日前，一場巡回審判在北外灘國際法律服務(wù)港內(nèi)進行。上訴人是一家建筑公司，因未對堆放的建筑垃圾和沙土采取覆蓋、灑水等防塵措施，被虹口區(qū)某街道辦事處罰款2萬元。因不服處罰決定及區(qū)政府復(fù)議維持決定，公司訴至上海市第三中級人民法院。

虹口區(qū)副區(qū)長等行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，8個街道的行政執(zhí)法人員遠程旁聽了庭審。法庭對案件事實進行了詳細調(diào)查，雙方圍繞街道辦事處的執(zhí)法權(quán)源、被訴處罰決定的法律適用和裁量問題展開充分辯論。最終，建筑公司撤回上訴，本案爭議得到實質(zhì)性化解。

雖然案值不大，但這卻是上海尊重法治，科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的一個生動案例。正如上海交通大學長聘教授王強所說，“這不僅是一次治理共識的凝聚，更是一場城市法治文明的展示”。

剛剛過去的2025年，全市政法系統(tǒng)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，聚焦加快建設(shè)“五個中心”重要使命，以“時時放心不下”的責任感，以“事事心中有底”的行動力，忠誠履職、依法履職、全面履職，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，平安上海、法治上海建設(shè)各項工作取得顯著成效。

法治，已然成為上海城市核心競爭力的重要標志和城市治理的閃亮名片。

努力讓法治成為最好營商環(huán)境

美國某知名理論創(chuàng)始人和一家上海知名咨詢公司之間發(fā)生商標權(quán)糾紛，在浦東新區(qū)人民法院的幫助下，雙方達成和解，保住了各自的市場利益和合作空間。

產(chǎn)權(quán)驅(qū)動創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。在上海國際科創(chuàng)中心建設(shè)過程中，這起案件極具代表性，得到世界知識產(chǎn)權(quán)組織總干事鄧鴻森的高度肯定。

法治是最好的營商環(huán)境，類似的案例在上海還有很多。去年，上海政法機關(guān)不斷提升法治能級、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)效，努力為中心大局工作提供法治支撐。

市委政法委牽頭推動制定《關(guān)于依法治理牟利性職業(yè)索賠、職業(yè)舉報行為的若干意見》及其實施細則，開展牟利性職業(yè)索賠專項整治。

市高級人民法院連續(xù)第八年出臺法治化營商環(huán)境專項行動計劃，“法院的獨立公正性”“對法院的認可度”兩項指標在世界銀行《2025中國企業(yè)調(diào)查概況報告》中達到全球最優(yōu)水平。

市檢察院出臺服務(wù)“五個中心”30條意見、59項優(yōu)化營商環(huán)境舉措。聚焦影響營商環(huán)境突出問題，開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督，推動執(zhí)法司法活動公正高效。

依托“藍鯨”護企工作站，公安經(jīng)偵部門主動加強警企溝通聯(lián)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，去年共破獲涉企經(jīng)濟犯罪案件1000余起，幫助100多家企業(yè)挽回損失超過2億元。

作為改革開放的前沿陣地，上海是世界觀察中國的重要窗口，也是企業(yè)“走出去”的橋頭堡。高水平對外開放需要打造涉外法治高地，上海政法系統(tǒng)責無旁貸。

去年，司法行政系統(tǒng)推進放寬與港澳律所合伙聯(lián)營限制條件等4項法律服務(wù)領(lǐng)域改革開放舉措落地落實，制定實施涉外法治宣傳工作方案，推動上海仲裁委員會歐洲中心運營，上海國際仲裁（香港）中心入選香港律政司涉協(xié)助保全、入境便利等資質(zhì)機構(gòu)名單，實現(xiàn)商事調(diào)解制度創(chuàng)新、服務(wù)能級、國際口碑“三個突破”。

上海公眾安全感指數(shù)13連升

平安，始終是人民群眾最大的期盼、城市發(fā)展最基礎(chǔ)的保障。上海政法機關(guān)堅持依法嚴懲、深挖細查人民群眾反映強烈的違法犯罪，不斷強化司法權(quán)威性和震懾力，全力守護群眾生命財產(chǎn)安全。第三方調(diào)查顯示，2025年，上海公眾安全感綜合測評指數(shù)連續(xù)13年實現(xiàn)提升。

上海公安機關(guān)創(chuàng)新警務(wù)模式，依托“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”，著力發(fā)展和提升新質(zhì)戰(zhàn)斗力，特別是針對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙不斷翻新的作案手法，統(tǒng)籌攻堅“技術(shù)反制、研判打擊、綜合治理、流量瓦解”四個戰(zhàn)場，牢牢捂緊群眾“錢袋子”。全年預(yù)警勸阻受騙群眾62萬人，避免群眾損失51.4億元，電詐案件既遂數(shù)、立案數(shù)同比下降8.6%、8.4%。

全市檢察機關(guān)2025年共依法批準逮捕跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪人員3000余人，提起公訴3050余人；成功辦理多個重大跨境電詐集團案件，重點打擊“金主”及核心骨干分子，深挖洗錢、非法支付、技術(shù)支撐等上下游犯罪。

除了打擊刑事犯罪，上海政法機關(guān)還針對各類民生痛點采取積極措施，讓市民生活更舒心、更安心。

市檢察院深入推進“食藥安全益路行”專項監(jiān)督，開展無堂食外賣食品安全公益訴訟專項監(jiān)督，推動5000余家商戶納入本市“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管平臺，案件獲評“2025年上海市法治為民辦實事優(yōu)秀項目”。

公安交管部門在全國首創(chuàng)“交通治堵大模型”，數(shù)智賦能交通管理，已布設(shè)的360個路口平均車速提升12.9%，帶動路網(wǎng)擁堵壓力緩解。去年，全市交通事故數(shù)、亡人數(shù)、傷人數(shù)分別下降2.7%、7%、7.3%。

公證行業(yè)持續(xù)增項目、減材料、提速度，已有217個公證事項實現(xiàn)“最多跑一次”，120個公證事項實現(xiàn)“一次都不跑”，公證申請材料平均縮減10%以上。

形成一批基層治理“軟法”

因為愛喝酒，一位公交師傅被調(diào)離了駕駛員崗位，每月工資也少了1000多元。他心里很委屈，自己又不是酒后駕駛，難道平時喝點也不成？一來二去就和公司鬧起了矛盾。普陀區(qū)萬里街道社會治安綜合治理中心主動介入，幫助雙方就解除勞動合同、支付賠償金達成和解。

運用法治思維和法治方式，大力提升基層法治能力，讓處置更公平高效，正成為上海這座超大城市基層治理的“破題密鑰”。

去年，市委政法委堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，大力推進綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村居四級綜治中心（站）全覆蓋，月均接待群眾9.3萬余人次，調(diào)處矛盾糾紛3.6萬件。

公安機關(guān)縱深推進“三所聯(lián)動”機制，堅持“法在前、理跟上、法理情融合”。審判機關(guān)推進訴訟服務(wù)在綜治中心全覆蓋、刑事案件律師辯護全覆蓋、巡回審判在各街鎮(zhèn)全覆蓋、行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴全覆蓋，更好服務(wù)群眾、化解糾紛。檢察機關(guān)建立安全事故調(diào)查檢察官制度，實現(xiàn)應(yīng)急管理部門100%邀請、檢察機關(guān)100%參與，為事故調(diào)查提供專業(yè)法律支持。司法行政機關(guān)持續(xù)提升人民調(diào)解的糾紛吸附力，人民調(diào)解組織共受理糾紛57.2萬件，調(diào)解成功50.9萬件，調(diào)解成功率達88.9%。

在基層實踐的基礎(chǔ)上，相關(guān)部門形成一批基層治理“軟法”。這些“軟法”以其靈活性、協(xié)商性和多元參與性，在基層治理中發(fā)揮出獨特的作用。如，徐匯區(qū)制定了《武康開放社區(qū)治理軟法指引》，將歷史建筑保護、商戶自治、游客管理納入統(tǒng)一框架，使網(wǎng)紅打卡地與居民生活區(qū)實現(xiàn)“共生共榮”。

在各方共同努力下，“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”在上海正日漸成為共識，法治氛圍愈發(fā)濃厚。

（原標題：回應(yīng)最大期盼 建設(shè)平安上海）