2月3日，上海市市長(zhǎng)龔正在作政府工作報(bào)告時(shí)提出，今年要深化養(yǎng)老服務(wù)改革，改建2000張認(rèn)知障礙照護(hù)床位，新增200個(gè)家門口養(yǎng)老服務(wù)站，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供助餐、助浴、助醫(yī)等多樣化服務(wù)，加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理員專業(yè)化培訓(xùn)。

“養(yǎng)老”也成了上海兩會(huì)的熱議話題。上海市人大代表、楊浦區(qū)民政局局長(zhǎng)徐佳表示，楊浦去年落戶11名養(yǎng)老護(hù)理員，但全市職業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員僅6.65萬人，相關(guān)人才供給總量的不足與老齡化需求的激增仍存反差，她呼吁能夠有更多高校青年學(xué)子投身到養(yǎng)老事業(yè)中來。

“給養(yǎng)老服務(wù)人才落戶”，這一舉措引發(fā)了不小的關(guān)注。人們印象中的一線城市落戶條件，往往都伴隨著“高學(xué)歷”“高科技”這樣的字眼。但現(xiàn)在“老人照顧得好”同樣被納入城市的人才坐標(biāo)系之中，無疑具有某種突破性。

在此前的報(bào)道中，人們也能從細(xì)節(jié)看到這樣的“勵(lì)志故事”。比如其中一位落戶人才剛從紡織廠離職時(shí)，一沒學(xué)歷、二沒技術(shù)，硬著頭皮進(jìn)了養(yǎng)老院工作。沒想到一干就是20年，從新手小白到二級(jí)技師，從一線護(hù)理員到護(hù)理部主任，最終成為行業(yè)專家。養(yǎng)老事業(yè)，給老人帶來體面，也改變了她的人生。

而在更大的層面看，這也是一座超大城市為養(yǎng)老難題提供的新解法。近年來，上海的老齡化進(jìn)程加速。數(shù)據(jù)顯示，截至2024年末，上海戶籍60歲及以上老年人口577.62萬人，占總?cè)丝诘?7.6%。

與此同時(shí)，護(hù)理人員卻相對(duì)缺乏。正如楊浦區(qū)民政局局長(zhǎng)徐佳提到，全市職業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員僅6.65萬人。同時(shí)也有報(bào)告稱，未來五年，我國(guó)護(hù)理員缺口將超500萬人。

問題還并不止于“人手缺”。隨著社會(huì)生活水平的提高，養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵也在不斷拓展，行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)升級(jí)。除基本生活照料外，健康監(jiān)測(cè)、慢病管理、心理疏導(dǎo)、康復(fù)輔助等內(nèi)容，正逐漸成為養(yǎng)老服務(wù)的常態(tài)，對(duì)從業(yè)者的專業(yè)能力提出了更高要求。

在這樣的背景下，把“戶口”這一稀缺的城市資源，明確投向養(yǎng)老服務(wù)人才，本身就是一種制度層面的回應(yīng)，并釋放出清晰的信號(hào)：養(yǎng)老不只是“愛心活”“體力活”，而是一條需要長(zhǎng)期投入、專業(yè)訓(xùn)練與職業(yè)認(rèn)同的公共服務(wù)賽道。

當(dāng)照護(hù)意愿、專業(yè)技能與城市激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生連接，養(yǎng)老崗位的吸引力才有可能被真正重塑，更多年輕人也才會(huì)看到這份工作的前景與尊嚴(yán)。對(duì)超大城市而言，這或許正是破解養(yǎng)老難題的關(guān)鍵一步——不是簡(jiǎn)單“多招人”，而是通過制度設(shè)計(jì)，吸引、培養(yǎng)出真正的專業(yè)人才，充實(shí)公共服務(wù)的底座。

上海的舉措也在和國(guó)家層面的政策相呼應(yīng)。去年7月，人力資源社會(huì)保障部公布第七批新職業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)師被納入其中；民政部、人力資源社會(huì)保障部還印發(fā)了《養(yǎng)老服務(wù)技能人才專項(xiàng)培訓(xùn)實(shí)施方案》，計(jì)劃3年內(nèi)培訓(xùn)技能人才150萬人次。

正是在這樣的政策背景下，上海的做法顯得更具現(xiàn)實(shí)指向性。專業(yè)化培訓(xùn)之外，“落戶”這一具體而直接的制度安排，把國(guó)家層面的政策導(dǎo)向轉(zhuǎn)化為城市層面的激勵(lì)工具，讓養(yǎng)老服務(wù)人才“看得見、摸得著”地感受到回報(bào)與尊重。

放眼全國(guó)，老齡化并非一座城市的獨(dú)有難題，上海的探索卻提供了一種值得思考的路徑——通過更精準(zhǔn)的制度設(shè)計(jì)，吸引更多年輕人和專業(yè)人才，讓養(yǎng)老服務(wù)真正成為一份值得進(jìn)入、也大有可為、并能長(zhǎng)久扎根的事業(yè)。