1月26日，上海市閔行區(qū)召開2026年優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會。本文圖片均為澎湃新聞記者 俞凱 攝

1月26日，上海市閔行區(qū)召開2026年優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)大會。會上發(fā)布了《閔行區(qū)加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》（以下簡稱“9.0版方案”），圍繞政務(wù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、市場競爭、社會共治等四個領(lǐng)域部署了19項重點任務(wù)。

會上發(fā)布了《閔行區(qū)加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》。

澎湃新聞（www.xinlihui.cn）記者從會上獲悉，閔行區(qū)本輪營商環(huán)境改革堅持五個結(jié)合、推動五個轉(zhuǎn)變：

一是堅持“共性支撐”與“優(yōu)勢塑造”相結(jié)合，推動營商環(huán)境從“普惠便捷”向“精準賦能”升級。9.0版方案首次將“打造友好適配的產(chǎn)業(yè)環(huán)境”作為四大建設(shè)領(lǐng)域之一進行重點部署。同時，圍繞先進能源裝備及綠色低碳、航空航天、生物醫(yī)藥等閔行區(qū)重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，探索建立“一業(yè)一策”系統(tǒng)性服務(wù)模式；強化“大零號灣”科技創(chuàng)新策源功能區(qū)和長三角制造業(yè)研發(fā)集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)化科技創(chuàng)新策源“全鏈服務(wù)”，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力；搶抓虹橋國際開放樞紐3.0版和上海自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)政策紅利，聚能開放樞紐“雙向賦能”，助力企業(yè)在更深層次、更廣領(lǐng)域參與國際競爭與合作。

二是堅持“問題導(dǎo)向”與“效果導(dǎo)向”相結(jié)合，推動營商環(huán)境從“回應(yīng)訴求”向“主動攻堅”深化。9.0版方案針對企業(yè)反映集中的新問題、新堵點，推出了具體的“破題”之策。比如，針對企業(yè)反映的電力接入周期長的問題，提出要推動電力管線規(guī)劃與市政道路建設(shè)同步立項、同步設(shè)計、同步施工，確保產(chǎn)業(yè)項目建成即可投產(chǎn)。在惠企政策服務(wù)方面，方案擴大“免申即享”“直達快享”政策覆蓋面，普惠性政策原則上全部納入“免申即享”，積極探索“先兌后核”模式。在涉企監(jiān)管方面，從嚴格落實行政檢查計劃與“檢查碼”管理制度的基礎(chǔ)層面，提升到深化跨部門聯(lián)合檢查、擴大“信用+風(fēng)險”分級分類監(jiān)管應(yīng)用范圍、推廣非現(xiàn)場監(jiān)管、加強企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)與服務(wù)等更高要求。

三是堅持“工具創(chuàng)新”與“系統(tǒng)重構(gòu)”相結(jié)合，推動營商環(huán)境從“單點突破”向“整體躍升”轉(zhuǎn)變。面對數(shù)字化、智能化浪潮，9.0版方案不僅注重運用新技術(shù)優(yōu)化具體服務(wù)工具，更著眼于通過系統(tǒng)性思維重構(gòu)業(yè)務(wù)流程和服務(wù)生態(tài)，提升整體治理效能。例如，方案首次提出系統(tǒng)打造區(qū)級政務(wù)智能體賦能體系，推出首批“政務(wù)智能+”場景應(yīng)用新范式；打造智能化企業(yè)服務(wù)管理系統(tǒng)，推動企業(yè)服務(wù)向平臺化、標準化、專業(yè)化、專人化方向發(fā)展，并探索企業(yè)服務(wù)專員職業(yè)化發(fā)展路徑；打造跨部門智能協(xié)同監(jiān)管平臺，實現(xiàn)監(jiān)管信息互通、執(zhí)法行動協(xié)同、結(jié)果互認共用。搭建覆蓋區(qū)、鎮(zhèn)、園區(qū)多層次的企業(yè)供需對接與合作平臺，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)之間開展常態(tài)化的技術(shù)交流、產(chǎn)品協(xié)作和市場對接。

四是堅持“條線補板”與“基層賦能”相結(jié)合，推動營商環(huán)境從“頂層設(shè)計”向“末梢貫通”延伸。9.0版方案對標世界銀行新一輪營商環(huán)境評估體系和國家、市測評要求，深化重點領(lǐng)域的制度型改革，特別是對短板弱項持續(xù)攻堅。例如，針對企業(yè)訴求解決渠道分散、反饋不及時等問題，方案要求結(jié)合平臺建設(shè)，完善“多渠道收集-精準化分派-高效化處置-閉環(huán)化反饋-科學(xué)化評價”的全鏈條企業(yè)訴求解決工作機制；在去年強化街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）營商環(huán)境建設(shè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，進一步將改革觸角向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇等經(jīng)濟發(fā)展“最小單元”和“最后一米”延伸。方案還明確提出，要將更多的政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)資源下沉到企業(yè)身邊。例如，強化基層營商工作人員培訓(xùn)，提升企業(yè)服務(wù)能力；拓展政務(wù)服務(wù)站和“一網(wǎng)通辦”自助終端的覆蓋面與集成度；將線下融資服務(wù)觸點延伸至各街鎮(zhèn)、重點園區(qū)；鼓勵建設(shè)提供一站式創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策支持和幫辦服務(wù)的“創(chuàng)業(yè)首站”等。

五是堅持“探索創(chuàng)新”與“務(wù)實作為”相結(jié)合，推動營商環(huán)境從“品牌塑造”向“感受提升”聚焦。9.0版方案持續(xù)鼓勵創(chuàng)新、先行先試，著力打造“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的閔行營商服務(wù)品牌。例如，結(jié)合深化“開店一件事”改革，試點推行“拎包開業(yè)”服務(wù)新模式；高標準建設(shè)“海聚英才”創(chuàng)業(yè)城，著力構(gòu)建“空間使用零成本、安居樂活零負擔(dān)、專業(yè)服務(wù)零距離、資源對接零障礙、事務(wù)幫辦零等待”的“五零”創(chuàng)業(yè)支撐體系。

值得一提的是，今年閔行計劃在全區(qū)層面系統(tǒng)推出“我為企業(yè)辦實事”九大系列項目，力求為企業(yè)提供一批可感可及的服務(wù)，滿足企業(yè)發(fā)展全生命周期的需求。九大項目包括：

“政策上門”，新增不少于10項的第二批“免申即享”清單，普惠性政策原則上全部納入“免申即享”，并向企業(yè)推出20期通俗易懂的政策解讀短視頻；“融資直達”，在全區(qū)14個街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）普遍建立實體化運作的融資服務(wù)中心，組織開展500場銀企對接、金融政策宣講活動，為200家小微企業(yè)提供定制化融資方案與專業(yè)輔導(dǎo)；“資源鏈接”，開展30場“閔于行”產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接活動，在大零號灣區(qū)域舉辦10場上下游業(yè)務(wù)對接的“暖鏈”專項行動；“辦事無憂”，主動向企業(yè)推送所辦事項的進度信息，并創(chuàng)新“帶建筑物出讓”服務(wù)模式，實現(xiàn)在企業(yè)生產(chǎn)線不停工的同時完成土地性質(zhì)的轉(zhuǎn)變；“出海聚力”，擴大企業(yè)“走出去”服務(wù)聯(lián)盟，發(fā)布“出海入華”服務(wù)事項清單98項，開展“合規(guī)出?！毕盗袑ｎ}宣講6場，推行海關(guān)核查“企業(yè)自查結(jié)果認可模式”；“法治護航”，針對投訴舉報高發(fā)行業(yè)，發(fā)布6份重點行業(yè)合規(guī)經(jīng)營指引，建設(shè)2個“藍鯨護企工作站”；“數(shù)字賦能”，打造閔行數(shù)字公共服務(wù)IP，新建1個數(shù)字公共服務(wù)體驗驛站，梳理編制4個重點領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源目錄；“員工關(guān)懷”，今年計劃新增1000套低租金青年人才公寓，舉辦14場“全‘閔’健身e起來”閔行區(qū)職工系列賽事；“服務(wù)到家”，鼓勵各街鎮(zhèn)（工業(yè)區(qū)）結(jié)合區(qū)域特點，推出一項個性化定制服務(wù)等。