黨的二十屆四中全會(huì)將“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”納入加大保障和改善民生力度、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略框架，旨在通過(guò)養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，將老齡化挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為內(nèi)需潛力。規(guī)模日益龐大的老年群體，其多元、升級(jí)的美好生活需要，正是擴(kuò)大內(nèi)需、暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)不可或缺的強(qiáng)勁動(dòng)力。系統(tǒng)推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，已成為連接國(guó)家戰(zhàn)略與民生關(guān)切、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的必然選擇。

要筑牢消費(fèi)根基，提升老年群體支付能力與消費(fèi)意愿，變“想消費(fèi)”為“能消費(fèi)”“敢消費(fèi)”。

強(qiáng)化社會(huì)保障，穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。核心在于增強(qiáng)老年收入來(lái)源的確定性與安全感。要落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)精神，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老金水平，并大力發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和個(gè)人養(yǎng)老金，構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固的養(yǎng)老財(cái)富支柱。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“制定實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃”，應(yīng)將提高老年人轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入作為重要內(nèi)容，從根本上提振其消費(fèi)底氣。

減輕支出負(fù)擔(dān)，釋放消費(fèi)潛力。關(guān)鍵在于通過(guò)優(yōu)化公共服務(wù)間接增加老年人可支配資源。要落實(shí)“惠民生和促消費(fèi)緊密結(jié)合”的精神，合理增加財(cái)政在醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的投入，擴(kuò)大長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)范圍。這能有效緩解老年群體的后顧之憂，將更多資金從“必要支出”轉(zhuǎn)向“改善型消費(fèi)”，實(shí)現(xiàn)“減負(fù)即增收”的效應(yīng)。

拓展老年就業(yè)，增添消費(fèi)動(dòng)能。根本路徑在于開發(fā)老年人力資源，鼓勵(lì)發(fā)展“銀發(fā)顧問(wèn)”“時(shí)間銀行”等靈活就業(yè)模式，讓老年人的經(jīng)驗(yàn)智慧轉(zhuǎn)化為新的收入來(lái)源，為其消費(fèi)持續(xù)注入活水。

要優(yōu)化供給體系，創(chuàng)新銀發(fā)產(chǎn)品服務(wù)與消費(fèi)智慧場(chǎng)景，以新供給創(chuàng)造新需求，破解“不好買”“不愿買”的困境。

加快科技賦能，打造智慧場(chǎng)景。把握數(shù)字化、智能化趨勢(shì)，創(chuàng)造“數(shù)實(shí)融合”新體驗(yàn)。鼓勵(lì)開發(fā)適老、易用、安全的智能產(chǎn)品；推動(dòng)建設(shè)“智慧養(yǎng)老社區(qū)”，集成健康管理、緊急呼叫、文化娛樂(lè)、便捷生活等服務(wù)，培育智能消費(fèi)新市場(chǎng)。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，拓寬服務(wù)藍(lán)海。大力開發(fā)老年旅游、康養(yǎng)旅居、老年教育等融合業(yè)態(tài)，支持開設(shè)銀發(fā)消費(fèi)專區(qū)等。不僅滿足老年人多樣化精神文化需求，更帶動(dòng)文旅、健康、教育等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，形成消費(fèi)新熱點(diǎn)。

樹立標(biāo)準(zhǔn)品牌，引領(lǐng)品質(zhì)升級(jí)。提升供給含金量，建立健全覆蓋產(chǎn)品、服務(wù)、設(shè)施的適老化標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證體系，發(fā)布權(quán)威“銀發(fā)優(yōu)品”目錄。通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)品牌的正向激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)擺脫低質(zhì)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向品質(zhì)化、精細(xì)化發(fā)展，讓老年人愿意為高品質(zhì)生活體驗(yàn)付費(fèi)。

要完善制度環(huán)境，構(gòu)建權(quán)益保護(hù)與市場(chǎng)促進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管、暢通維權(quán)，形成“良幣驅(qū)逐劣幣”的健康生態(tài)。

強(qiáng)化全程監(jiān)管，嚴(yán)守安全底線。細(xì)化銀發(fā)產(chǎn)品與服務(wù)的特殊監(jiān)管要求，建立跨部門協(xié)同監(jiān)管與信用懲戒機(jī)制，筑牢消費(fèi)安全防火墻，讓老年人安心消費(fèi)。

暢通維權(quán)渠道，提升維權(quán)效能。構(gòu)筑便捷高效的維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立涉老消費(fèi)投訴綠色通道，同時(shí)加強(qiáng)老年人消費(fèi)教育和防詐騙宣傳，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。

完善激勵(lì)政策，激發(fā)市場(chǎng)活力。綜合運(yùn)用政策工具，引導(dǎo)資源向銀發(fā)經(jīng)濟(jì)匯聚。對(duì)研發(fā)優(yōu)質(zhì)適老產(chǎn)品、提供普惠服務(wù)的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼及融資支持。鼓勵(lì)地方政府設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，支持銀發(fā)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)，吸引更多優(yōu)質(zhì)主體投身銀發(fā)藍(lán)海。