2026年2月4日，上海市政協(xié)十四屆四次會議舉行“著力深化‘五個中心’建設(shè)，全面提升城市核心功能，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破”專題會議，市委書記陳吉寧與委員進(jìn)行深入交流。本文圖片均為陳正寶 攝

2月4日，上海市政協(xié)十四屆四次會議舉行“著力深化‘五個中心’建設(shè)，全面提升城市核心功能，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破”專題會議。從人工智能到腦機(jī)接口，從企業(yè)出海到科技金融，圍繞“五個中心”建設(shè)各項議題，市政協(xié)委員們積極建言獻(xiàn)策。

近2個半小時的專題會議上，市委書記陳吉寧和各位委員進(jìn)行了深入交流。陳吉寧指出，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話精神，按照黨中央關(guān)于“五個中心”建設(shè)的決策部署，持續(xù)強(qiáng)化核心功能，深化高水平改革開放，加強(qiáng)“五個中心”整體聯(lián)動發(fā)展，用好重大功能型、戰(zhàn)略性平臺，以為國擔(dān)當(dāng)、勇為尖兵的精神狀態(tài)和具體行動，推動“五個中心”建設(shè)取得新的更大突破，努力在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中充分發(fā)揮龍頭帶動和示范引領(lǐng)作用。

從AI4S到“2+3+6+6”

市政協(xié)委員、上海國投公司黨委副書記、總裁戴敏敏在會議上首位發(fā)言，重點關(guān)注科學(xué)智能（AI4S，即AI for Science）。他提到，AI4S正在引發(fā)科學(xué)范式變革和產(chǎn)業(yè)迭代，成為解決重大科學(xué)難題和突破關(guān)鍵核心技術(shù)的“新引擎”，將傳統(tǒng)的“試錯實驗+專家經(jīng)驗”科研模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皵?shù)據(jù)驅(qū)動—模型預(yù)測—自動驗證”的創(chuàng)新閉環(huán)。

戴敏敏建議，將上海打造成為國家科學(xué)智能發(fā)展高地，要努力打造“算力—數(shù)據(jù)—科學(xué)儀器—自動化實驗室—大模型—智能體—應(yīng)用場景—監(jiān)管與驗證機(jī)制”全鏈條端到端閉環(huán)，健全基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新生態(tài)，培養(yǎng)引進(jìn)高端人才。

“十五五”規(guī)劃提出上海要構(gòu)建“2+3+6+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，相較于早先的“3+6”多出的“2”指向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型，“6”指向未來產(chǎn)業(yè)。這也是專題會議上委員們積極討論的方向。

市政協(xié)委員、上海社科院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員孫立行認(rèn)為，傳統(tǒng)制造業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效直接關(guān)系到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建與新質(zhì)生產(chǎn)力的培育發(fā)展。要破解上海中小企業(yè)不敢轉(zhuǎn)、不會轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)的“三不”轉(zhuǎn)型困境，關(guān)鍵在于培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)力的龍頭鏈主企業(yè)，并為中小企業(yè)提供成本分擔(dān)、技術(shù)賦能、融資支持。

市政協(xié)常委、中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司黨委常委、寶鋼股份黨委書記、董事長鄒繼新則在發(fā)言中聚焦鋼鐵企業(yè)的數(shù)智化、綠色化轉(zhuǎn)型。在數(shù)智化方面，他建議加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)、示范項目的激勵力度，搭建數(shù)字化轉(zhuǎn)型成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研院所加速研發(fā)范式變革。在綠色化方面，要構(gòu)建“從供給側(cè)激勵到需求側(cè)引導(dǎo)”的綠色低碳產(chǎn)品激勵體系，加強(qiáng)綠色供應(yīng)鏈體系建設(shè)，加大綠色能源供給力度。

針對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院神經(jīng)外科副主任吳勁松提出要把上海打造成世界腦機(jī)接口未來產(chǎn)業(yè)中心城市。他認(rèn)為上海正面臨市場化進(jìn)程遲緩、創(chuàng)新要素協(xié)同不足、復(fù)合型人才短缺、治理體系滯后等瓶頸，對此建議構(gòu)建涵蓋平臺、攻關(guān)、人才、場景和數(shù)據(jù)“五位一體”的系統(tǒng)性解決方案。

具體而言，要打造國家級腦機(jī)接口轉(zhuǎn)化核心平臺；設(shè)立“揭榜掛帥”技術(shù)攻堅專項，組織醫(yī)院、高校與企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體；加速成果轉(zhuǎn)化，實施“引育并重”人才體系建設(shè)；聚焦重大應(yīng)用場景，布局重點實驗室等原始創(chuàng)新引擎；加強(qiáng)概念驗證與中試平臺建設(shè)，完善開放共享機(jī)制。

2月4日，上海市政協(xié)十四屆四次會議舉行“著力深化‘五個中心’建設(shè)，全面提升城市核心功能，奮力推動高質(zhì)量發(fā)展取得新突破”專題會議。

聚焦科技金融談國際金融中心能級提升

“五個中心”協(xié)同聯(lián)動發(fā)展一直都是上海推進(jìn)“五個中心”建設(shè)的關(guān)鍵，也是“十五五”規(guī)劃中提及的重要內(nèi)容?？萍冀鹑谑巧虾２粩嗤七M(jìn)突破的工作重點，也是國際科創(chuàng)中心建設(shè)和國際金融中心建設(shè)的深度聯(lián)動。

陳吉寧在專題會議上表示，要整體謀劃、協(xié)同推進(jìn)“五個中心”建設(shè)。把科技金融作為暢通科技-產(chǎn)業(yè)-金融高水平循環(huán)的關(guān)鍵，加大對中小科技企業(yè)的普惠支持，大力發(fā)展直接融資特別是股權(quán)投資，發(fā)揮國資基金戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，提升定價能力、運(yùn)營能力和投后管理能力，健全退出機(jī)制，撬動更多社會資本參與，更好匹配和支撐科創(chuàng)企業(yè)高風(fēng)險、長周期的融資需求，助力創(chuàng)新企業(yè)強(qiáng)管理、引人才、拓市場。

市政協(xié)委員、上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長沈開艷在發(fā)言中談及長三角國際科創(chuàng)中心建設(shè)時也提到，要深化科技金融賦能，依托國際金融中心優(yōu)勢，設(shè)立長三角科創(chuàng)母基金，推動知識產(chǎn)權(quán)證券化，為早中期創(chuàng)新企業(yè)提供全周期資本支持，打通科技成果轉(zhuǎn)化的資金堵點。

市政協(xié)常委、太平人壽保險有限公司上海自貿(mào)試驗區(qū)分公司副總經(jīng)理堯金仁表示，未來產(chǎn)業(yè)需突破“長周期資本供給”和“動態(tài)風(fēng)險評估”兩大瓶頸，強(qiáng)化“雙引擎”動力、“接力賽”運(yùn)行、“安全網(wǎng)”保障三大機(jī)制，在增強(qiáng)整體抗風(fēng)險能力的基礎(chǔ)上，保障創(chuàng)新連續(xù)性。

堯金仁建議，要突破傳統(tǒng)資本主導(dǎo)模式，構(gòu)建“傳統(tǒng)資本+創(chuàng)新要素”的融合投入體系，解決“投入結(jié)構(gòu)失衡”和“周期錯配”問題，提升全要素生產(chǎn)率，明確“政府資金引導(dǎo)、國有資本托底、社會資本激活”的主體定位。此外，要創(chuàng)新金融工具與“接力賽”運(yùn)行機(jī)制，使前沿科技成為可交易、可估值、可退出的資產(chǎn)，將技術(shù)風(fēng)險通過合規(guī)的金融工具轉(zhuǎn)化為可分散的市場風(fēng)險。

“上海國際金融中心建設(shè)已邁入提升能級的關(guān)鍵期?！笔姓f(xié)委員、國泰海通證券股份有限公司資產(chǎn)配置部總經(jīng)理張謙在發(fā)言中說道。為加快建設(shè)上海人民幣資產(chǎn)全球配置中心，張謙從兩大方面提出建議：一是對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建吸引全球買方的“投研交易新基建”；二是搭建“雙向賦能”生態(tài)，促進(jìn)全球資管機(jī)構(gòu)本土化與本土機(jī)構(gòu)國際化。

企業(yè)出海和東方樞紐受關(guān)注

“五個中心”建設(shè)持續(xù)深化，企業(yè)出海也是委員們頻頻提及的關(guān)鍵詞。

市政協(xié)委員、香港貿(mào)易發(fā)展局中國內(nèi)地總代表鐘永喜在發(fā)言時強(qiáng)調(diào)“科技抱團(tuán)，出海不‘卷’”，在“出?！钡穆飞希Ｍ萍计髽I(yè)加強(qiáng)合作，不單提升產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力，更要用好企業(yè)間不同知識產(chǎn)權(quán)、專利保護(hù)的組合，形成“不可取代性”。鐘永喜建議，滬港兩地可以深化企業(yè)“出?！狈?wù)合作，共享專業(yè)服務(wù)資源和網(wǎng)絡(luò)、共同協(xié)助企業(yè)提升跨國經(jīng)營能力、銜接國際規(guī)則、引導(dǎo)企業(yè)注重屬地化經(jīng)營，提升海外經(jīng)營合規(guī)水平，共同培養(yǎng)和服務(wù)更多以中國為根的跨國企業(yè)。

市政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)界召集人、經(jīng)濟(jì)和金融委員會副主任、中國對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作企業(yè)協(xié)會會長童繼生的發(fā)言，聚焦在加大產(chǎn)業(yè)鏈貿(mào)易，提升上海國際貿(mào)易中心再上新臺階。他在建議中提到，上海外貿(mào)要從價格貿(mào)易向價值鏈貿(mào)易轉(zhuǎn)型發(fā)展，例如支持發(fā)展高附加值的“新質(zhì)外貿(mào)產(chǎn)品”貿(mào)易，專項支持外貿(mào)企業(yè)與科創(chuàng)企業(yè)結(jié)對出海，蹲點拓市、建渠，按“三鏈”規(guī)律發(fā)展新型貿(mào)易。

為企業(yè)出海服務(wù)，市政協(xié)委員、上海功承瀛泰律師事務(wù)所高級合伙人高照宇關(guān)注國際仲裁“上海樞紐”的打造，要加強(qiáng)對出海企業(yè)的應(yīng)用引導(dǎo)與法律確定性保障。他建議，要充分利用并放大已有的“雙向開放”優(yōu)勢，構(gòu)建一個內(nèi)外聯(lián)動、相互促進(jìn)的仲裁生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)從“雙向破冰”到“樞紐集成”的戰(zhàn)略躍升。

除了關(guān)注科創(chuàng)企業(yè)出海議題之外，多位委員也在發(fā)言中注目于上海重要的新興地標(biāo)——東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)。

“上海東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)實行‘一線放開、二線管住’的特殊監(jiān)管模式。我認(rèn)為完全有條件在東方樞紐試點‘滬港藥械通’，構(gòu)建一個與國際接軌的醫(yī)療服務(wù)與科研高地。”市政協(xié)委員、新風(fēng)天域集團(tuán)聯(lián)合創(chuàng)始人兼CEO、和睦家醫(yī)療CEO吳啟楠說。

吳啟楠建議，以“數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化”為引擎，將臨床應(yīng)用升級為科研高地，賦予東方樞紐試點機(jī)構(gòu)更強(qiáng)的科研職能，探索數(shù)據(jù)跨境流動在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用。同時通過“以醫(yī)帶研，以研促產(chǎn)”，吸引全球生物醫(yī)藥企業(yè)將研發(fā)中心落戶上海。此外，以“醫(yī)療旅游”為新增長極，打造“近悅遠(yuǎn)來”的國際醫(yī)療消費(fèi)中心。

市政協(xié)委員、浦東新區(qū)政協(xié)主席姬兆亮提出要充分發(fā)揮東方樞紐地區(qū)多功能集聚優(yōu)勢，加快打造浦東國際航空城。一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，整體推進(jìn)國際航空城建設(shè)；二是聚焦國際商務(wù)合作，加快建設(shè)對外開放門戶；三是以大飛機(jī)為牽引，合力打造航空產(chǎn)業(yè)高地。

在消費(fèi)方面，市政協(xié)委員、上海百聯(lián)集團(tuán)股份有限公司副總經(jīng)理田穎杰建議，構(gòu)建“場景+體驗”雙輪驅(qū)動消費(fèi)可持續(xù)增長模式。推動消費(fèi)可持續(xù)增長可依托“雙輪驅(qū)動”：通過場景跨界共生拓展消費(fèi)廣度，借助體驗裂變升級挖掘消費(fèi)深度，構(gòu)建“場景引流—體驗轉(zhuǎn)化—消費(fèi)升級”的良性循環(huán)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動力。