guó)南部邊境地區(qū)帶來(lái)不小壓力。更重要的是，非法移民、毒品走私并非孤立現(xiàn)象，而是跨國(guó)有組織犯罪活動(dòng)的有機(jī)構(gòu)成元素，是兩國(guó)和地區(qū)整體安全的主要威脅之一，非兩國(guó)協(xié)同難以根治。

隨著美軍行動(dòng)、委內(nèi)瑞拉政局突變，維持該國(guó)局勢(shì)穩(wěn)定同樣是美哥兩國(guó)的共同關(guān)切。作為陸上鄰國(guó)，哥倫比亞與委內(nèi)瑞拉共享長(zhǎng)達(dá)2200公里的邊界，自然成為后者難民浪潮的第一大承載國(guó)，過(guò)去十幾年主動(dòng)或者被動(dòng)接收了超過(guò)三分之一的委內(nèi)瑞拉難民（約300萬(wàn)）。馬杜羅時(shí)代倉(cāng)促落幕后，哥政府甚至做好了應(yīng)對(duì)170萬(wàn)新難民涌入的準(zhǔn)備。

哥左翼反政府武裝“民族解放軍”（ELN）也與委內(nèi)瑞拉密切相關(guān)。自2017年“哥武”（FARC）正式解散后，該組織就成了哥最大的反政府武裝，并被美哥兩國(guó)政府都認(rèn)定為“恐怖組織”?！懊褡褰夥跑姟笨刂浦邕吘车貐^(qū)的販毒、勒索、走私、非法采礦活動(dòng)，還與委內(nèi)瑞拉政府的部分“腐敗分子”合作。美國(guó)智庫(kù)“洞察犯罪”（InSight Crime）預(yù)估，該組織約6000名成員中20%在委境內(nèi)8個(gè)州活動(dòng)。

因此哥政府急需安全、穩(wěn)定的委內(nèi)瑞拉，而要達(dá)到這一目的勢(shì)必要與美國(guó)接觸。此外正值美委重塑委油氣能源開(kāi)發(fā)與供應(yīng)格局之際，哥倫比亞也盯上了委內(nèi)瑞拉的廉價(jià)天然氣資源。2024年底，哥國(guó)內(nèi)天然氣供應(yīng)缺口已達(dá)4%，預(yù)計(jì)今年將激增至20%。為緩解燃眉之急，佩特羅在白宮便向特朗普談及將哥倫比亞作為委天然氣出口的途經(jīng)點(diǎn)。

特朗普和佩特羅當(dāng)然也有自己的政治考量。特朗普正全力推進(jìn)其委內(nèi)瑞拉計(jì)劃，并針對(duì)伊朗進(jìn)行軍事部署，此時(shí)用“交易的藝術(shù)”與佩特羅談判，顯然比來(lái)一次后果難料的軍事行動(dòng)更劃算。時(shí)值哥總統(tǒng)大選年，佩特羅想把白宮行變成左翼候選人“穩(wěn)賺不賠”的加分項(xiàng)：談好了，能推翻右翼對(duì)手關(guān)于“左翼搞不好美哥關(guān)系”的話術(shù)；即便談不好，其捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、與特朗普“斗爭(zhēng)”的形象也能鞏固基本盤。

成果待定、分歧依舊

需要指出的是，哥倫比亞原本是美國(guó)的長(zhǎng)期盟友，2022年3月更被美國(guó)指定為“主要非北約盟友”（MNNA），至今依舊有效。直到佩特羅創(chuàng)造左翼上臺(tái)的歷史、特朗普“二進(jìn)宮”，兩國(guó)關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。佩特羅走進(jìn)白宮，只是美哥關(guān)系往原有常態(tài)回調(diào)了一小步。

會(huì)晤前后的諸多細(xì)節(jié)表明，盡管塑造了前后反差鮮明的破冰氣氛和戲劇性效果，但雙方也在用各自的方式降低“特佩會(huì)”的意義呈現(xiàn)與規(guī)格調(diào)門，打破不切實(shí)際的高估。例如，佩特羅是從側(cè)門而非正門進(jìn)入白宮，美方既沒(méi)有按照歡迎外國(guó)元首的慣例在白宮西翼的北門安排禮兵列隊(duì)，也沒(méi)有安排特朗普在佩特羅抵達(dá)時(shí)出門迎接。

就會(huì)晤實(shí)際成效來(lái)看，特朗普只是在口頭上高度評(píng)價(jià)會(huì)談情況，稱“我們達(dá)成了共識(shí)”，對(duì)于這次2小時(shí)的閉門會(huì)晤雙方并未表明是否達(dá)成具體協(xié)議，沒(méi)有發(fā)表聯(lián)合聲明，亦沒(méi)有正式宣布取消對(duì)佩特羅等人的制裁。白宮官網(wǎng)甚至沒(méi)有對(duì)本次會(huì)晤發(fā)布新聞通報(bào)，可見(jiàn)一次初步的直接會(huì)晤尚不足以產(chǎn)生可以用來(lái)宣傳的特朗普“政績(jī)”。

與之相對(duì)的是，二人的特定言行反而傳遞了彼此有來(lái)有往、分歧依舊的信息，登門做客的佩特羅表現(xiàn)得尤為明顯。佩特羅表示自己在會(huì)談中建議特朗普將“讓美國(guó)再次偉大”的口號(hào)加一個(gè)字母“S”，變成“讓美洲再次偉大”（他會(huì)后當(dāng)著記者的面用筆在白宮贈(zèng)送的紅帽口號(hào)上加了一個(gè)“S”），呼吁簽訂長(zhǎng)期有效的協(xié)議以達(dá)到這一目的。

佩特羅還對(duì)記者直言，自己與特朗普“看待問(wèn)題的方式無(wú)疑不同”，而二人都沒(méi)有改變自己思考問(wèn)題的方式。至于雙方的分歧，佩特羅可謂一語(yǔ)中的，稱“有些方式咄咄逼人，其它方式可能更接納集體建構(gòu)”，可見(jiàn)特朗普與佩特羅對(duì)地區(qū)議題處理方式上的分歧并不新鮮。

在打擊“毒品恐怖主義”的問(wèn)題上，特朗普并未扭轉(zhuǎn)單邊強(qiáng)力行動(dòng)（軍事打擊）的思路，而佩特羅則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取更有效的機(jī)制引導(dǎo)、激勵(lì)農(nóng)民自愿放棄種植古柯。哥政府為特朗普準(zhǔn)備了詳實(shí)的資料，以證明佩特羅政府打擊制毒販毒的工作力度和成效勝過(guò)以往歷屆政府。佩特羅還反對(duì)特朗普強(qiáng)行摧毀作物、傷害農(nóng)民的做法，建議后者從源頭打擊毒梟頭目。

而佩特羅列舉的其它分歧也都是老生常談，包括美國(guó)支持以色列在加沙地帶的軍事行動(dòng)，以及特朗普?qǐng)?jiān)決反對(duì)的、以實(shí)現(xiàn)碳中和為最終目標(biāo)的可持續(xù)能源倡議。在哥倫比亞駐美使館舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，佩特羅回顧了拉美地區(qū)的殖民和外國(guó)干預(yù)歷史，強(qiáng)調(diào)拉美國(guó)家不能“在勒索下運(yùn)行”，指向顯而易見(jiàn)。

要說(shuō)此次會(huì)晤最直接的成果，大概是佩特羅說(shuō)服特朗普同意調(diào)停哥倫比亞與另一鄰國(guó)厄瓜多爾的貿(mào)易戰(zhàn)：今年1月，厄保守派總統(tǒng)諾沃亞指責(zé)哥政府沒(méi)能有效阻止毒品走私借道厄哥邊境，導(dǎo)致厄安全形勢(shì)惡化，決定對(duì)哥倫比亞產(chǎn)品加征30%的進(jìn)口關(guān)稅作為“安全稅”，引發(fā)兩國(guó)貿(mào)易危機(jī)和相關(guān)從業(yè)者的強(qiáng)烈抗議。

歸根結(jié)底，特朗普想的是迫使哥現(xiàn)政府妥協(xié)“聽(tīng)話”，佩特羅無(wú)意激怒白宮、步委內(nèi)瑞拉后塵。出于局勢(shì)降溫的共同需要，雙方都認(rèn)為接觸比互罵好。坦承分歧只是第一步，如何求同存異，將雙方的“口頭共識(shí)”轉(zhuǎn)化為切實(shí)機(jī)制和行動(dòng)還需更多工作。

送走佩特羅，下一個(gè)是誰(shuí)？

帶走馬杜羅、脅迫格陵蘭島、會(huì)晤佩特羅……特朗普正在定點(diǎn)推行他的西半球戰(zhàn)略，繼續(xù)“招募”和“擴(kuò)展”工程。隨著佩特羅從白宮“全身而退”，外界接下來(lái)關(guān)注的，莫過(guò)于美國(guó)政府的拉美政策如何繼續(xù)，特朗普的“下一個(gè)目標(biāo)是誰(shuí)”。

首先，特朗普深知“招募”和“擴(kuò)展”都不是一錘子買賣，一次行動(dòng)不代表目標(biāo)完成。雖然已經(jīng)拿下馬杜羅，但委內(nèi)瑞拉仍是現(xiàn)階段美國(guó)對(duì)拉美政策的中心目標(biāo)。在地區(qū)國(guó)家中，委內(nèi)瑞拉是少有的“集美國(guó)關(guān)切之大成者”——毒品走私、非法移民、安全、能源、地緣政治博弈，處處戳中特朗普西半球戰(zhàn)略的關(guān)切要害。

美國(guó)對(duì)委工作還處于現(xiàn)在進(jìn)行時(shí)。由馬杜羅副手羅德里格斯和既有班底組成的委政府也并沒(méi)有成為“亦步亦趨”、無(wú)條件配合的親美政府。對(duì)委內(nèi)瑞拉“招募”和“擴(kuò)展”尚未完成，對(duì)哥倫比亞邁出了接觸的第一步，此時(shí)關(guān)于特朗普最有可能鎖定的“新目標(biāo)”，國(guó)際社會(huì)很難將古巴排除在外。

就在強(qiáng)擄馬杜羅的同時(shí)，美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施了更為嚴(yán)厲的封鎖，全面切斷對(duì)古巴的石油供應(yīng)，并以從價(jià)關(guān)稅要挾各國(guó)采取同樣的措施。此舉效果明顯：失去委內(nèi)瑞拉的廉價(jià)石油供應(yīng)后，古巴陷入全面的燃料短缺危機(jī)，停電現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，多項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)趨于癱瘓，古政府于1月30日宣布“國(guó)際緊急狀態(tài)”。

迫于美國(guó)壓力，墨西哥事實(shí)上部分暫停了對(duì)古巴的石油運(yùn)輸，轉(zhuǎn)而計(jì)劃向古巴提供食品和其它基本產(chǎn)品等人道主義援助。古巴此時(shí)最大的努力就是“借助外力”、尋求國(guó)際支持：聯(lián)合國(guó)已表達(dá)對(duì)古巴人道局勢(shì)的“高度擔(dān)憂”；古巴外長(zhǎng)羅德里格斯訪華期間，中方明確表態(tài)堅(jiān)定支持古巴維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全，反對(duì)外部勢(shì)力無(wú)理干涉，反對(duì)剝奪古巴人民生存權(quán)和發(fā)展。

不過(guò)遠(yuǎn)水畢竟難解近渴。特朗普在2月1日得意地表示美方正在與古巴高層對(duì)話，還“認(rèn)為我們將達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議”。面對(duì)現(xiàn)實(shí)生存危機(jī)，古巴一定程度松了口，承認(rèn)與美方有“溝通”和“信息交流”，表達(dá)了愿意對(duì)話但絕不在政權(quán)體制上讓步的態(tài)度。既然經(jīng)濟(jì)打壓效果初現(xiàn)，特朗普現(xiàn)階段也不急于開(kāi)展效果難料的軍事行動(dòng)。

此外，當(dāng)特朗普想以美國(guó)國(guó)力按自己的想法主導(dǎo)整個(gè)西半球時(shí)，地區(qū)部分國(guó)家反而可能帶來(lái)預(yù)期之外的難題（例如黑幫肆虐、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)“過(guò)渡總統(tǒng)委員會(huì)”即將到期解散的海地）。如果美國(guó)只顧“以我為主”、居高臨下“俯瞰”地區(qū)國(guó)家，而不重視各國(guó)真實(shí)的發(fā)展訴求，這種以實(shí)力威懾達(dá)成的“招募”與“擴(kuò)張”能否持續(xù)，帶來(lái)的是更多紅利還是消耗？這個(gè)問(wèn)題需要慎重考慮。

（胡毓堃，國(guó)際政治專欄作家、中國(guó)翻譯協(xié)會(huì)會(huì)員）