▲謝來風(fēng) 綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）港澳及區(qū)域發(fā)展研究所所長

采編｜吳政希 校對丨余健儀 圖｜由受訪者提供

在上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室首席專家、主任曾剛看來，經(jīng)過多年發(fā)展，三省一市（江蘇省、浙江省、安徽省和上海市）在破除科技金融行政壁壘方面已取得多項(xiàng)實(shí)質(zhì)性突破，目前最大的制度障礙是財(cái)稅利益分配機(jī)制不完善，這需要中央層面建立更明確的利益協(xié)調(diào)機(jī)制，通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、稅收共享比例調(diào)整、建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展補(bǔ)償基金等手段破解深層次障礙，實(shí)現(xiàn)從“競爭”走向“競合”的高質(zhì)量發(fā)展格局?！半S著全國統(tǒng)一大市場建設(shè)不斷推進(jìn)，還將為區(qū)域科技金融協(xié)同發(fā)展，為科技創(chuàng)新提供更加高效便捷的金融支持環(huán)境。

Q： 《科技與金融》記者

A： 綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）港澳及區(qū)域發(fā)展研究所所長 謝來風(fēng)

記者：相較于其他創(chuàng)新型城市，深圳的科技成果轉(zhuǎn)化體系有哪些主要特點(diǎn)？目前，深圳已形成怎樣的中試體系？

謝來風(fēng)：總體來看，深圳科技成果轉(zhuǎn)化體系主要有三個(gè)方面特點(diǎn)：

一是企業(yè)（大多數(shù)為民營企業(yè)）是絕對主體。與北京以高校與科研院所為主、上海以國資與外資為主的模式不同，深圳的科技創(chuàng)新始終以市場需求為根本牽引。企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主體，使得深圳的中試環(huán)節(jié)天然地更貼近產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，轉(zhuǎn)化效率更高。深圳成為全國乃至世界的創(chuàng)新高地，其背后的奧秘就在“6個(gè)90%”，這一結(jié)構(gòu)決定了其中試平臺(tái)建設(shè)必須緊密圍繞企業(yè)發(fā)展需求，特別是產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的需求展開。二是有為政府和高效市場相結(jié)合。深圳市政府的角色并非主導(dǎo)建設(shè)，而是通過政策引導(dǎo)、資金資助、優(yōu)化營商環(huán)境等方式進(jìn)行精準(zhǔn)“滴灌”，激發(fā)市場主體的活力。例如，出臺(tái)《深圳市概念驗(yàn)證中心和中小試基地資助管理辦法》，對認(rèn)定的中小試基地給予最高1000萬元的事后資助，這就是一種典型的市場化激勵(lì)手段。三是政策設(shè)計(jì)突出全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。目前，深圳正持續(xù)完善“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈；中試作為關(guān)鍵一環(huán)，被明確納入全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈的整體設(shè)計(jì)之中。例如，《深圳市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》中就明確提出構(gòu)建“全鏈條孵化育成體系”，對概念驗(yàn)證、中試熟化、孵化加速等環(huán)節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)性布局和支持。在此基礎(chǔ)上，深圳已初步構(gòu)建起一個(gè)多層次、多主體、多功能的中試服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以滿足“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。首先可以看到，在體系架構(gòu)方面，深圳目前形成了以“概念驗(yàn)證中心—中小試基地—公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)”為核心節(jié)點(diǎn)的遞進(jìn)式服務(wù)體系。概念驗(yàn)證中心負(fù)責(zé)篩選早期技術(shù)，中小試基地則承接技術(shù)工藝的放大和熟化，各類公共服務(wù)平臺(tái)則提供檢驗(yàn)檢測、計(jì)量認(rèn)證等專業(yè)支撐，共同構(gòu)成了成果轉(zhuǎn)化的完整通路。而在區(qū)域布局方面，深圳各區(qū)根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特色進(jìn)行差異化布局。

例如，光明科學(xué)城聚焦源頭創(chuàng)新，布局合成生物、腦科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)的中試轉(zhuǎn)化平臺(tái)；福田區(qū)依托金融和科創(chuàng)資源，探索社會(huì)資本參與投資建設(shè)中試基地的模式；羅湖區(qū)則規(guī)劃建設(shè)科技公共服務(wù)中試平臺(tái)以支持其重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

記者：在中試平臺(tái)建設(shè)方面，目前深圳取得了哪些具有代表性的進(jìn)展？

謝來風(fēng)：當(dāng)前深圳的中試平臺(tái)建設(shè)成果，我認(rèn)為主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

第一，政策法規(guī)密集出臺(tái)。深圳發(fā)布了《深圳市關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的若干措施》等一系列政策，從資金、土地、人才等方面為中試平臺(tái)建設(shè)提供保障。第二，資金投入精準(zhǔn)有力。除了高達(dá)1000萬至1500萬元的直接建設(shè)資助外，深圳還規(guī)定市級(jí)科技研發(fā)資金中不低于30%投向基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，同時(shí)推廣科技創(chuàng)新券，降低中小企業(yè)使用中試服務(wù)的成本。第三，重大平臺(tái)落地見效。在第三代半導(dǎo)體、合成生物、高端醫(yī)療器械等關(guān)鍵領(lǐng)域，深圳已經(jīng)布局建設(shè)了一批高水平的中試平臺(tái)，例如已經(jīng)成功運(yùn)營的深圳第三代半導(dǎo)體綜合平臺(tái)試點(diǎn)線，有效支撐了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

記者：對于上述關(guān)鍵領(lǐng)域，中試平臺(tái)解決了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的哪些共性痛點(diǎn)？目前仍存在哪些主要瓶頸？

謝來風(fēng)：我以半導(dǎo)體與集成電路、生物醫(yī)藥兩大重點(diǎn)領(lǐng)域舉例。

在半導(dǎo)體與集成電路領(lǐng)域，中試平臺(tái)有效解決了流片試錯(cuò)成本高、新材料新工藝驗(yàn)證周期長、風(fēng)險(xiǎn)大等共性問題。如深圳的“超越摩爾”領(lǐng)域特色工藝平臺(tái)和第三代半導(dǎo)體中試線，為中小企業(yè)提供了共享的、低成本的MPW（多項(xiàng)目晶圓）服務(wù)和工藝開發(fā)環(huán)境。企業(yè)無需自建產(chǎn)線，即可完成芯片原型的小批量試產(chǎn)、性能測試和工藝優(yōu)化，這就極大降低了研發(fā)門檻，加速了產(chǎn)品迭代速度。這與上海嘉定的“超越摩爾”中試線、蘇州納米城的MEMSRIGHT平臺(tái)起到了相似的關(guān)鍵作用。

而在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，中試平臺(tái)解決了初創(chuàng)企業(yè)缺乏符合規(guī)范的場地、設(shè)備和專業(yè)人士的共性痛點(diǎn)。生物醫(yī)藥中試平臺(tái)提供符合GMP標(biāo)準(zhǔn)的CDMO（合同開發(fā)和制造組織）服務(wù)，包括細(xì)胞株構(gòu)建、工藝開發(fā)與優(yōu)化、分析方法開發(fā)、臨床樣品的生產(chǎn)和注冊申報(bào)支持等。這為科學(xué)家團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)公司解決了場地、設(shè)備和法規(guī)符合性的三大難題，使其能“拎包入住”式地推進(jìn)項(xiàng)目，將精力聚焦于核心的藥物研發(fā)。

當(dāng)然，目前仍存在一些瓶頸需要突破：

一是中試平臺(tái)的可持續(xù)運(yùn)營面臨挑戰(zhàn)。深圳不少中試平臺(tái)具有準(zhǔn)公益性，多由政府財(cái)政支持建設(shè)和運(yùn)營。以集成電路為例，其制造工藝迭代極快，中試線的設(shè)備投資以十億計(jì)。如何保證中試平臺(tái)的技術(shù)始終保持國際先進(jìn)水平，避免“建成即落后”，是一個(gè)巨大的財(cái)政和運(yùn)營挑戰(zhàn)。目前，多數(shù)平臺(tái)的運(yùn)營資金來源仍顯單一，需要建立更多由龍頭企業(yè)牽頭組建或者政府與企業(yè)共建的中試平臺(tái)。

二是高端復(fù)合型人才稀缺。中試環(huán)節(jié)需要的是既懂科研原理、又懂工程方法，還熟悉市場和法規(guī)的“產(chǎn)業(yè)化工程師”。這類人才并非傳統(tǒng)科研或工程教育體系所能批量培養(yǎng)，目前深圳乃至全國都面臨巨大的人才缺口。

三是評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。對于許多前沿技術(shù)，其中試成功的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、測試方法和行業(yè)規(guī)范仍在探索中。標(biāo)準(zhǔn)的缺失導(dǎo)致中試結(jié)果的公信力和市場認(rèn)可度不足，也影響了后續(xù)的資本對接和市場推廣。

記者：應(yīng)該如何規(guī)劃和支持中試平臺(tái)的持續(xù)技術(shù)升級(jí)，以保持服務(wù)能力的先進(jìn)性？

謝來風(fēng)：我認(rèn)為，必須建立一個(gè)可持續(xù)的投入與升級(jí)機(jī)制。

首先，要建立多元化的資金投入機(jī)制。例如建立“政府引導(dǎo)基金+產(chǎn)業(yè)資本+金融資本”的多元投入模式，將政府資金用于支持具有前瞻性、共性技術(shù)的平臺(tái)建設(shè)和重大升級(jí)；吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)以“會(huì)員制”或股權(quán)投資形式加入，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，共同投資升級(jí)，并享受優(yōu)先使用權(quán)。

其次，推動(dòng)動(dòng)態(tài)的技術(shù)路線圖規(guī)劃。平臺(tái)需成立由頂尖科學(xué)家和產(chǎn)業(yè)專家組成的技術(shù)委員會(huì)，定期研判全球技術(shù)趨勢，制定平臺(tái)未來3～5年的技術(shù)升級(jí)路線圖，確保投資決策的科學(xué)性和前瞻性。

最后，探索“服務(wù)換股權(quán)”模式。針對極具潛力的初創(chuàng)公司，中試平臺(tái)可以提供優(yōu)惠甚至免費(fèi)的中試服務(wù)，以換取其少量股權(quán)。這種“深度孵化”模式將平臺(tái)的收益與初創(chuàng)企業(yè)的成長深度綁定，一旦企業(yè)成功，股權(quán)回報(bào)將能反哺平臺(tái)的長期發(fā)展和技術(shù)升級(jí)。

記者：在實(shí)踐中，阻礙頭部企業(yè)開放中試設(shè)施的主要障礙是什么？深圳在促進(jìn)大型企業(yè)設(shè)施共享、構(gòu)建公共中試資源體系方面有創(chuàng)新舉措？

謝來風(fēng)：從深圳的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，大企業(yè)對外開放設(shè)施的顧慮主要集中在三方面：

一是知識(shí)產(chǎn)權(quán)與商業(yè)秘密風(fēng)險(xiǎn)。中試平臺(tái)的不少核心測試設(shè)施往往與企業(yè)的核心工藝、產(chǎn)品參數(shù)緊密相關(guān)。對外開放可能導(dǎo)致技術(shù)秘密泄露，或在服務(wù)中小企業(yè)過程中，接觸到對方的創(chuàng)新思路，引發(fā)了潛在的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

二是運(yùn)營成本與資源沖突。共享設(shè)施會(huì)占用企業(yè)自身的研發(fā)和生產(chǎn)資源，產(chǎn)生額外的設(shè)備折舊、能耗、人力維護(hù)成本。在沒有明確盈利模式和激勵(lì)機(jī)制的情況下，頭部企業(yè)缺乏動(dòng)力。

三是責(zé)任界定與管理的復(fù)雜性。對外服務(wù)涉及合同、保密協(xié)議、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任劃分等一系列復(fù)雜的管理問題，增加了企業(yè)的管理負(fù)擔(dān)和法律風(fēng)險(xiǎn)。

在解決路徑上，目前深圳采取了政策激勵(lì)與機(jī)制創(chuàng)新“雙軌并行”。具體而言，深圳通過政策明確鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)小試中試服務(wù)平臺(tái)基地，并給予資金支持和認(rèn)定。同時(shí)，通過“科技創(chuàng)新券”等方式，政府直接補(bǔ)貼中小企業(yè)向這些平臺(tái)購買服務(wù)，從而為大型企業(yè)的共享服務(wù)創(chuàng)造了市場需求和收入來源，形成良性循環(huán)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，深圳并非單純依賴大企業(yè)開放共享平臺(tái)，而是大力推動(dòng)建設(shè)獨(dú)立的、市場化運(yùn)作的第三方公共中試平臺(tái)。這類平臺(tái)能夠更好地解決信任和保密問題，也提供了更專業(yè)與高效的中試服務(wù)。政府主導(dǎo)投資建設(shè)重資產(chǎn)，再引入專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行市場化運(yùn)營，是目前深圳探索出的一個(gè)有效模式。

記者：在技術(shù)成熟度評估與標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)方面，中試平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)怎樣的功能？

謝來風(fēng)：中試平臺(tái)是技術(shù)從“實(shí)驗(yàn)室”走向“工廠”的必經(jīng)之路，也使其成為進(jìn)行技術(shù)成熟度（TRL）評估和推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的天然載體。

一方面，中試平臺(tái)是客觀的技術(shù)成熟度“度量衡”：平臺(tái)通過標(biāo)準(zhǔn)化的工藝流程、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臏y試程序和可復(fù)現(xiàn)的數(shù)據(jù)，能將一項(xiàng)技術(shù)的TRL等級(jí)從實(shí)驗(yàn)室階段的3～4級(jí)，提升至系統(tǒng)在相關(guān)環(huán)境下驗(yàn)證的6～7級(jí)。平臺(tái)出具的包含詳細(xì)性能數(shù)據(jù)、工藝參數(shù)、良率、成本核算的中試驗(yàn)證報(bào)告，可以成為評估技術(shù)成熟度的“金標(biāo)準(zhǔn)”，為技術(shù)交易和產(chǎn)業(yè)化決策提供客觀依據(jù)。

另一方面，中試平臺(tái)也是新標(biāo)準(zhǔn)的“催化劑”與“驗(yàn)證場”。中試平臺(tái)匯集了大量新技術(shù)、新工藝的驗(yàn)證需求，是發(fā)現(xiàn)和提煉行業(yè)共性標(biāo)準(zhǔn)需求的前沿陣地。我認(rèn)為，中試平臺(tái)可以更主動(dòng)地與國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化組織合作，牽頭或參與制定新興領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和測試規(guī)范。一項(xiàng)技術(shù)在中試平臺(tái)成功驗(yàn)證，本身就是對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)草案的有效檢驗(yàn)。

記者：面向未來產(chǎn)業(yè)，目前深圳有哪些創(chuàng)新舉措，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)資本、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與運(yùn)營主體之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和收益共享？

謝來風(fēng)：例如合成生物、腦科學(xué)、量子信息等未來產(chǎn)業(yè)，普遍存在投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)周期長、短期效益難顯現(xiàn)的特征。為解決這一痛點(diǎn)，深圳探索了創(chuàng)新性的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與收益共享機(jī)制。

一是 “撥投結(jié)合”的財(cái)政支持模式。政府資金不再是簡單的無償撥款，而是采用“前期補(bǔ)貼+后期股權(quán)投資”的組合方式。前期通過科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持平臺(tái)的技術(shù)研發(fā)和能力建設(shè)；當(dāng)平臺(tái)孵化出成功的商業(yè)化項(xiàng)目時(shí)，政府引導(dǎo)基金可行使優(yōu)先投資權(quán)，以股權(quán)形式進(jìn)入，分享未來成長收益。

二是知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）作價(jià)入股與運(yùn)營主體分離：鼓勵(lì)高校和科研院所將其相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)（IP）進(jìn)行評估作價(jià)，作為無形資產(chǎn)投入平臺(tái)公司，換取相應(yīng)股權(quán)；同時(shí)，引入專業(yè)的、市場化的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)平臺(tái)的日常經(jīng)營，以此實(shí)現(xiàn)“知識(shí)、資本、運(yùn)營”三要素的有效結(jié)合與激勵(lì)綁定。

三是構(gòu)建項(xiàng)目孵化收益的分配閉環(huán)：平臺(tái)在孵化項(xiàng)目時(shí)，通過“服務(wù)換股權(quán)”或成立合資公司的方式，持有被孵化企業(yè)的股權(quán)。平臺(tái)將這些股權(quán)收益的一部分，按照事先約定的比例，分配給提供核心IP的科研團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)以及前期的資本投入方。部分收益還可以注入平臺(tái)的再發(fā)展基金，用于支持下一輪的技術(shù)升級(jí)和項(xiàng)目孵化，形成一個(gè)“自我造血、滾動(dòng)發(fā)展”的生態(tài)閉環(huán)。

記者：當(dāng)前，河套合作區(qū)正加快打造“中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)”，其與深圳其他創(chuàng)新區(qū)域相比具有哪些特色？

謝來風(fēng)：如果說光明科學(xué)城等區(qū)域側(cè)重于“從0到1”，解決基礎(chǔ)科學(xué)問題，那么河套合作區(qū)的核心定位是“從1到N”的國際化中試轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

其最大特色在于“深港協(xié)同”與“鏈接全球”，旨在吸引香港以及全球范圍的頂尖科研成果在河套完成中試驗(yàn)證，并借助深圳完善的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)入內(nèi)地乃至全球市場。

在監(jiān)管機(jī)制方面，河套最大的特點(diǎn)是“境內(nèi)關(guān)外”的特殊監(jiān)管模式。河套探索了“一線放開、二線管住”的分線管理模式，旨在實(shí)現(xiàn)科研物資、設(shè)備、樣本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的跨境高效便捷流動(dòng)。這是深圳其他任何區(qū)域都不具備的制度優(yōu)勢，極大地便利了深港兩地科研人員和設(shè)備的互動(dòng)。

因此，河套的政策工具箱具有強(qiáng)烈的“跨境”和“趨同”色彩。例如，探索實(shí)行“聯(lián)合政策包”，與香港方面協(xié)同推出優(yōu)惠政策；允許區(qū)內(nèi)市場主體在特定民商事合同中選擇適用香港法律，這為習(xí)慣香港法律體系的國際資本和科研機(jī)構(gòu)提供了極大的便利和信心。

記者：在實(shí)操層面，河套中試平臺(tái)如何實(shí)現(xiàn)“深港聯(lián)動(dòng)”？

謝來風(fēng)：可以看到，河套在短短幾年內(nèi)，推出了一系列具有示范意義的“小切口”制度創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了深港協(xié)同創(chuàng)新共同體的建設(shè)。例如，全國首單深港跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，為輕資產(chǎn)科技企業(yè)打開新的融資渠道；科研項(xiàng)目“選題征集制”“團(tuán)隊(duì)揭榜制”強(qiáng)化科研團(tuán)隊(duì)的自主權(quán)，提高項(xiàng)目執(zhí)行效率；河套深圳園區(qū)法庭則在知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛處理方面率先探索適用香港法律，使審理周期明顯縮短。

這些制度創(chuàng)新的成效，也在一系列中試項(xiàng)目中得到了充分體現(xiàn)：例如，香港大學(xué)工程學(xué)院團(tuán)隊(duì)研發(fā)出高性能光學(xué)計(jì)算芯片，但缺乏中試驗(yàn)證與產(chǎn)業(yè)化能力；2024年該項(xiàng)目通過了河套“選題征集制”評審，獲得3000萬元資助，并成功入駐河套化合物光芯片中試平臺(tái)。又如，香港中文大學(xué)醫(yī)學(xué)院研發(fā)的“微創(chuàng)造影機(jī)器人”需臨床驗(yàn)證與醫(yī)療器械注冊。通過河套智慧醫(yī)療機(jī)器人概念驗(yàn)證中試平臺(tái)，該項(xiàng)目在福田區(qū)人民醫(yī)院完成20例臨床前試驗(yàn)，數(shù)據(jù)獲廣東省藥監(jiān)局認(rèn)可，注冊審批時(shí)間縮短1年；項(xiàng)目估值也從5000萬元增至3億元，成功獲高瓴資本投資。

目前，河套已經(jīng)逐漸成為香港科研成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的重要樞紐。種種“深港聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新舉措，為河套建設(shè)“粵港澳大灣區(qū)中試轉(zhuǎn)化集聚區(qū)”奠定了重要基礎(chǔ)。

記者：面向“十五五”，您認(rèn)為深圳應(yīng)從哪些方面進(jìn)一步完善科技成果轉(zhuǎn)化和中試體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科技互促雙強(qiáng)？

謝來風(fēng)：在推動(dòng)中試體系建設(shè)方面，我認(rèn)為深圳主要有三點(diǎn)需要補(bǔ)強(qiáng)：

第一，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同不足。現(xiàn)有深圳的中試平臺(tái)呈“點(diǎn)狀分布”，未形成“概念驗(yàn)證—工程開發(fā)—中試熟化—檢驗(yàn)檢測”的全鏈條服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。光明、南山、河套等區(qū)域的平臺(tái)間缺乏統(tǒng)一調(diào)度系統(tǒng)，企業(yè)需多頭對接，效率損失明顯。

第二，技術(shù)成熟度評估體系缺位。雖有部分平臺(tái)自建了一系列評估標(biāo)準(zhǔn)，但缺乏市級(jí)統(tǒng)一的TRL評估認(rèn)證中心，導(dǎo)致中試數(shù)據(jù)權(quán)威性不足，資本認(rèn)可度低。

第三，跨境要素流動(dòng)仍存堵點(diǎn)。目前，科研樣本、數(shù)據(jù)、資金跨境雖有“白名單”制度，但審批周期仍達(dá)15～30個(gè)工作日，與香港的“零壁壘”環(huán)境有落差。

面向“十五五”，我建議深圳從“四個(gè)化”著手，持續(xù)完善科技成果轉(zhuǎn)化和中試體系建設(shè)：

一是體系化。建議制定《深圳市中試服務(wù)體系建設(shè)“十五五”規(guī)劃》，明確“一核引領(lǐng)（河套），兩翼支撐（光明、南山），多點(diǎn)聯(lián)動(dòng)（各區(qū)特色平臺(tái)）”的空間布局，建設(shè)全市統(tǒng)一的“深圳中試云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)設(shè)備、訂單、數(shù)據(jù)共享。

二是標(biāo)準(zhǔn)化。建議成立“深圳中試技術(shù)成熟度評估中心”，聯(lián)合香港標(biāo)準(zhǔn)及檢定中心（STC）制定深港互認(rèn)的TRL評估標(biāo)準(zhǔn)，為資本提供可信盡調(diào)工具。

三是國際化。建議進(jìn)一步擴(kuò)大河套“白名單”范圍，實(shí)現(xiàn)科研人員、數(shù)據(jù)、資金“無感通關(guān)”；探索與香港共建“深港聯(lián)合中試基金”，實(shí)現(xiàn)資本“雙循環(huán)”。

四是法治化。建議加快推動(dòng)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》修訂，明確中試平臺(tái)的法律地位、評估責(zé)任豁免、數(shù)據(jù)權(quán)屬等重要問題；為打造國際一流中試轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，建議爭取全國人大授權(quán)，在河套試行“科技特區(qū)法”，實(shí)現(xiàn)與香港法律體系深度融合。

//本文轉(zhuǎn)載自《科技與金融》雜志