針對個別法院存在變相不立案的現(xiàn)象，人大代表提出規(guī)范立案權(quán)力運行的意見，最高人民法院著力回應并建立工作機制。

2月5日，最高人民法院首次召開聚焦代表建議辦理主題的新聞發(fā)布會，總結(jié)2025年最高人民法院代表建議辦理情況，并發(fā)布7個高質(zhì)量辦理代表建議的典型案例。

人民代表大會制度是我國的根本政治制度，是實現(xiàn)全過程人民民主的重要制度載體。研究、辦理人大代表提出的建議，是尊重人民主體地位、自覺接受人民監(jiān)督、保持與人民群眾密切聯(lián)系的必然要求。

據(jù)通報，2025年，最高人民法院共辦理十四屆全國人大三次會議代表建議469件，較辦理十四屆全國人大二次會議代表建議361件增長29.9%，代表對最高人民法院建議辦理和答復連續(xù)三年保持全部滿意。認真梳理全國人大代表在三次會議期間審議人民法院工作報告時提出的意見建議4072條，逐條研究后書面答復，并通過全國人大代表工作信息化平臺“點對點”推送。辦理全國人大代表在視察、調(diào)研活動中提出，或通過來信等渠道反映的各方面意見建議247件，做到件件有著落、事事有回音。

比如，在十四屆全國人大三次會議上，周虹代表提出了關(guān)于完善立案監(jiān)督機制的建議。該建議針對社會關(guān)注的個別法院存在提高立案門檻、拖延立案等問題，明確提出應對擬不予受理的案件加強釋明與權(quán)利指引，并強化上級法院監(jiān)督。

最高人民法院嚴格落實辦理要求，組建調(diào)研組，依托司法大數(shù)據(jù)、12368熱線及滿意度評價系統(tǒng)梳理“不立案”投訴焦點，形成專項報告。承辦部門負責人與代表面對面溝通，系統(tǒng)介紹現(xiàn)有舉措，并圍繞建議重點從五方面推動工作：一是推進立案工作標準化，印發(fā)《人民法院訴訟服務標準化工作指引》，細化各渠道立案服務節(jié)點，并下發(fā)“不立案”投訴分類辦理規(guī)范，提升監(jiān)督效能。二是提升律師立案服務保障，聯(lián)合相關(guān)部門出臺意見，暢通律師參與訴訟渠道。三是加強立案釋明引導，線下建立“四合一”釋明機制，線上全面應用“人民法院在線服務”平臺，便利群眾全流程在線立案。四是強化“不立案”問題監(jiān)督，深化滿意度評價閉環(huán)工作機制，暢通12368熱線監(jiān)督渠道，壓實監(jiān)督責任。五是推動立案提質(zhì)增效，會同司法部、全國律協(xié)推行并擴容要素式訴訟文書示范文本，提供智能化填寫輔導，有效破解訴狀撰寫難題。

“依法立案是公正司法的起點?！弊罡叻ū硎?，立案登記制全面實施以來，“有案必立、有訴必理”總體得到落實，但實踐中仍存在個別變相不立案現(xiàn)象，直接影響群眾訴權(quán)保障。周虹代表的建議精準聚焦立案權(quán)力運行監(jiān)督，為法院做實“如我在訴”、加強監(jiān)督管理提供了重要參考。

同時，最高人民法院以此為契機，堅持立案登記制改革方向，嚴格規(guī)范立案與調(diào)解銜接，完善以群眾滿意度為導向、以“不立案”督辦為抓手、以智能監(jiān)管為支撐的立案監(jiān)督管理體系。通過將代表建議切實轉(zhuǎn)化為工作機制，全國法院立案工作規(guī)范性持續(xù)增強，群眾立案滿意率得到顯著提升。