我大學時候的專業(yè)是地質學，許多年前讀到地質學家丁文江（1887-1936）與上海城市發(fā)展有關系時，有一種想不到的驚奇。

地質學家丁文江。 本文圖片均由作者提供。

丁文江是清末民初、第一代中國現(xiàn)代學人的代表人物，也是中國地質科學的主要奠基人。1936年丁文江在長沙野外考察時煤氣中毒不幸去世。1983年—1986年我在長沙讀研究生，記得導師陳國達院士牽頭向政府建議為紀念丁文江百年誕辰修筑岳麓山上的丁文江墓?，F(xiàn)在研究上海城市發(fā)展，了解到丁文江1926年出任過淞滬商埠督辦公署的總辦（相當于后來的上海市市長），民國時期“大上海計劃”的源頭可以追溯到丁文江，其對上海大都市的發(fā)展與管理產生了長遠影響。研究地質學家出身的丁文江如何構想建設大上海，研讀胡適等人寫的《丁文江這個人》等歷史文獻，搞清楚了三件事情。

第一，丁文江怎么會出任淞滬上?？傓k。蔡元培說過，丁文江是中國學者中既會做學問又能夠做事情的少數(shù)人。1926年5月，控制東南五省的聯(lián)軍總司令孫傳芳在驅逐奉軍后，為統(tǒng)一上海華界行政權，在龍華設立淞滬商埠督辦公署，自任督辦，邀請丁文江擔任總辦。孫傳芳看中丁文江作為一流學者的清譽、行政才能以及其在中英庚款顧問委員會的工作經(jīng)驗；而丁文江則相信在孫傳芳的支持下，能夠借助“好人政治”的理念，在上海推行現(xiàn)代化改革，把中國人自己的城市建設好。當年丁文江對上海租界與華界之間存在的巨大反差曾經(jīng)痛心疾首，說：從租界到華界，就好像是過了一條陰陽河；租界是陽界，華界是陰界；華界的馬路、建筑、衛(wèi)生沒有哪一件能與租界相比；這是我們國民最大的恥辱，比喪失國權，還要可恥得多。他是懷著改變上海面貌之心接受邀請的。1926年5月4日丁文江正式就任總辦，次日孫傳芳即在上?？偵虝l(fā)表由丁文江起草的《大上海計劃》演說。當時北伐戰(zhàn)爭已經(jīng)逼近上海，軍閥孫傳芳很快被革命軍趕下了臺，丁文江只做了短短8個月的大上海建設主導者。但是這是將原先各自為政的華界上海統(tǒng)一起來作為大上海進行管理和發(fā)展的開始。

1926年孫傳芳設立淞滬商埠時，中國沿海省份由多方勢力分治。

第二，丁文江治理上海做了什么。丁文江上任后以統(tǒng)一管理和發(fā)展“大上海”為目標，推動了一系列行政、財政與司法改革。這為1927年上海成立特別市首任市長黃郛正式推出“大上海計劃”打下了基礎：一是統(tǒng)一華界行政，將原來分散的閘北、南市、江灣等24市鄉(xiāng)整合為閘北、滬南等五大區(qū)，實現(xiàn)市政、建設、警察、教育、財政的統(tǒng)一管理；二是建立現(xiàn)代行政體系，在公署下設總務、外交、政務、財政、工務、保安六處，首創(chuàng)公開考試制度選拔錄用專業(yè)人才，丁文江親自出馬一個一個挑選各個口子的負責人；三是整頓財政稅源，改革財政稅收制度。丁文江為增加公共收入開辟了賽馬稅，對江灣跑馬場的洋人進行征收，雖遭領事團抗議，但丁文江據(jù)理力爭，最終成功推行；四是收回司法主權，歷時四個月談判，于1926年12月31日與公共租界領事團簽署《收回會審公堂臨時協(xié)定》，成功收回公共租界會審公廨，維護了中國的司法主權。

第三，如何評價丁文江的上海市長實踐。丁文江的市長實踐是在軍閥割據(jù)背景下，由知識分子主導的城市現(xiàn)代化實驗。具有歷史上的積極意義：一是首次將上海華界分散的行政區(qū)域統(tǒng)一起來，設計了“大上?！钡氖姓蚣?，許多舉措（如公開招考、財政整頓）具有現(xiàn)代市政管理的雛形；二是通過收回會審公廨，在列強勢力強大的上海為中國爭回了重要的司法主權，展現(xiàn)了民族立場；三是淞滬商埠督辦公署的架構與區(qū)劃直接成為1927年上海特別市的基礎，成為上海正式建市的重要過渡。丁文江的實踐受到時代約束的局限在于：一是時間短暫，隨著北伐軍推進、孫傳芳勢力潰退，丁文江看到孫傳芳投靠他不齒的奉系軍閥張作霖，于1926年底悄然辭職，因此多數(shù)規(guī)劃未能落實；二是理想落差，丁文江的市長實踐其本質仍是“軍閥政權下的技術官僚”改進，行政上的改良行動無法擺脫政治上的根本局限?！按笊虾！庇媱濍m志向高遠，在列強割據(jù)、內戰(zhàn)頻仍的時局下，從開始就決定了難以成功。

總的說來，丁文江雖非傳統(tǒng)意義上的“市長”，但其在淞滬總辦任上的實踐，是中國近代城市現(xiàn)代化的一次重要嘗試。他以現(xiàn)代知識分子的理性與愛國者的擔當，在短暫時間內為上海奠定了現(xiàn)代市政的基礎，并在司法主權問題上取得了實質性成果。有人贊譽丁文江是民國干才，這樣的評價是中肯的。我研究丁文江，喜歡大先生丁文江身上特有的那種巴斯德型氣質或丁文江精神——他可以形而上地發(fā)起思辨性討論用科學反對玄學，也可以形而下地把大上海的高大上構想去努力做出來。當年曾任北京大學校長的傅斯年在紀念丁文江的文章中寫道：要是有二十個丁文江，二十年后中國就能變成世界強國。

（本文作者諸大建系同濟大學特聘教授。）