//各種船只在長江南京段行駛（新華社記者 李博 攝）

文｜薛楊欽 綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）港澳及區(qū)域發(fā)展研究所

近日，全國各省市2025年經(jīng)濟數(shù)據(jù)陸續(xù)公布，廣東、江蘇作為中國經(jīng)濟增長大盤“雙引擎”再度引發(fā)關(guān)注，兩省經(jīng)濟總量約占全國的20.5%。前兩次在《粵蘇上半年：經(jīng)濟增長與發(fā)展模式》和《再看粵蘇上半年經(jīng)濟增長：經(jīng)濟大省如何挑大梁？》分別從發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和雙循環(huán)視角對兩省經(jīng)濟增長做了分析，本次再從“增量”的視角進(jìn)一步剖析兩省的經(jīng)濟增長模式差異，以期為其他地區(qū)在高質(zhì)量發(fā)展中探索新路徑、為中國經(jīng)濟持續(xù)做強做優(yōu)“增量”提供啟思。

一、粵蘇經(jīng)濟增量從何而來？

從經(jīng)濟總量增量來看，2025年，廣東省的經(jīng)濟增量為4212.95億元，江蘇省為5343.5億元。

從三次產(chǎn)業(yè)增量來看，第一產(chǎn)業(yè)方面，廣東增量約為54億元，江蘇為124.5億元；第二產(chǎn)業(yè)方面，廣東增量為628億元，江蘇為858億元；第三產(chǎn)業(yè)方面，廣東增量為3530億元，江蘇為4360億元。

從城市經(jīng)濟增量來看，廣東的增量高度集中于頭部萬億級城市：深圳增量達(dá)1929億元，占全省增量的45.8%；廣州增量1006億元，占比23.9%；東莞增量411億元，占比9.7%。廣深莞三大GDP萬億城市增量約占全省的近80%（佛山數(shù)據(jù)暫未公布）。相比之下，江蘇的增量分布更為均衡：南京增量927億元，占全省17.37%；蘇州增量968億元，占18.12%；無錫增量510億元，占9.56%；常州增量345億元，占6.46%；南通增量379億元，占7.1%。五大萬億城市合計貢獻(xiàn)全省增量的58.6%。值得注意的是，除上述頭部城市外，廣東其余18個地市對全省的增量貢獻(xiàn)約為20%，而江蘇其余8個地市對全省增量的貢獻(xiàn)則超過40%，顯示出更強的區(qū)域協(xié)同與全域發(fā)展韌性。

二、粵蘇為何能持續(xù)做強增量經(jīng)濟？

廣東增量經(jīng)濟的核心特征在于以科技創(chuàng)新為驅(qū)動、以都市圈和城市群協(xié)同發(fā)展為重要承載。依托粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，廣東已形成以廣深港、廣珠澳為核心兩大科技創(chuàng)新走廊，其中根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2025年全球創(chuàng)新指數(shù)》百強創(chuàng)新集群中，“深圳-香港-廣州”創(chuàng)新集群排名全球第一，成為支撐全省高質(zhì)量增長的戰(zhàn)略支點。作為這一增長模式的突出實踐，深圳在做強“增量經(jīng)濟”方面成效顯著，背后主要有三大支撐，一方面在于深圳持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，在人工智能、半導(dǎo)體、新能源汽車、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域布局重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和新型研發(fā)機構(gòu)；另一方面在于依托華為、比亞迪、大疆等龍頭企業(yè)構(gòu)建具有全球競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈，推動“鏈主”企業(yè)帶動上下游協(xié)同創(chuàng)新，形成從技術(shù)突破到規(guī)?；a(chǎn)的高效轉(zhuǎn)化機制，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用轉(zhuǎn)化高度銜接融合，形成了強勁的國際競爭力——2025年，深圳進(jìn)出口總額達(dá)45533.89億元，繼續(xù)穩(wěn)居全國外貿(mào)、出口及跨境電商首位。同時，通過前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)等重大平臺深化國際化規(guī)則銜接與要素流動，吸引全球高端人才、資本與技術(shù)集聚，使創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。上述科技、產(chǎn)業(yè)與制度開放的深度耦合，使得深圳在高基數(shù)上仍能實現(xiàn)高質(zhì)量的增量突破。

江蘇增量經(jīng)濟的優(yōu)勢，則突出表現(xiàn)為以江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為典型代表的“全省一盤棋”式的均衡發(fā)展與協(xié)同創(chuàng)新。江蘇產(chǎn)研院采用“總院+專業(yè)研究所+地方園區(qū)”聯(lián)動模式，在全省13個地市布局81家專業(yè)研發(fā)載體，覆蓋先進(jìn)材料、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、裝備制造、能源環(huán)保五大領(lǐng)域，形成“散裝又統(tǒng)一”的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)——各研究所由科研團隊控股、地方提供場地與配套、產(chǎn)研院統(tǒng)籌資源，既保持高度靈活性，又確保戰(zhàn)略方向一致。這種機制有效打通了“科研—產(chǎn)業(yè)—市場”堵點，推動技術(shù)成果就地轉(zhuǎn)化、人才就地創(chuàng)業(yè)、企業(yè)就地孵化。例如，半導(dǎo)體封裝技術(shù)研究所支撐蘇州打造全國封測高地，專用集成電路技術(shù)研究所助力無錫集成電路產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)能源材料與應(yīng)用技術(shù)研究所助力常州新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。正是這種“研發(fā)在全局、產(chǎn)業(yè)在地方”的協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，使得不僅蘇州、南京等頭部城市表現(xiàn)強勁，南通、徐州、鹽城等非傳統(tǒng)強市也憑借特色產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)快速增長，從而塑造了江蘇全域多點開花、增長動力分布均衡的“多頭并進(jìn)”格局，這是其增量經(jīng)濟堅實而可持續(xù)的根本保障。

//圖1 江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院全省分布示意圖

三、“十五五”時期廣東做強增量經(jīng)濟三大著力點

面對當(dāng)前階段江蘇均衡發(fā)展模式展現(xiàn)出的優(yōu)勢增長，廣東需要在“十五五”期間持續(xù)做強增量，關(guān)鍵在于做大做優(yōu)核心引擎的同時兼顧適度、有效的全省域均衡發(fā)展。這需要從激活創(chuàng)新源頭的知識經(jīng)濟、夯實底部支撐的縣域經(jīng)濟和優(yōu)化協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的灣區(qū)經(jīng)濟三方面協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)構(gòu)筑更具廣度與深度的增長動力。

一是發(fā)力知識經(jīng)濟，激活創(chuàng)新源頭活水。知識經(jīng)濟是驅(qū)動長期增量、提升增量“含金量”的核心。江蘇擁有11所“211”高校，長期為地方輸送人才、技術(shù)與創(chuàng)新資源，形成“高?！a(chǎn)業(yè)—城市”良性循環(huán)；相較之下，廣東高水平大學(xué)數(shù)量偏少且尚未實現(xiàn)深度跨城市發(fā)展。未來，廣東需將發(fā)展知識經(jīng)濟置于更突出位置。一方面，要加大對省內(nèi)高校資源的培育和引進(jìn)，圍繞新一代電子信息、新能源、先進(jìn)材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，布局建設(shè)前沿學(xué)科與重大科研平臺。另一方面，要全力打通從“實驗室”到“生產(chǎn)線”的轉(zhuǎn)化堵點。尤其要創(chuàng)新機制，充分利用港澳國際化科研資源，率先在河套、橫琴等平臺探索港澳高校科研成果到內(nèi)地轉(zhuǎn)化的便捷路徑，將知識創(chuàng)新真正轉(zhuǎn)化為廣東的產(chǎn)業(yè)競爭力和經(jīng)濟增長新動能。

二是夯實縣域經(jīng)濟，構(gòu)筑全域增長的堅實底座。 與江蘇擁有25個全國百強縣且廣泛分布于各地市的均衡格局不同，廣東的17個百強區(qū)高度集中于深圳、廣州、佛山等核心城市，多數(shù)普通地級市缺乏強有力的縣域經(jīng)濟支撐。這導(dǎo)致省內(nèi)區(qū)域發(fā)展失衡，增量基礎(chǔ)優(yōu)勢不夠。因此，廣東需要發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為核心的縣域經(jīng)濟作為戰(zhàn)略支點?？山梃b江蘇經(jīng)驗，推動粵東粵西粵北深度融入珠三角核心區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，在縣域?qū)用媾嘤慌鷮Ｗ⒂诩?xì)分市場的“單打冠軍”和特色產(chǎn)業(yè)集群。同時通過強化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、優(yōu)化省級財政與產(chǎn)業(yè)政策定向支持，引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素下沉，激活縣域單元的內(nèi)生增長動力，為全省增量經(jīng)濟構(gòu)筑更堅實、更可持續(xù)的底部基礎(chǔ)。

三是深化灣區(qū)經(jīng)濟，推動城市間協(xié)同聯(lián)動?！盀硡^(qū)經(jīng)濟”的發(fā)展關(guān)鍵在于“協(xié)同”與“聯(lián)通”。然而，當(dāng)前大灣區(qū)內(nèi)部，不僅東西兩岸發(fā)展差距明顯，深圳都市圈與廣州都市圈的南北差距也在拉大，核心城市對周邊地區(qū)的帶動效應(yīng)遠(yuǎn)未釋放。對比舊金山灣區(qū)經(jīng)驗——硅谷、舊金山等極點城市通過產(chǎn)業(yè)鏈分工、通勤網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新溢出有效激活整個區(qū)域。因此廣東做強增量經(jīng)濟，關(guān)鍵在于將核心引擎城市的“極化效應(yīng)”轉(zhuǎn)化為帶動全省全域發(fā)展的“輻射效應(yīng)”，未來可以通過進(jìn)一步優(yōu)化完善跨市域的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與利益共享機制，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈依據(jù)比較優(yōu)勢在區(qū)域內(nèi)優(yōu)化布局。同時加速跨江通道、城際鐵路等硬聯(lián)通，打破行政壁壘以促進(jìn)要素軟聯(lián)通，真正實現(xiàn)從“單個極點增長”到“整個城市群協(xié)同增長”的范式轉(zhuǎn)變。