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大外交|“一切都與土地有關(guān)”:俄美烏三方首次會(huì)談難解“一個(gè)問題”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2026年1月23日,阿聯(lián)酋阿布扎比,阿聯(lián)酋總統(tǒng)穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚(yáng)(中)在薩蒂宮與參加阿聯(lián)酋主辦的美俄烏三方會(huì)談的代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)交談。 視覺中國(guó) 圖
據(jù)新華社報(bào)道,由俄羅斯、美國(guó)、烏克蘭三國(guó)代表組成的安全問題工作組首次三方會(huì)議1月24日在阿聯(lián)酋首都阿布扎比結(jié)束。這是2022年2月俄烏沖突升級(jí)以來,俄美烏三方首次舉行三方接觸,也是俄烏在美國(guó)所謂“和平計(jì)劃”公布后的首次公開直接接觸。
美國(guó)總統(tǒng)特使威特科夫24日在社交平臺(tái)表示,此次會(huì)談“非常具有建設(shè)性,三方計(jì)劃下周繼續(xù)在阿布扎比舉行磋商”。烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也發(fā)文稱,“各方同意向各自政府匯報(bào)談判的結(jié)果,并與各自領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)后續(xù)安排。會(huì)談?dòng)懻摿撕芏鄡?nèi)容,重要的是這些對(duì)話是‘建設(shè)性’的?!?/p>
據(jù)卡塔爾半島電視臺(tái)24日?qǐng)?bào)道,阿聯(lián)酋外交部當(dāng)天發(fā)表的聲明稱,會(huì)談“富有建設(shè)性和積極意義”,各方已著手解決美國(guó)“和平框架”中的“突出問題”,烏克蘭和俄羅斯之間也進(jìn)行了“直接接觸”,這在已經(jīng)持續(xù)了近四年的俄烏沖突中“實(shí)屬罕見”。
北京語言大學(xué)國(guó)別和區(qū)域研究院副研究員董一凡在接受澎湃新聞(www.xinlihui.cn)采訪時(shí)表示,這次三方會(huì)談及未來可能繼續(xù)的談判本身就有著“極大的地緣政治意義”。他認(rèn)為,這表明各方在解決烏克蘭危機(jī)的立場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了微妙的變化,“各方對(duì)于推動(dòng)和平協(xié)議或者是?;鸬囊庠冈谠鰪?qiáng),并轉(zhuǎn)化為了這樣一個(gè)實(shí)質(zhì)性的舉措?!钡瑫r(shí)表示,由于目前俄烏雙方在諸如領(lǐng)土等關(guān)鍵問題上仍很難做出讓步,雙方未來仍會(huì)在“戰(zhàn)場(chǎng)跟談判桌上進(jìn)行激烈的博弈”,“要實(shí)現(xiàn)讓步或達(dá)成共識(shí)都是十分艱難的?!?/p>
首次三方會(huì)談“具有建設(shè)性”
據(jù)半島電視臺(tái)等媒體報(bào)道,本次三方會(huì)談23日至24日在阿布扎比舉行。會(huì)談分為兩個(gè)階段,23日為先導(dǎo)性討論,24日的談判則分為政治和軍事兩個(gè)小組分別進(jìn)行。
軍事方面,這次會(huì)談可能取得了一定進(jìn)展。澤連斯基在社交平臺(tái)稱,雙方會(huì)談的重點(diǎn)是“結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)的決定因素,以及實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所需的安全條件”,并表示美方提出了“可能性方案”。另據(jù)《莫斯科時(shí)報(bào)》報(bào)道,阿聯(lián)酋政府發(fā)言人表示,雙方高級(jí)軍官參與了會(huì)談,會(huì)談氣氛是“建設(shè)性和積極的”。
據(jù)美國(guó)阿克西奧斯新聞網(wǎng)站24日?qǐng)?bào)道,在此次會(huì)談中,三方都派出了高級(jí)軍事官員。俄方代表團(tuán)由俄武裝力量總參謀部情報(bào)總局局長(zhǎng)率領(lǐng),而烏方代表中包括國(guó)家安全與國(guó)防委員會(huì)秘書、烏武裝部隊(duì)總參謀長(zhǎng)等,美方則是派出了陸軍部長(zhǎng)和歐洲司令部司令。
塔斯社披露,會(huì)談取得了一些成果,緩沖區(qū)和各種監(jiān)控機(jī)制納入了會(huì)談議題。另據(jù)新華社報(bào)道,烏克蘭國(guó)際關(guān)系專家熱利霍夫斯基認(rèn)為,涉及能源設(shè)施的?;鹂赡苁沁@次會(huì)談中的議題之一,這一議題在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇期間被相關(guān)官員提及。
政治議題上,俄烏雙方談及了領(lǐng)土問題。阿克西奧斯新聞網(wǎng)站24日?qǐng)?bào)道,“所有問題都得到討論”,包括頓巴斯地區(qū)的領(lǐng)土問題、扎波羅熱核電站的安排等。報(bào)道援引一位不具名美國(guó)官員的話稱,“我們沒有遺漏任何問題,也不需要催促任何人。我們看到會(huì)議室里充滿了尊重,因?yàn)樗麄冋娴脑趯で蠼鉀Q方案?!?/p>
路透社也援引美國(guó)官員的話稱,此次會(huì)談“已深入到非常細(xì)致的細(xì)節(jié)”,若一切順利,預(yù)計(jì)2月1日在阿布扎比舉行的新一輪會(huì)談“有望推動(dòng)最終達(dá)成協(xié)議”。
此次會(huì)談是在1月22日美國(guó)總統(tǒng)特朗普與澤連斯基在瑞士達(dá)沃斯舉行臨時(shí)會(huì)晤,以及威特科夫和特朗普女婿庫什納22日深夜在莫斯科與普京會(huì)晤后敲定的。董一凡表示,俄美烏三方頻密地外交動(dòng)作,實(shí)際上也向外界釋放了一定的信號(hào)和預(yù)期,“三方坐在一個(gè)談判桌前,就表明了各方推動(dòng)和平協(xié)議或是?;鸬囊庠冈鰪?qiáng),并且轉(zhuǎn)化為了一個(gè)實(shí)質(zhì)性的舉措。”他還分析稱,對(duì)美烏兩國(guó)來說,這次會(huì)談也有政治上的積極意義,“對(duì)美國(guó)來說,可以緩解特朗普政府當(dāng)前面臨的一些國(guó)內(nèi)政治壓力,(解決俄烏問題)也符合美國(guó)當(dāng)前在歐洲方面減少投入、聚焦本土的戰(zhàn)略;對(duì)烏克蘭來說,也能向外界展示澤連斯基政府的信心和能力,同時(shí)凝聚烏克蘭內(nèi)部的共識(shí)和更好地團(tuán)結(jié)國(guó)內(nèi)力量?!?/p>
“一個(gè)問題”還是“根本問題”?
據(jù)英國(guó)廣播公司(BBC)報(bào)道,威特科夫22日前往莫斯科前曾表示,各方已經(jīng)“把問題歸結(jié)為一個(gè)問題”,并宣稱各方“已經(jīng)討論過這個(gè)問題的各種可能性,這意味著它是可以解決的”。
但澤連斯基23日在達(dá)沃斯接受記者采訪時(shí)表示,“一切都與土地有關(guān),這個(gè)問題至今尚未解決?!彼硎?,烏克蘭東部地位仍是一個(gè)懸而未決的問題,并補(bǔ)充說,三方會(huì)談可能會(huì)為雙方提供“多種選擇”。另據(jù)俄羅斯媒體報(bào)道,俄總統(tǒng)新聞秘書佩斯科夫同日表示,如果不解決領(lǐng)土問題,根本不用希望達(dá)成長(zhǎng)期協(xié)議。
塔斯社針對(duì)三方會(huì)談報(bào)道稱,領(lǐng)土問題仍“最為棘手”??ㄋ柊雿u電視臺(tái)的報(bào)道說,代表團(tuán)主要由高層軍事人員為主體,可能表明談判代表在領(lǐng)土問題上沒有最終決定權(quán)。
有關(guān)領(lǐng)土問題,俄烏官員在會(huì)談前的放風(fēng)中均提到了頓巴斯地區(qū)。據(jù)《基輔獨(dú)立報(bào)》1月23日?qǐng)?bào)道,雙方在頓巴斯地區(qū)歸屬問題上差距明顯。俄羅斯方面一直要求烏克蘭軍隊(duì)從頓巴斯撤軍,并將“?;鹋c烏克蘭完全撤出這一地區(qū)掛鉤”;而烏克蘭方面則排除了撤軍的可能,不過澤連斯基在2025年12月曾表示,如果俄羅斯從頓巴斯地區(qū)撤軍,烏克蘭愿意從頓涅茨克的停火線附近撤退約40公里,以便在非軍事區(qū)建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)。
據(jù)路透社報(bào)道,佩斯科夫23日曾表示,俄羅斯希望通過外交途徑解決問題,但只要談判解決仍遙遙無期,俄羅斯會(huì)繼續(xù)通過軍事手段實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。
董一凡表示,從目前來看,各方的立場(chǎng)仍然存在“結(jié)構(gòu)性矛盾”,比如領(lǐng)土問題、烏克蘭的安全保障問題,以及俄羅斯在其他方面的訴求和要求,“各方的立場(chǎng)還是存在矛盾的。同時(shí),美國(guó)方面更多將對(duì)俄關(guān)系緩和,以及盡早達(dá)成所謂的‘和平成果’看成最高的要求,它對(duì)俄羅斯和烏克蘭方面的態(tài)度也不一樣?!?/p>
《基輔獨(dú)立報(bào)》稱,澤連斯基曾對(duì)外強(qiáng)調(diào),任何涉及領(lǐng)土的?;饏f(xié)議都需要經(jīng)過烏克蘭的全民公投來決定。2025年12月的一項(xiàng)民意調(diào)查顯示,約75%的烏克蘭人會(huì)拒絕一項(xiàng)缺乏安全保障且包含烏克蘭從頓巴斯撤軍的和平協(xié)議。
另據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)報(bào)道。澤連斯基25日在立陶宛表示,一份概述烏克蘭尋求的安全保障的文件已經(jīng)“100%準(zhǔn)備就緒”。他強(qiáng)調(diào),對(duì)烏克蘭而言,特朗普的保障措施是必要的:“沒有美國(guó)的參與,任何安全保障都行不通?!?/p>
董一凡指出,盡管美國(guó)現(xiàn)在仍在通過對(duì)俄烏雙方施壓的方式希望“盡早取得和平成果”,但俄烏顯然都沒有完全配合美國(guó),“俄烏雙方在讓步或最終停火方面,達(dá)成共識(shí)都是十分艱難的?!?/p>
談判仍面臨艱難挑戰(zhàn)
“未來俄烏之間仍會(huì)在戰(zhàn)場(chǎng)和談判桌前進(jìn)行激烈的博弈,”董一凡表示,“特別是在涉及主權(quán)、安全以及各自安全關(guān)切的問題上,仍會(huì)進(jìn)行激烈的爭(zhēng)奪?!?/p>
值得注意的是,就在會(huì)談期間,俄烏仍在相互襲擊。烏方1月24日稱,烏克蘭首都基輔等多地的能源設(shè)施、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和居民樓等遭俄軍襲擊;俄控赫爾松地區(qū)行政長(zhǎng)官同日表示,一輛救護(hù)車當(dāng)天在該地區(qū)遭烏克蘭無人機(jī)襲擊,造成3人死亡。
BBC報(bào)道稱,烏克蘭外長(zhǎng)瑟比加24日在社交平臺(tái)發(fā)文稱,這些“野蠻”的襲擊證明“普京的位置不在和平談判桌上,而是在特別法庭的被告席上”。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》則報(bào)道稱,澤連斯基在襲擊發(fā)生后呼吁美國(guó)提供防空物資,他表示,俄羅斯夜間對(duì)烏克蘭能源設(shè)施的大規(guī)模襲擊表明,在達(dá)沃斯與特朗普達(dá)成的防空協(xié)議必須“得到全面落實(shí)”。
在24日的襲擊之前,基輔自新年以來已經(jīng)遭受了兩次大規(guī)模夜間襲擊,導(dǎo)致數(shù)百棟居民樓斷電斷暖。烏克蘭副總理庫列巴24日表示,在俄羅斯最新一次襲擊后,基輔有80萬人斷電,當(dāng)?shù)啬壳暗钠骄鶜鉁卦?10℃左右。
董一凡表示,對(duì)解決沖突而言,邊打邊談本就是戰(zhàn)術(shù)與戰(zhàn)略上的選擇,通過在戰(zhàn)場(chǎng)上展現(xiàn)強(qiáng)硬立場(chǎng),為談判桌上的外交官爭(zhēng)取更大支持。他分析稱,俄羅斯方面在會(huì)談期間發(fā)動(dòng)襲擊,也是寄望于利用目前戰(zhàn)場(chǎng)上的局部?jī)?yōu)勢(shì)和美歐對(duì)烏克蘭軍事經(jīng)濟(jì)援助相對(duì)缺乏的“空窗期”,盡最大可能向?yàn)蹩颂m方面施壓,“讓烏克蘭沒有更多選擇?!?/p>
英國(guó)《星期日泰晤士報(bào)》稱,俄羅斯在某種程度上是“被迫參與會(huì)談”。俄消息人士稱,俄原本希望先獲得“某種領(lǐng)土讓步的承諾”,但“最終不得不順著美國(guó)”。據(jù)塔斯社25日?qǐng)?bào)道,佩斯科夫稱,解決烏克蘭問題“道阻且長(zhǎng)”,當(dāng)前關(guān)鍵在于落實(shí)俄美元首去年8月在美國(guó)阿拉斯加州會(huì)晤時(shí),以及此前形成的關(guān)于解決領(lǐng)土問題的方案。
CNN報(bào)道稱,澤連斯基25日表示,俄羅斯想利用和平進(jìn)程“盡一切可能”獲得對(duì)烏克蘭東部的完全控制,他說,這是他們?cè)趹?zhàn)場(chǎng)上“尚未能夠做到的”。
董一凡表示,目前從俄烏各自的立場(chǎng)來看,雙方并沒有互信,且都將對(duì)方的一些訴求作為安全上的威脅,“大家并不是以談判,或是相互退讓的方式去尋求所謂的‘解決方案’,而是更多通過戰(zhàn)場(chǎng)上的成果去謀求更多優(yōu)勢(shì),這其實(shí)也會(huì)進(jìn)一步放大雙方在互信及其他方面的問題,令談判面臨更大挑戰(zhàn)?!?/p>





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