《教育強(qiáng)國建設(shè)規(guī)劃綱要（2024—2035年）》提出，以職普融通拓寬學(xué)生成長成才通道。近年來，江蘇、浙江、山東、廣東等省先后開展職普融通試點(diǎn)，在招生銜接、課程互認(rèn)、資源共建等方面積累了一些經(jīng)驗(yàn)。改革探索雖初見成效，但仍存在區(qū)域探索多、系統(tǒng)落實(shí)弱的問題，面臨著“認(rèn)知有偏見，重普輕職難以打破；理解有偏差，融通方案難以實(shí)行；初衷有偏離，唯升學(xué)論難以消除；體制有偏頗，制度鴻溝難以跨越”等難題。

職普融通是助力教育強(qiáng)國建設(shè)的戰(zhàn)略工程和系統(tǒng)工程。要使“融通”真正落地，需以頂層設(shè)計(jì)為統(tǒng)領(lǐng)、以社會(huì)共識(shí)為基礎(chǔ)、以制度創(chuàng)新為支撐、以模式探索為路徑，推動(dòng)職業(yè)教育與普通教育由“并行”走向“并進(jìn)”、由“通道”走向“融合”，系統(tǒng)重構(gòu)職普融通新范式。

體系統(tǒng)整，政策需要重組

推進(jìn)職普融通，首要在于強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)統(tǒng)整，構(gòu)建系統(tǒng)完備的政策體系和制度框架。

首先，出臺(tái)國家層面關(guān)于職普融通的總體方案或?qū)嵤┮庖?，明確總體目標(biāo)、基本原則與戰(zhàn)略方向，制定中長期分階段推進(jìn)路徑。

其次，教育主管部門要依據(jù)“分層分類融通”原則，出臺(tái)配套政策文件，細(xì)化招生銜接、課程互認(rèn)、師資建設(shè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等流程規(guī)范。同時(shí)，通過經(jīng)費(fèi)保障、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與考核激勵(lì)機(jī)制，形成上下貫通、條塊協(xié)調(diào)的鏈條。

再次，在政策設(shè)計(jì)上，要理順部門職責(zé)，明確教育行政、行業(yè)主管、地方政府與學(xué)校的分工關(guān)系，避免政策交叉與執(zhí)行空轉(zhuǎn)。

通過體系化的頂層設(shè)計(jì)，打通從中央到地方、從規(guī)劃到落實(shí)的“最后一公里”，推動(dòng)職普融通從“試點(diǎn)探索”走向“系統(tǒng)推進(jìn)”，為深化教育綜合改革提供穩(wěn)定的戰(zhàn)略支撐和執(zhí)行抓手。

價(jià)值統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)知需要重建

觀念更新是改革深化的前提，唯有在社會(huì)文化與教育認(rèn)知層面破除“重普輕職”的長期偏見，系統(tǒng)構(gòu)建職業(yè)教育的價(jià)值敘事，形成“職普并重、多元成才”的社會(huì)認(rèn)知，才能實(shí)現(xiàn)從政策驅(qū)動(dòng)向社會(huì)共建的根本轉(zhuǎn)變。

具體而言，一是強(qiáng)化主流媒體宣傳和典型案例推廣，塑造職業(yè)教育的正面形象；二是運(yùn)用數(shù)字平臺(tái)和新媒體矩陣，傳播技能報(bào)國、工匠成長的生動(dòng)故事，增強(qiáng)社會(huì)共鳴；三是推動(dòng)職業(yè)啟蒙前移，將勞動(dòng)教育、職業(yè)體驗(yàn)融入基礎(chǔ)教育課程，讓學(xué)生和家長理性認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的積極價(jià)值。

通過持續(xù)的文化塑造與輿論引導(dǎo)，逐步形成尊重技能、理性擇業(yè)的社會(huì)氛圍，為職普融通改革提供穩(wěn)固的社會(huì)認(rèn)同基礎(chǔ)。

創(chuàng)新統(tǒng)籌，制度需要重塑

破解職普融通“部門分割、銜接不暢”的結(jié)構(gòu)性難題，關(guān)鍵在于體制機(jī)制創(chuàng)新。要以制度重塑為抓手，構(gòu)建縱橫貫通、權(quán)責(zé)明晰的協(xié)同機(jī)制，推動(dòng)教育體系整體聯(lián)動(dòng)。

縱向上，應(yīng)完善中央統(tǒng)籌、地方落實(shí)的分級(jí)管理與目標(biāo)傳導(dǎo)機(jī)制，形成政策導(dǎo)向—任務(wù)分解—績效考核的閉環(huán)體系，確保決策意圖層層落實(shí)。橫向上，強(qiáng)化教育行政、行業(yè)企業(yè)與學(xué)校的協(xié)同，推動(dòng)教育鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈銜接貫通。通過共建共享機(jī)制促進(jìn)課程互通、師資共育、成果互認(rèn)，形成跨部門、跨層級(jí)的協(xié)同治理格局。

同時(shí)，完善學(xué)分銀行、考試銜接和績效激勵(lì)等配套機(jī)制，兼顧區(qū)域差異和類型多樣性，為職普融通提供可持續(xù)的制度支撐。

實(shí)踐統(tǒng)合，范式需要重構(gòu)

職普融通從政策構(gòu)想走向?qū)嵺`應(yīng)用，關(guān)鍵在于積極拓展多層次、多類型的行動(dòng)范式。各地應(yīng)結(jié)合教育基礎(chǔ)和區(qū)域特征，分類型推進(jìn)、差異化發(fā)展，形成可復(fù)制的實(shí)踐路徑。

在義務(wù)教育階段，要強(qiáng)化職業(yè)啟蒙和生涯教育，幫助學(xué)生樹立多元成才觀；在高中階段，要依托綜合高中和融通實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，探索靈活的分流與銜接機(jī)制；在高等教育階段，深化職教本科建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)教融合與校際合作，完善以能力為導(dǎo)向、學(xué)分可轉(zhuǎn)換的培養(yǎng)體系。同時(shí)，構(gòu)建監(jiān)測(cè)評(píng)估和質(zhì)量保障機(jī)制，對(duì)試點(diǎn)進(jìn)行跟蹤、評(píng)估與總結(jié)，形成可推廣的成果。

通過范式重構(gòu)，職普融通將從局部探索邁向系統(tǒng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)類型教育的協(xié)同發(fā)展與教育質(zhì)量的全面提升。

我國職普融通改革已邁入系統(tǒng)化攻堅(jiān)新階段，推進(jìn)職普融通已不是“是否需要推進(jìn)”的選擇題，而是“如何高質(zhì)量加快推進(jìn)”的必答題。因此，必須深化體制創(chuàng)新、完善標(biāo)準(zhǔn)體系、激發(fā)辦學(xué)活力，積極構(gòu)建多樣化、融通式人才培養(yǎng)新格局。唯有站位再提高、行動(dòng)再加速、協(xié)同再發(fā)力，方能破解實(shí)踐難題，讓職普融通在“辦好人民滿意的教育”新征程中更加澎湃有力。

（作者崔景貴系江蘇理工學(xué)院黨委書記、教授，吳濟(jì)慧系江蘇理工學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院院長、教授。本文系2025年江蘇省決策咨詢研究基地課題“江蘇教育強(qiáng)省建設(shè)的職普融通范式研究”［課題編號(hào)：25SSL031］研究成果）