2026年1月30日，“澎湃下午茶”上?！皟蓵?huì)”專場(chǎng)在上海報(bào)業(yè)大廈舉行。本次下午茶以“縫合與融合：一江一河的未來(lái)”為題，邀請(qǐng)同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、亞洲建筑師協(xié)會(huì)主席伍江，上海市人大代表、作家陳丹燕，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管委會(huì)黃浦江蘇州河發(fā)展協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)陳麗紅，陸家嘴集團(tuán)規(guī)劃總監(jiān)、規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)管理部總經(jīng)理陶建強(qiáng)，西岸集團(tuán)副總經(jīng)理陳安達(dá)，上海文化出版社編輯江岱等嘉賓，聚焦黃浦江、蘇州河兩大上海重要水系，展開(kāi)深度研討，進(jìn)一步推動(dòng)上海打造國(guó)際化水岸城市，做好“水文章”，講好“水故事”。

“澎湃下午茶”上海“兩會(huì)”專場(chǎng)研討會(huì)。 沙潤(rùn)琪 圖

從阻斷到“縫合”的百年跨越

“一江一河”不僅是上海的地理脈絡(luò)，更是城市經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展的“生命線”。從歷史縱深到當(dāng)下實(shí)踐，其“縫合與融合”已取得階段性成果，成為上海建設(shè)世界級(jí)濱水區(qū)的核心支撐。

歷史上，“一江一河”的地理屬性，決定了上海從誕生之初便與水深度綁定，與城市發(fā)展息息相關(guān)。伍江指出，黃浦江不僅是上海連接長(zhǎng)三角富庶地區(qū)的“生命線”，更是其走向世界的“門戶”。開(kāi)埠前，黃浦江通過(guò)蘇州河串聯(lián)江南產(chǎn)糧、產(chǎn)棉區(qū)域，使上海成為農(nóng)產(chǎn)品交易中心；開(kāi)埠后，黃浦江依托長(zhǎng)江與東部沿海航線，將貿(mào)易輻射范圍擴(kuò)大至全國(guó)乃至全球，推動(dòng)上海崛起為世界級(jí)貿(mào)易中心。

同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、亞洲建筑師協(xié)會(huì)主席伍江

伍江介紹，20世紀(jì)90年代浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放以來(lái)，上海逐步意識(shí)到，黃浦江兩岸有著幾乎相等的土地，黃浦江應(yīng)從“城市邊界”變?yōu)椤俺鞘兄行摹薄Ｗ?003年將黃浦江生產(chǎn)型岸線轉(zhuǎn)變?yōu)樯钚园毒€的規(guī)劃正式提上日程。規(guī)劃以黃浦江兩岸的建設(shè)成果為全民共享為目標(biāo)，預(yù)留200-500米縱深，將其打造為公共活動(dòng)空間、開(kāi)放空間。

2010年上海世博會(huì)成為融合的“加速器”。伍江強(qiáng)調(diào)，世博會(huì)選址城市中心而非郊區(qū)，就是要借這個(gè)平臺(tái)向世界展示黃浦江的深刻轉(zhuǎn)型。世博會(huì)的核心遺產(chǎn)并非場(chǎng)館建筑，而是如今的世博文化公園，這座公園已成為市民享受濱水空間的樂(lè)土。2017年底，黃浦江中心段45公里濱水公共空間全線貫通，成為“一江一河”發(fā)展的標(biāo)志性事件。

經(jīng)過(guò)二十余年的建設(shè)，“一江一河”的融合已取得顯著成效。陳麗紅介紹，2023年至2025年，“一江一河”沿岸人流量從1.5億增長(zhǎng)至1.7億，其中徐匯濱江段2025年人流量達(dá)2000萬(wàn)。活動(dòng)場(chǎng)次從2023年的500余場(chǎng)增至2025年的800余場(chǎng)，公共空間已初步發(fā)揮出吸引人流、提升腹地活力的作用。

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管委會(huì)黃浦江蘇州河發(fā)展協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)陳麗紅

文化與心理層面的融合也在逐步深化。陳丹燕回憶，1926年黃浦公園對(duì)中國(guó)人開(kāi)放前，知識(shí)分子通過(guò)《北華捷報(bào)》用英文撰文發(fā)聲，爭(zhēng)取入園權(quán)，成為上海公權(quán)利普及過(guò)程中極具分量的一次實(shí)踐。如今，濱江空間已成為“公民課堂”，陳丹燕在觀察中發(fā)現(xiàn)，有市民在慢跑道騎自行車，經(jīng)提醒后會(huì)立刻道歉，這種對(duì)公共規(guī)則的自覺(jué)，正是融合帶來(lái)的精神成長(zhǎng)。

上海市人大代表、作家陳丹燕

仍待彌合：“一江一河”深度融合的難點(diǎn)

盡管融合取得階段性成果，但當(dāng)前“一江一河”的融合仍面臨多重困難，從物理設(shè)施到管理機(jī)制到心理認(rèn)知等方面，均存在亟待突破的瓶頸。

其一是物理與功能亟需升級(jí)。公共服務(wù)配套缺失是最直觀的問(wèn)題。伍江指出，目前濱江空間仍存在諸多不足：入口不便、停車?yán)щy、缺乏遮陽(yáng)避雨設(shè)施，配套服務(wù)（如廁所、飲水點(diǎn)）不完善。江岱結(jié)合自身經(jīng)歷，以在上海世博文化公園中上海溫室花園游玩后無(wú)處用餐等為例，指出這些地點(diǎn)本應(yīng)有潛力成為濱江新地標(biāo)，但這些配套上的“硬傷”很有可能影響游客體驗(yàn)。

慢行交通系統(tǒng)落后成為跨江融合的“堵點(diǎn)”。伍江指出，上海的自行車慢行系統(tǒng)已落后于中國(guó)平均水平，共享單車管理欠完善，不少路段自行車道出現(xiàn)斷點(diǎn)現(xiàn)象，騎車過(guò)江更是困難重重。前往不少目的地騎車本應(yīng)是最方便的選擇，卻因設(shè)施不足難以實(shí)現(xiàn)，拉遠(yuǎn)了人們與水岸的距離。

無(wú)障礙設(shè)施不完善則讓部分群體被排除在融合之外。陳麗紅指出，蘇州跨河橋梁雖然布局間隔基本符合要求，但是很多橋梁缺少無(wú)障礙設(shè)施，輪椅、殘障車過(guò)河存在不便。這種物理障礙，讓老年人、殘疾人等群體難以平等享受濱水空間，是需要進(jìn)一步彌合融合的隱形鴻溝。

其二是管理與機(jī)制尚需優(yōu)化?；顒?dòng)同質(zhì)化與資源浪費(fèi)是當(dāng)前的突出問(wèn)題。陳丹燕指出，當(dāng)前不少美術(shù)館互相“模仿”，展覽內(nèi)容大同小異，對(duì)公共資源造成極大浪費(fèi)。此外，不同區(qū)域舉辦的活動(dòng)也十分趨同，如靜安燈光秀、虹口燈光秀等各自為戰(zhàn)，其實(shí)完全可以進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，形成規(guī)模效應(yīng)。

活動(dòng)統(tǒng)籌與信息公開(kāi)機(jī)制不完善加劇了這一問(wèn)題。陳麗紅指出，在功能融合方面，在跨江聯(lián)動(dòng)、與腹地聯(lián)動(dòng)、各種資源的整合方面都有很多工作需要提升。比如，目前“一江一河”沿岸活動(dòng)多由各區(qū)自行舉辦，缺乏市級(jí)層面的統(tǒng)一統(tǒng)籌，尚未形成高效的發(fā)布與管理機(jī)制，難以發(fā)揮高能級(jí)的品牌效應(yīng)。陳安達(dá)認(rèn)為，市場(chǎng)性活動(dòng)因涉及明星、產(chǎn)品等保密需求，難以提前發(fā)布，而政府性活動(dòng)也可能臨時(shí)調(diào)整，要像國(guó)外那樣提前一年公布活動(dòng)計(jì)劃難度很大，但至少要讓市民知道未來(lái)三個(gè)月的安排。

跨區(qū)協(xié)調(diào)與部門壁壘成為深層阻礙。江江岱提到，公共空間的商業(yè)配套涉及綠容、規(guī)資等多個(gè)部門，基層管理部門為了避免麻煩，往往不愿突破現(xiàn)有規(guī)定，導(dǎo)致服務(wù)創(chuàng)新難以推進(jìn)。

陸家嘴集團(tuán)規(guī)劃總監(jiān)、規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)管理部總經(jīng)理陶建強(qiáng)

其三是心理與認(rèn)知亦需更新。盡管物理貫通正逐步推進(jìn)，但黃浦江兩岸的心理隔閡依然存在。伍江指出，浦東開(kāi)發(fā)已有三十余年，但某些心理邊界需進(jìn)一步打破。此外，物理聯(lián)通不足以完全解決心理問(wèn)題，用于“物理縫合”的橋、隧道、索道等只是工具，真正的融合需要活動(dòng)的串聯(lián)，讓兩岸的往來(lái)成為市民生活的常態(tài)。

“江河”未來(lái)：從物理縫合到文化共生

針對(duì)當(dāng)下困難，嘉賓們結(jié)合自身實(shí)踐與研究，提出了涵蓋物理設(shè)施、文化活動(dòng)、機(jī)制保障、IP打造等多維度建議，為“一江一河”深度融合建言獻(xiàn)策。

其一，建立統(tǒng)籌機(jī)制，筑牢融合根基。陶建強(qiáng)指出，黃浦江兩岸濱江已經(jīng)貫通的核心區(qū)域，浦西主要集中在楊浦、虹口、黃浦、徐匯和閔行五區(qū)，浦東就是一個(gè)浦東新區(qū)，黃浦江作為上海的母親河、國(guó)際大都市核心河流，需要建立市級(jí)層面的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)發(fā)改、規(guī)劃、文旅和建設(shè)等多個(gè)市級(jí)部門，甚至可以遴選上海資深以及部分國(guó)際人士組成發(fā)展顧問(wèn)委員會(huì)，統(tǒng)一打造黃浦江頂級(jí)IP，協(xié)調(diào)國(guó)際性重大項(xiàng)目、組織常態(tài)化項(xiàng)目、加強(qiáng)兩岸之間便捷互通等問(wèn)題，沿江各區(qū)分工落實(shí)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、資源浪費(fèi)。

陳丹燕表示，她正積極推動(dòng)成立“一江一河”藝術(shù)委員會(huì)。委員會(huì)成立后將有三大職能：一是評(píng)估活動(dòng)的適宜性，設(shè)定準(zhǔn)入門檻，避免不合適的活動(dòng)占用公共資源；二是調(diào)控活動(dòng)比例，保障普通市民的使用權(quán)益，避免商業(yè)活動(dòng)過(guò)度擠占公共空間；三是發(fā)布活動(dòng)榜單，避免同質(zhì)化展覽，促進(jìn)各區(qū)打造特色活動(dòng)。

陳麗紅介紹，“十五五”期間，市級(jí)層面進(jìn)一步拓展共治共享機(jī)制。將聯(lián)合文旅部門籌劃打造“一江一河”大型節(jié)慶活動(dòng)，整合沿岸地區(qū)資源，形成節(jié)慶賽事排片表，更好實(shí)現(xiàn)功能融合。同時(shí)將優(yōu)化在線導(dǎo)覽服務(wù)功能，降低使用門檻，讓市民能便捷獲取活動(dòng)信息。楊浦區(qū)已成立濱江治理聯(lián)合會(huì)，徐匯區(qū)構(gòu)建了共建共治聯(lián)盟，未來(lái)將推廣這種模式，聯(lián)合團(tuán)市委設(shè)立青年志愿服務(wù)實(shí)踐點(diǎn)，整合行政、養(yǎng)護(hù)、志愿力量，讓市民參與到濱水空間的管理中。同時(shí)，將結(jié)合人民建議征集工作，把老百姓的想法納入公共空間建設(shè)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)包容共享。

其二，提升跨江交通基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)支流水系貫通與空間拓展。在跨江交通方面，陳丹燕提出多種方案。她首推恢復(fù)花橋規(guī)劃，她認(rèn)為類似泰晤士河、圣保羅的橋梁，在橋梁上遠(yuǎn)眺兩岸風(fēng)光與知名景點(diǎn)，能感受自身與城市的聯(lián)結(jié)，猶如城市對(duì)人的“饋贈(zèng)與款待”，對(duì)整座城市的感知會(huì)完全不同，對(duì)游客而言更此外，她認(rèn)為纜車、輪渡等方式也可納入考慮范疇。如倫敦眼可讓人們悠閑地乘坐纜車過(guò)江，感受城市水系帶來(lái)的歷史感、時(shí)尚感，以及與世界接軌的開(kāi)闊感。而伊斯坦布爾博斯普魯斯海峽的輪渡是全球游客必體驗(yàn)的項(xiàng)目，當(dāng)?shù)氐妮喍杀Ａ袅藰闼仫L(fēng)格，且離水面非常近，有時(shí)浪花會(huì)濺到衣服上，成為游客感受當(dāng)?shù)厥忻裆钆c城市肌理的最佳載體。她表示，優(yōu)化地鐵聯(lián)動(dòng)也是可行路徑，可以借鑒倫敦地鐵貝克街站的設(shè)計(jì)思路，完善沿線標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，在相關(guān)站點(diǎn)附近增設(shè)碼頭，就能實(shí)現(xiàn)便捷連接。

伍江則提出可推廣隧道改自行車道的方案。他認(rèn)為，上海所有越江隧道都有檢修道，但目前處于浪費(fèi)狀態(tài)，且改造成本較低。未來(lái)可通過(guò)規(guī)劃，在保證安全的情況下改成自行車道，借鑒德國(guó)漢堡易北河自行車隧道的經(jīng)驗(yàn)，讓渡江擁有多種可能。

“十五五”期間，針對(duì)濱水與腹地的進(jìn)一步聯(lián)通，上海將重點(diǎn)推進(jìn)沿江沿河的支流水系貫通，通過(guò)節(jié)點(diǎn)串珠成鏈、支流水系織網(wǎng)成片，讓“一江一河”的活力輻射到更廣闊的腹地。特別是浦東新區(qū)，將打造五個(gè)水環(huán)，通過(guò)支流水系串聯(lián)，提高市民的到達(dá)率與輻射度，讓更多人享受到濱水空間的紅利。在空間配套方面，也將優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施布局。此外，結(jié)合規(guī)劃、綠容等部門的新政策試點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化提升配套服務(wù)設(shè)施，科學(xué)布設(shè)符合大眾需求的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，更好滿足市民的休憩游玩需求。濱水地區(qū)的無(wú)障礙環(huán)境提升工作也將提上日程，將結(jié)合重點(diǎn)區(qū)段景觀提升、市政設(shè)施改造維護(hù)等項(xiàng)目推動(dòng)全齡友好環(huán)境的打造，實(shí)現(xiàn)多元包容的空間融合與心理融合。

其三，深度挖掘文旅潛力，打造特色文化IP與旅游產(chǎn)品。伍江認(rèn)為，要使“一江一河”從根本上深度縫合，離不開(kāi)市級(jí)、國(guó)家級(jí)乃至世界級(jí)的活動(dòng)。他的建議是，一年365天里，能有365場(chǎng)上海本地活動(dòng)、12場(chǎng)全國(guó)性活動(dòng)、至少1場(chǎng)世界性活動(dòng)。當(dāng)江河兩岸成為各類活動(dòng)的聚集地，人與人之間的交流日益頻繁，黃浦江兩岸的心理隔閡自然會(huì)消弭于無(wú)形。

陶建強(qiáng)表示，在浦東新區(qū)政府的決策下，陸家嘴集團(tuán)已與東岸集團(tuán)完成了整合，下一步陸家嘴集團(tuán)將根據(jù)新區(qū)政府指導(dǎo)，以浦東美術(shù)館、藝倉(cāng)美術(shù)館等文化資源為基礎(chǔ)，整合浦東濱江沿線的藝術(shù)、廣場(chǎng)、親水平臺(tái)和服務(wù)配套設(shè)施等資源，加強(qiáng)與浦西各區(qū)濱江的聯(lián)動(dòng)，計(jì)劃新增前灘藝術(shù)空間，加強(qiáng)浦東前灘與徐匯西岸、世博地區(qū)的便捷聯(lián)系，比如新增人行隧道、直通游輪等措施，打造以文化發(fā)展、生態(tài)資源融合為核心，讓市民在濱江在“三線”貫通、濱水綠地之外，更加能感受到上海這座城市的文化魅力和高品質(zhì)生活。

針對(duì)旅游產(chǎn)品與服務(wù)不足的問(wèn)題，江岱表示，將繼續(xù)編寫城市行走類的系列圖書(shū)，讓游客和市民拿著書(shū)就能深度體驗(yàn)“一江一河”，把文化傳播與旅游體驗(yàn)結(jié)合起來(lái)。陳丹燕則認(rèn)為可以將西岸夢(mèng)工廠的年輕消費(fèi)群體與前灘太古匯的高端品牌串聯(lián)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)與人氣互通，挖掘旅游與消費(fèi)潛力。陶建強(qiáng)建議，可借鑒芝加哥城市游船的經(jīng)驗(yàn)，推出由上海資深建筑規(guī)劃師或者社會(huì)文化名人擔(dān)任講解的黃浦江兩岸發(fā)展變遷歷程的游船線路，讓浦江游覽從晚上的看看燈光夜景，到深度了解上海城市發(fā)展和歷史文化，讓“一江一河”成為展示上海城市文化品牌的最佳窗口。

澎湃新聞副總裁、澎湃研究所所長(zhǎng)張俊

澎湃新聞副總裁、澎湃研究所所長(zhǎng)張俊主持會(huì)議。張俊介紹，澎湃新聞在上海市文化和旅游局、上海市“一江一河”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與上海報(bào)業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的支持下，通過(guò)政策研究、項(xiàng)目策劃、景點(diǎn)挖掘等方式，著力打造“江河100”文旅項(xiàng)目，以“涵蓋100公里岸線、每年呈現(xiàn)100個(gè)以上濱水文旅精品項(xiàng)目、文旅服務(wù)100分體驗(yàn)”為目標(biāo)，使其成為“一江一河”文旅商體展融合發(fā)展的重要載體。

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與會(huì)嘉賓合影。

海報(bào)設(shè)計(jì)  郁斐