針對(duì)個(gè)別法院存在變相不立案的現(xiàn)象，人大代表提出規(guī)范立案權(quán)力運(yùn)行的意見(jiàn)，最高人民法院著力回應(yīng)并建立工作機(jī)制。

2月5日，最高人民法院首次召開聚焦代表建議辦理主題的新聞發(fā)布會(huì)，總結(jié)2025年最高人民法院代表建議辦理情況，并發(fā)布7個(gè)高質(zhì)量辦理代表建議的典型案例。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是實(shí)現(xiàn)全過(guò)程人民民主的重要制度載體。研究、辦理人大代表提出的建議，是尊重人民主體地位、自覺(jué)接受人民監(jiān)督、保持與人民群眾密切聯(lián)系的必然要求。

據(jù)通報(bào)，2025年，最高人民法院共辦理十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議代表建議469件，較辦理十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議代表建議361件增長(zhǎng)29.9%，代表對(duì)最高人民法院建議辦理和答復(fù)連續(xù)三年保持全部滿意。認(rèn)真梳理全國(guó)人大代表在三次會(huì)議期間審議人民法院工作報(bào)告時(shí)提出的意見(jiàn)建議4072條，逐條研究后書面答復(fù)，并通過(guò)全國(guó)人大代表工作信息化平臺(tái)“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”推送。辦理全國(guó)人大代表在視察、調(diào)研活動(dòng)中提出，或通過(guò)來(lái)信等渠道反映的各方面意見(jiàn)建議247件，做到件件有著落、事事有回音。

比如，在十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，周虹代表提出了關(guān)于完善立案監(jiān)督機(jī)制的建議。該建議針對(duì)社會(huì)關(guān)注的個(gè)別法院存在提高立案門檻、拖延立案等問(wèn)題，明確提出應(yīng)對(duì)擬不予受理的案件加強(qiáng)釋明與權(quán)利指引，并強(qiáng)化上級(jí)法院監(jiān)督。

最高人民法院嚴(yán)格落實(shí)辦理要求，組建調(diào)研組，依托司法大數(shù)據(jù)、12368熱線及滿意度評(píng)價(jià)系統(tǒng)梳理“不立案”投訴焦點(diǎn)，形成專項(xiàng)報(bào)告。承辦部門負(fù)責(zé)人與代表面對(duì)面溝通，系統(tǒng)介紹現(xiàn)有舉措，并圍繞建議重點(diǎn)從五方面推動(dòng)工作：一是推進(jìn)立案工作標(biāo)準(zhǔn)化，印發(fā)《人民法院訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指引》，細(xì)化各渠道立案服務(wù)節(jié)點(diǎn)，并下發(fā)“不立案”投訴分類辦理規(guī)范，提升監(jiān)督效能。二是提升律師立案服務(wù)保障，聯(lián)合相關(guān)部門出臺(tái)意見(jiàn)，暢通律師參與訴訟渠道。三是加強(qiáng)立案釋明引導(dǎo)，線下建立“四合一”釋明機(jī)制，線上全面應(yīng)用“人民法院在線服務(wù)”平臺(tái)，便利群眾全流程在線立案。四是強(qiáng)化“不立案”問(wèn)題監(jiān)督，深化滿意度評(píng)價(jià)閉環(huán)工作機(jī)制，暢通12368熱線監(jiān)督渠道，壓實(shí)監(jiān)督責(zé)任。五是推動(dòng)立案提質(zhì)增效，會(huì)同司法部、全國(guó)律協(xié)推行并擴(kuò)容要素式訴訟文書示范文本，提供智能化填寫輔導(dǎo)，有效破解訴狀撰寫難題。

“依法立案是公正司法的起點(diǎn)?！弊罡叻ū硎荆傅怯浿迫鎸?shí)施以來(lái)，“有案必立、有訴必理”總體得到落實(shí)，但實(shí)踐中仍存在個(gè)別變相不立案現(xiàn)象，直接影響群眾訴權(quán)保障。周虹代表的建議精準(zhǔn)聚焦立案權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，為法院做實(shí)“如我在訴”、加強(qiáng)監(jiān)督管理提供了重要參考。

同時(shí)，最高人民法院以此為契機(jī)，堅(jiān)持立案登記制改革方向，嚴(yán)格規(guī)范立案與調(diào)解銜接，完善以群眾滿意度為導(dǎo)向、以“不立案”督辦為抓手、以智能監(jiān)管為支撐的立案監(jiān)督管理體系。通過(guò)將代表建議切實(shí)轉(zhuǎn)化為工作機(jī)制，全國(guó)法院立案工作規(guī)范性持續(xù)增強(qiáng)，群眾立案滿意率得到顯著提升。