1月29日，長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“示范區(qū)”）新聞發(fā)布會(huì)舉行。

上海市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市發(fā)展改革委主任，長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會(huì)主任顧軍介紹了示范區(qū)“十四五”期間建設(shè)成果，及“十五五”開(kāi)局之年重點(diǎn)工作安排。

累計(jì)形成161項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，推進(jìn)180個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

作為長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的先手棋和突破口，示范區(qū)自2019年11月揭牌成立以來(lái)，始終牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，匯聚兩省一市三級(jí)八方合力，持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。經(jīng)過(guò)六年多建設(shè)，特別是“十四五”期間聚力推進(jìn)，示范區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁：GDP年均名義增速7.3%，2025年GDP達(dá)到5716億元，兩區(qū)一縣各自增速均位居所在省市前列，示范區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)投資增速等均高于長(zhǎng)三角平均水平。

特別是在剛剛過(guò)去的2025年，示范區(qū)建設(shè)全面發(fā)力、亮點(diǎn)不斷：中央?yún)^(qū)域辦印發(fā)第三批8項(xiàng)示范區(qū)改革授權(quán)事項(xiàng)，已累計(jì)向示范區(qū)作出三批、共26項(xiàng)改革授權(quán)，其中前兩批18項(xiàng)全部落地，兩省一市人民政府印發(fā)9項(xiàng)省級(jí)改革授權(quán)事項(xiàng)，包括加快統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，支持示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展；在“不破行政隸屬、打破行政邊界”的一體化探索中，示范區(qū)新推出7項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，包括城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界調(diào)整跨省聯(lián)合審查機(jī)制、生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)協(xié)作機(jī)制等，累計(jì)形成161項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，61項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)面向全國(guó)復(fù)制推廣，示范效應(yīng)進(jìn)一步彰顯；兩省一市共建的水鄉(xiāng)客廳標(biāo)志性、功能性項(xiàng)目方廳水院建成運(yùn)營(yíng)，重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)入了項(xiàng)目建設(shè)與功能培育并重的新階段；示范區(qū)投資基金成功設(shè)立，長(zhǎng)三角青吳嘉高新區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，為示范區(qū)發(fā)展注入新動(dòng)能；示范區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，好生態(tài)日益成為示范區(qū)的金字招牌。

總的來(lái)看，經(jīng)過(guò)六年多接續(xù)奮斗，示范區(qū)已經(jīng)從夯基壘臺(tái)、立柱架梁，到全面推進(jìn)、厚積成勢(shì)，展現(xiàn)出一體化、高質(zhì)量發(fā)展的嶄新面貌。具體體現(xiàn)出五個(gè)鮮明特點(diǎn)：

一是生態(tài)底色持續(xù)擦亮，綠色發(fā)展邁上新臺(tái)階。PM2.5年均濃度較2019年下降超20%，地表水達(dá)到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例較2019年提高23個(gè)百分點(diǎn)。示范區(qū)首次發(fā)布生物多樣性調(diào)查成果，共記錄物種2790種，青頭潛鴨、虎紋蛙、黃脈翅螢等生態(tài)環(huán)境指示物種已在示范區(qū)形成穩(wěn)定種群。示范區(qū)全域入選國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)名單。通過(guò)建立碳排放速算方法、實(shí)施減污降碳協(xié)同評(píng)估指標(biāo)，初步構(gòu)建了綠色低碳發(fā)展指標(biāo)體系，標(biāo)志著示范區(qū)在探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑上走在全國(guó)前列。

二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)勢(shì)頭良好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展彰顯高質(zhì)量。截至2025年底，示范區(qū)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量已增至3713家，是示范區(qū)成立之初的2.4倍。水鄉(xiāng)客廳已落地“水污染控制與資源綠色循環(huán)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”等高能級(jí)平臺(tái)，青浦西岑科創(chuàng)中心、吳江蘇州南站科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心等平臺(tái)加快建設(shè)。華為練秋湖研發(fā)中心輻射帶動(dòng)作用日益明顯。位于嘉善的祥符實(shí)驗(yàn)室概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)項(xiàng)目近三年的服務(wù)合同金額中，服務(wù)上海、江蘇的跨域金額占比超過(guò)50%，從一個(gè)側(cè)面反映出示范區(qū)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域深度融合態(tài)勢(shì)。

三是民生福祉不斷改善，共建共享水平穩(wěn)步提升。示范區(qū)已發(fā)布6批共72項(xiàng)公共服務(wù)共建共享清單，居民人均可支配收入逐年提升，10條省際“斷頭路”陸續(xù)通車(chē)，8條跨省公交累計(jì)發(fā)送乘客超500萬(wàn)人次，跨省通辦事項(xiàng)超3500項(xiàng)。區(qū)域內(nèi)566家醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)門(mén)診、住院跨省醫(yī)保直接結(jié)算，1009家定點(diǎn)零售藥店開(kāi)通跨省醫(yī)保結(jié)算服務(wù)。養(yǎng)老補(bǔ)貼異地結(jié)算試點(diǎn)于去年底正式啟動(dòng)。示范區(qū)群眾獲得感日益增強(qiáng)。

四是改革創(chuàng)新縱深推進(jìn)，系統(tǒng)引領(lǐng)作用凸顯成效。圍繞規(guī)劃管理、生態(tài)保護(hù)、要素流動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，示范區(qū)已形成改革授權(quán)-制度創(chuàng)新-復(fù)制推廣的工作鏈條，特別是在中央?yún)^(qū)域辦指導(dǎo)下，示范區(qū)2025年面向全國(guó)發(fā)布2批、9項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，并梳理15項(xiàng)制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在長(zhǎng)三角地區(qū)率先復(fù)制推廣，為全國(guó)區(qū)域協(xié)同治理提供借鑒。

五是重大項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域功能格局初步顯現(xiàn)。聚焦水鄉(xiāng)客廳、青浦西岑科創(chuàng)中心、吳江蘇州南站科創(chuàng)新城、嘉善祥符蕩創(chuàng)新中心等“一廳三片”，協(xié)同推進(jìn)180個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。方廳水院建成后已承辦全球環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展大會(huì)、太湖世界文化論壇、世界賽艇錦標(biāo)賽開(kāi)幕式等國(guó)際性會(huì)議活動(dòng)；創(chuàng)智引擎一期、浦港路大橋、雪落漾大橋等工程相繼竣工；滬蘇嘉城際鐵路全線開(kāi)工，通蘇嘉甬高鐵加速建設(shè)，“軌道上的示范區(qū)”框架基本形成。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，布局產(chǎn)業(yè)新賽道

今年是“十五五”開(kāi)局之年，是示范區(qū)從形象開(kāi)發(fā)到功能躍升的關(guān)鍵之年。示范區(qū)執(zhí)委會(huì)將會(huì)同兩區(qū)一縣、三級(jí)八方，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)中央和兩省一市關(guān)于“十五五”規(guī)劃的總體部署，重點(diǎn)從五個(gè)方面發(fā)力：

一是深化改革創(chuàng)新，形成改革授權(quán)和制度創(chuàng)新閉環(huán)機(jī)制。構(gòu)建“改革授權(quán)—制度創(chuàng)新—推廣發(fā)布”工作閉環(huán)，提升示范區(qū)制度成果“含金量”。推動(dòng)三批國(guó)家層面改革授權(quán)事項(xiàng)和首批省級(jí)改革授權(quán)事項(xiàng)在示范區(qū)落地生根、形成更多案例。聚焦“8+N”重點(diǎn)領(lǐng)域，形成更多“含金量”高的制度創(chuàng)新成果。

二是錨固綠色生態(tài)，拓寬生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)路徑。重點(diǎn)是做好綠色生態(tài)和文旅融合文章，提升示范區(qū)建設(shè)“含綠量”。推進(jìn)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，打造示范區(qū)綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群。探索重點(diǎn)行業(yè)碳排放預(yù)算管理體系。深化示范區(qū)生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）核算試點(diǎn)。開(kāi)展“詩(shī)畫(huà)江南·夢(mèng)里水鄉(xiāng)”功能布局規(guī)劃和主題策劃、文旅推介，依托示范區(qū)生態(tài)文化資源，推進(jìn)全域古鎮(zhèn)旅游和鄉(xiāng)村特色酒店民宿。

三是強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和功能培育。聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域，提升示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。做好重大建設(shè)項(xiàng)目三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）評(píng)估，啟動(dòng)編制新一輪三年行動(dòng)計(jì)劃。編制重大項(xiàng)目用地保障清單，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地。完善方廳水院重大活動(dòng)一體化保障機(jī)制，做強(qiáng)會(huì)議會(huì)展功能。

四是抓牢科技創(chuàng)新，加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。以重大平臺(tái)建設(shè)為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，提升示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“含新量”。推進(jìn)長(zhǎng)三角青吳嘉高新區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)，提升園區(qū)創(chuàng)新濃度和發(fā)展能級(jí)。推進(jìn)新一代信息技術(shù)和綠色新材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，積極布局人工智能、未來(lái)能源等產(chǎn)業(yè)新賽道。推動(dòng)世界級(jí)湖區(qū)建設(shè)，打造示范區(qū)的“創(chuàng)新綠核”。

五是關(guān)注民生福祉，推進(jìn)公共服務(wù)高水平跨域共享。聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，拓寬公共服務(wù)共享領(lǐng)域，提升示范區(qū)居民群眾獲得感。深化示范區(qū)專(zhuān)科專(zhuān)病醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，完善分級(jí)診療機(jī)制。推進(jìn)示范區(qū)中高職貫通跨省招生，促進(jìn)區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)深化聯(lián)合辦賽機(jī)制，引進(jìn)和籌辦全國(guó)性、區(qū)域性重大賽事，擴(kuò)大示范區(qū)影響力。

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