1月30日下午，上海市黃浦區(qū)2026年“區(qū)長與人大代表面對面活動”舉行。

澎湃新聞記者從黃浦區(qū)獲悉，該活動通過區(qū)長們直面問政、當場回應、閉環(huán)落實的形式，成為人大代表深入了解區(qū)情區(qū)政、反映群眾所思所盼的履職渠道，至今已是連續(xù)第十年舉辦。

活動中，黃浦區(qū)人大代表聚焦黃浦“十五五”開局起步工作、交通精細化管理、養(yǎng)老工作和促進銀發(fā)經濟、小區(qū)物業(yè)治理、提振消費等方面提出問題和建議。黃浦區(qū)委副書記、區(qū)長楊朝，區(qū)人大常委會主任韓順芳出席活動。

活動中，黃浦區(qū)人大代表王玉潔提問：黃浦區(qū)作為中心城區(qū)，節(jié)假日期間大人流、大車流交織疊加，學校、醫(yī)院周邊容易引發(fā)瞬時擁堵。2026年，黃浦將如何進一步提升交通精細化管理？

2025年10月2日，上海外灘，市民游客綠燈時過馬路。澎湃新聞記者 朱偉輝 資料圖

黃浦區(qū)副區(qū)長包曉軍介紹，黃浦區(qū)地處上海中心城區(qū)核心區(qū)域，交通路網有其特殊性，總體可以概括為“三高一多”：一是人流車流密度高。黃浦2025年日均車流量達到了44.2萬輛、共享單車日均投放4.5萬輛，密度均位居全市第一。人流方面，每逢節(jié)假日，黃浦各大景點、商圈的客流量可以達到200多萬，部分商圈、景點的路口，比如外灘，一個綠燈的通行量就可以達到200人次。二是支小馬路占比高。全區(qū)的單行機動車道有165條，占全區(qū)道路總數36%；路幅3.5米以下道路80條，占道路總數17.4%。三是主干通道覆蓋度高。黃浦區(qū)“三面環(huán)水”，區(qū)內有“五隧、兩橋”7條跨江通道，還覆蓋延安高架、南北高架、內環(huán)高架以及外灘隧道等多條快速通道，又與徐匯、靜安、虹口三區(qū)的地面路網相連，承載了大量過境需求。四是影響交通的疊加因素比較多。比如，主干通道覆蓋度高，通行狀況極易與周邊區(qū)域的道路產生連帶影響；又比如，黃浦區(qū)內有7家三甲醫(yī)院，123所中小學校，就診看病、上下學與早晚高峰重疊，就會形成瞬時堵點。

包曉軍表示，為此，公安部門通過多部門聯(lián)動協(xié)作、強化科技賦能等措施，探索更加精細化的治理辦法。比如，針對快遞外賣車輛亂停放的問題，一方面會同區(qū)建管委加強聯(lián)合調研，拆除不必要的占道設施；另一方面加強對外賣站點的上門教育，并推動物業(yè)落實 “門責制”，加強自主治理。

針對共享單車無序占道的問題，公安部門與區(qū)城管執(zhí)法局建立聯(lián)勤聯(lián)動機制，通過街面執(zhí)勤警力及視頻巡邏工作加強高頻巡查，一旦發(fā)現即及時疏通道路。經過一年多磨合，這套聯(lián)動機制已經非常成熟順暢。

包曉軍舉例說，去年12月，局門路上銀杏花開，眾多市民游客前去打卡，共享單車很多，黃浦民警和協(xié)管隊員一起加強了現場沿途共享單車的清運和整理，為市民觀賞和打卡營造了安全有序的環(huán)境，讓黃浦區(qū)的銀杏大道成了一道亮麗的風景線。

針對區(qū)內局部、局部瞬時擁堵的問題，依托大數據人工智能，公安部門積極探索研發(fā)交通治堵模型，加強對交通擁堵情況的自動發(fā)現和預警干預。目前已經梳理設置了“路口溢出”“異常停車”“交通事故”等11類易致堵場景，初步實現了擁堵情況的主動識別預警，幫助警方更加及時采取干預措施。模型從去年8月起開始試運行，已累計預警6.1萬余起，交通秩序類警情同比下降8.9%。后續(xù)，黃浦警方將不斷優(yōu)化模型設計。