證照是租借的、照片是虛構(gòu)的、灶臺是污糟的、食材是亂放的……這是近日記者跟隨執(zhí)法人員進入一些街巷犄角旮旯的外賣小店時，親眼目睹的場景。而這些線上光鮮、線下臟亂的“幽靈外賣”，是被外賣騎手舉報的。國務(wù)院食安辦近期印發(fā)通知，要求依法依規(guī)、從嚴從快打擊“幽靈外賣”等違法行為。臨近春節(jié)，河南省鄭州市市場監(jiān)督管理局推出“鄭騎先鋒隨手拍”平臺，調(diào)動全市外賣騎手積極性，用大數(shù)據(jù)手段來打擊“幽靈外賣”。

“幽靈外賣”是指沒有堂食場地，或已關(guān)門倒閉，卻通過租借證照、使用虛假地址、偽造門店照片等手段，在外賣平臺上偽裝成正規(guī)店鋪繼續(xù)經(jīng)營的商家。這些門店擾亂了市場秩序，損害了消費者的權(quán)益，也成為困擾多地的治理難題。

隨著我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模逼近6億，網(wǎng)絡(luò)餐飲的分散化、流動性特征愈發(fā)明顯，市場監(jiān)管部門時常力有不逮。而部分不良商家深諳監(jiān)管漏洞，被查處后又通過更換招牌等方式“另起爐灶”，進一步加劇了治理難度。而鄭州此舉的創(chuàng)新之處在于善于“借力”。作為每日高頻出入各類餐飲場所的群體，外賣騎手對商家后廚衛(wèi)生、經(jīng)營資質(zhì)等情況有著最直觀的了解，他們走街串巷的流動性與覆蓋面正是破解監(jiān)管盲區(qū)的關(guān)鍵?！半S手拍”平臺的落地，本質(zhì)上是一場“以網(wǎng)治網(wǎng)”的嘗試。這里的“網(wǎng)”，一端是由數(shù)萬騎手構(gòu)成的遍布城市角落的監(jiān)督網(wǎng)，另一端則是網(wǎng)絡(luò)餐飲這一新興業(yè)態(tài)的經(jīng)營網(wǎng)。

騎手化身食品安全“吹哨人”，有利于緩解億萬消費者的“舌尖焦慮”。當人們點開外賣軟件，面對琳瑯滿目的店鋪，最擔憂的莫過于線上展示與線下實況的巨大落差。鄭州的實踐證明，騎手的監(jiān)督不僅能及時發(fā)現(xiàn)后廚臟亂差、證照不全等問題，更能形成長效震懾——某熗鍋面店被舉報整改后仍存隱患，騎手再次舉報促使其徹底整改；有騎手坦言，即便商家頻繁換招牌，只要環(huán)境未改善就會持續(xù)舉報。這種“全天候、無死角”的監(jiān)督，讓隱蔽的“幽靈外賣”現(xiàn)出原形，有望守護“舌尖上的安全”，讓消費者重建對網(wǎng)絡(luò)餐飲的信任。

作為常住人口超千萬的特大城市，鄭州的這一舉措更具有治理層面的示范意義?！半S手拍”模式無需投入巨額成本新增監(jiān)管力量，只需搭建合理的激勵與聯(lián)動機制，就能激活基層監(jiān)督活力。此前，浙江杭州、遼寧沈陽、山東萊西等多地也聘請外賣騎手為食品安全監(jiān)督員，隨手拍照上報監(jiān)督線索，取得了不錯的效果。

進而言之，以外賣騎手為代表的新就業(yè)群體，正加速融入城市治理體系。從擔任社區(qū)網(wǎng)格員，實時上報井蓋破損、占道經(jīng)營、消防通道堵塞等各類民生問題；到成為“安全守護者”，在配送途中留意獨居老人、殘障人士的安全；再到積極參與公益宣傳、政策宣傳、應(yīng)急協(xié)助等工作，越來越多的騎手等新就業(yè)群體在城市安全、民生服務(wù)等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用，同時也獲得了更多職業(yè)自豪和榮譽。愿更多地方能夠從這種“牽手”中獲得啟發(fā)、吸收經(jīng)驗，讓社會治理多一些“四兩撥千斤”。