近日，民政部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步健全完善臨時(shí)救助制度的意見》，聚焦提升制度時(shí)效性、可及性，提出全面推行急難事項(xiàng)“小額快救”，辦理時(shí)限不超過3天，并強(qiáng)化對(duì)剛性支出困難家庭、低保邊緣家庭的托底作用。

臨時(shí)救助的探索發(fā)端于2007年，2014年國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立臨時(shí)救助制度的通知》，明確部署進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)救助托底線、救急難作用。“十四五”期間，全國(guó)年均實(shí)施臨時(shí)救助880多萬人次，兜住兜牢了民生底線。

首先，臨時(shí)救助聚焦于“救急難”，要突出一個(gè)“快”字?！兑庖姟访鞔_：對(duì)因遭遇突發(fā)變故、意外傷害、重大疾病等急難情形，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭或者個(gè)人，實(shí)施“小額快救”，簡(jiǎn)化審核辦理程序，并明確“辦理時(shí)限不超過3天”。

其次，臨時(shí)救助要發(fā)揮好補(bǔ)充作用。對(duì)群眾在經(jīng)低保、特困供養(yǎng)等基本生活救助之后，基本生活仍有嚴(yán)重困難的情況，就可以快速適用臨時(shí)救助。而且，此次《意見》還強(qiáng)調(diào)了，對(duì)基本生活困難的未參保失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生等特殊群體的臨時(shí)救助。

還值得一說的是，目前臨時(shí)救助措施正在突破戶籍地的限制。比如，來自安徽的網(wǎng)約車司機(jī)李師傅遭遇車輛事故，無法出車，但家中剛添了新生命，孩子的奶粉錢成了問題。李師傅持有上海市居住證，向?qū)俚匦靺R區(qū)做了申請(qǐng)，徐匯區(qū)很快就向李師傅家發(fā)放了救助金，解了燃眉之急。臨時(shí)救助制度起到了非常好的救急、救困、救既有手段之不足的作用。

社會(huì)的財(cái)富來源于勞動(dòng)創(chuàng)造，穩(wěn)定勞動(dòng)的前提是勞動(dòng)者有安全感。完善的救助體系就是安全感的重要來源。我國(guó)正在深化社會(huì)救助制度改革，健全分層分類社會(huì)救助體系，不斷提升制度的可及性并拓展覆蓋范圍，讓黨和政府的溫暖精準(zhǔn)觸達(dá)更多困難群眾。多種社會(huì)救助措施協(xié)同發(fā)力，一同編織人民的幸福之網(wǎng)、安全之網(wǎng)：基本生活救助制度，完善低保；臨時(shí)救助制度，強(qiáng)化“救急難”；專項(xiàng)救助，觸達(dá)剛性支出困難家庭。

“民困在恤，恤則安生”。當(dāng)群眾遭遇困難、基本生活難以為繼時(shí)，社會(huì)救助能穩(wěn)穩(wěn)兜住生活底線。要用制度的確定性抵御風(fēng)險(xiǎn)的不確定性，以民生的溫度標(biāo)注文明的刻度。臨時(shí)救助是社會(huì)保障體系的“最后一道防線”，既要緊扣普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性的特征，又不能脫離實(shí)際盲目提高標(biāo)準(zhǔn)，從而實(shí)現(xiàn)從“救急難”的制度創(chuàng)新到“促發(fā)展”的體系升級(jí)。

健全完善低保、受災(zāi)人員救助、特困人員救助、臨時(shí)救助等民生措施，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，特別是要打通戶籍限制等堵點(diǎn)，把“民生承諾”變成群眾可感可及的幸福圖景。