李丹（化名）是某市街道辦的一名基層公務(wù)員，2022年考公“上岸”后，她日常的主要工作是“寫材料”。

她本科學(xué)的漢語言文學(xué)專業(yè)，形容文學(xué)創(chuàng)作是“靈感突發(fā)的瞬間”。公文寫作雖也是文字工作，于她而言卻意味著重復(fù)、套路，復(fù)制粘貼是常有的事。且無論她有無靈感，都必須在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)交差。

在公文流轉(zhuǎn)的體系里，她是一枚不容出錯(cuò)的小“螺絲釘”，要按時(shí)按需完成任務(wù)，“一天可能同時(shí)要寫七八個(gè)文”。在大大小小的公文里摸爬滾打，這幾年里她糾結(jié)過，也內(nèi)耗過——“我寫的東西有價(jià)值嗎？”

后來，她去市委辦公廳學(xué)習(xí)了半個(gè)月，經(jīng)歷過一個(gè)問題從發(fā)現(xiàn)到深入了解，由她起草和報(bào)送內(nèi)參，再到順利解決。她覺得那些由公文承載的公共呼聲，最終變成現(xiàn)實(shí)生活里的補(bǔ)丁政策和改良方式。

在“解困”與“應(yīng)付”之間，在創(chuàng)造性與事務(wù)性之間，李丹重新思考寫公文的意義。以下為她的講述。

擠上“獨(dú)木橋”

2020年，我大四，即將畢業(yè)。面對(duì)就業(yè)，我毫無頭緒。聽同學(xué)說可以考教師資格證，那我就考；他們又說可以考銀行，我讀的是財(cái)經(jīng)類院校，我也去考。最后就是一起抓，什么也沒抓住。

那時(shí)我了解到，如果想要當(dāng)老師，沒有碩士學(xué)位會(huì)很困難。再加上我讀的是漢語言文學(xué)專業(yè)，他們說這個(gè)專業(yè)最適合考公。所以我最后明確了考公這條道路。

我讀大學(xué)的時(shí)候，金融是最火的專業(yè)，考公還沒那么熱，后來更多人想擠上考公這座“獨(dú)木橋”。

競爭激烈，第一次我沒考上，于是我又在家里全職備考了兩年。那兩年我的壓力很大，不光要刷題，還要承擔(dān)家務(wù)、輔導(dǎo)弟弟妹妹做作業(yè)。在家里，只要我媽看到我在玩手機(jī)，她就會(huì)說我。

其間有很多次機(jī)會(huì)，但我總是差臨門一腳——每次進(jìn)了筆試，面試卻沒過。我媽后面不想讓我考了，她覺得很難考上，我說你再給我一次機(jī)會(huì)。

考公這事，真的不是光努力就有用，它不是篩選型的考試，而是競爭型的考試。你是跟競爭對(duì)手比，你就算考得好，但有人考得更好，你還是考不進(jìn)。因此，一個(gè)崗位的報(bào)錄比就顯得格外重要，這意味著你的競爭對(duì)手是多是少。

此外，選擇考公不僅要考慮能不能考上，還要考慮“性價(jià)比”——你所在的城市的房價(jià)、生活成本和你的工資是否匹配。

考到后面，我心態(tài)已經(jīng)有點(diǎn)崩潰了。我開始退而求其次，省會(huì)周邊城市都可以，只要考上就好。最后皇天不負(fù)苦心人，2022年，我終于順利“上岸”。

考公不像企業(yè)招聘，會(huì)寫詳細(xì)的崗位描述。我報(bào)考的是街道辦，但具體分到哪個(gè)部門、做什么，要等入職后單位統(tǒng)一分配。

因?yàn)槲覍W(xué)的中文，加上單位里缺寫材料的人，所以我被分配到了（綜合行政）執(zhí)法隊(duì)的辦公室，專職寫材料。

入職第一天，人事部門讓我將自己的簡歷、資料一并帶過來，去見相應(yīng)部門的領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)問了我一些基本的個(gè)人問題：幾歲？在哪里畢業(yè)？家住哪里？這個(gè)過程中他會(huì)通過我的回答去判斷我的情況。

拿到部門介紹信后，我就正式在這個(gè)部門工作了。同事們會(huì)發(fā)一些文件、規(guī)則給我，讓我開始熟悉工作。入職后差不多大半個(gè)月，我都在玩手機(jī)、發(fā)呆——你啥也不懂，人家也沒法給你派活兒啊。

“可能要同時(shí)寫七八篇公文”

后來我的工作，就是負(fù)責(zé)處理大大小小的公文。

公務(wù)員考試的申論，一般是給你一篇文章，讓你概括總結(jié)或者是有感而發(fā)，然后寫出對(duì)應(yīng)的政策性議論文。但公文寫作是具體的，兩者性質(zhì)完全不同。

在政府系統(tǒng)內(nèi)，我們的文件基本都可以叫公文。不管是上級(jí)發(fā)過來讓我們完成任務(wù)的通知，還是我們反饋給上級(jí)的匯報(bào)，又或者是平級(jí)單位之間來往的函，甚至請(qǐng)假條，只要走流程，都是公文。只是名字不同而已，都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)格式。

第一年是我的試用期，我的直系上司沒少拿著我寫的東西批評(píng)。

在成為一名公務(wù)員之前，我對(duì)公文的認(rèn)知基本為零。大學(xué)時(shí)寫詩詞好歹可以依靠百度借鑒，但寫公文就變成了摸黑走路。因?yàn)槭裁匆膊粫?huì)，我只能硬著頭皮寫。但領(lǐng)導(dǎo)會(huì)認(rèn)為：“這么簡單的事情你都做不好？你還能做什么？”他讓我上網(wǎng)看，但每個(gè)單位的情況不一樣，很難在網(wǎng)上找到可以借鑒的文章。

寫公文沒有“系統(tǒng)學(xué)習(xí)”的說法，都是通過實(shí)戰(zhàn)來上手的。當(dāng)時(shí)部門里只有我一個(gè)寫材料的，于是我就在挨批中慢慢地摸索怎么寫公文。

我們單位用的是政府版的釘釘，不用加好友，搜名字就能聊天，公文流轉(zhuǎn)全靠它和內(nèi)部OA系統(tǒng)——只能在單位的電腦上登錄。由于我們寫的公文要先給專門審核的人看，然后領(lǐng)導(dǎo)還要給修改意見，加班與否要取決于能不能寫完。有時(shí)領(lǐng)導(dǎo)第二天早上要開會(huì)，我們就得連夜把材料趕完。一開始我不熟悉，加班是常有的事情，我最晚在單位里待到凌晨十二點(diǎn)。

每天的工作量不在于數(shù)量，而在于內(nèi)容。我在部門里處理的公文多半是任務(wù)下發(fā)，有一些是寫情況回復(fù)，有一些是寫匯報(bào)，或者是回復(fù)我們的意見。比如說一個(gè)舉措方案，單位有沒有什么意見？這時(shí)我要向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，如果有意見，我要把相關(guān)內(nèi)容整理出來回復(fù)對(duì)方，哪怕是無意見，也要走審批流程：回復(fù)“我單位無意見”，蓋公章。

而復(fù)雜一點(diǎn)的公文就是給領(lǐng)導(dǎo)寫動(dòng)態(tài)，比如匯報(bào)領(lǐng)導(dǎo)去哪里視察、做了什么工作，再到一件事情沒做好，需要做反思復(fù)盤……

比如說幫領(lǐng)導(dǎo)寫發(fā)言稿，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)代表著整個(gè)單位，所以我要匯總整個(gè)單位的情況，包括重新理順數(shù)據(jù)和內(nèi)容。寫完后，我們?cè)俑鶕?jù)領(lǐng)導(dǎo)“表達(dá)再口語化一些”、“xx的數(shù)據(jù)要寫出來”等意見進(jìn)行修改。

匯報(bào)的層級(jí)也決定了這份材料的復(fù)雜程度。如果是跟區(qū)里匯報(bào)，材料就會(huì)相對(duì)簡單，如果是跟市里領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，那級(jí)別上就不一樣了。作為街道辦，不僅要附帶本街道的一些簡要的敘述，還要加上街道在區(qū)里以及市里是一個(gè)什么樣的定位、起到了什么作用。站位不同，視角也是不同的。

一份匯報(bào)情況的公文需要數(shù)據(jù)、照片，還有舉措等等。哪怕有些數(shù)據(jù)以前就已經(jīng)提交過，但只要有新的文，就需要重新收集提交。如果這些數(shù)據(jù)辦公系統(tǒng)上沒有，就得與各部門溝通，明確要求，讓他們提供相關(guān)數(shù)據(jù)。比如我寫整治違規(guī)攤販的材料，就得向外勤部門要今天收了多少輛車的數(shù)據(jù)。

一些公文從市里到區(qū)里再到街道，已經(jīng)經(jīng)歷很多輪了。等輪到我去處理的時(shí)候，大概就剩下一天或半天時(shí)間。我可能要同時(shí)寫七八個(gè)公文，著急要的公文根本沒有時(shí)間去打磨。有時(shí)我只能根據(jù)文件上所要求的內(nèi)容，把以前寫過的總結(jié)稍微改編一下，就提交上去了。

不同的文件，緊張程度是不一樣的。我會(huì)按緊急程度和截止期限排序，那些只剩一兩天就要交的，就抓緊處理；時(shí)間充裕的，就慢慢打磨。每年都要定期交的匯報(bào)，它的內(nèi)容其實(shí)是大同小異的，所以就大差不差地修改拷貝一下。

“時(shí)間緊、任務(wù)重”

有時(shí)會(huì)出現(xiàn)公文抄襲，比如把其他地方的做法換個(gè)說法套過來，沒有結(jié)合自身實(shí)際，本質(zhì)就是懶政。

但這種情況很少被嚴(yán)肅處理。一來沒有特定的人會(huì)去排查這些，因?yàn)槲覀兠刻斓墓ぷ髁慷际诛柡?，無暇顧及；二來人情社會(huì)，只要不是太離譜，一般不會(huì)深究。

我們發(fā)出去的文都需要核對(duì)。核文的部門會(huì)觀察你的用詞、用句、邏輯，還有格式是否規(guī)范。但是審核的人要審很多部門的很多文件，所以偶爾也有字句上的錯(cuò)誤沒看出來。

公文修改最后是以領(lǐng)導(dǎo)為準(zhǔn)。如果只是改一些格式，或者是逗號(hào)、句號(hào)問題以及語病這種，就不用打回來了。但如果是那種內(nèi)容上需要大改的，可能就會(huì)打回來。

寫得多就明白其中的“套路”了——哪些可以抄，哪些必須認(rèn)真寫。像定期上報(bào)的基層減負(fù)清單、年度總結(jié)，內(nèi)容相對(duì)固定，可以借鑒。但內(nèi)參、大型活動(dòng)方案等事關(guān)到實(shí)際工作推進(jìn)的，沒人敢馬虎。

在政府系統(tǒng)，你做的工作基本上都會(huì)留痕，比如執(zhí)法類案件，誰做的？誰審批的？誰經(jīng)辦的？出了問題被行政復(fù)議了，上級(jí)就會(huì)倒查。所以大家心里都有把尺。

什么樣的抄襲情況會(huì)被爆出來？比如說直接把某省的一份文件改成某市的，連地名都沒改全，這種肯定會(huì)被審核部門指出。如果從下到上每一層都不作為，無論是寫的人還是審核的人都不用心，這種帶著明顯錯(cuò)誤的公文才會(huì)流出來。

寫公文時(shí)，我會(huì)搜索一下別的單位和部門，看人家是怎么把一件事情表達(dá)得有創(chuàng)意、創(chuàng)新點(diǎn)的。就像寫畢業(yè)論文，參考一下別人的寫法。

還有兩種情況會(huì)讓抄襲問題擺上臺(tái)面：督辦和檢舉。督辦是上級(jí)發(fā)現(xiàn)了問題，基層被動(dòng)處理。檢舉是個(gè)人或下級(jí)發(fā)現(xiàn)問題，主動(dòng)向上級(jí)打報(bào)告反映，相當(dāng)于舉報(bào)。

我們內(nèi)部也有監(jiān)督部門，會(huì)要求每個(gè)月要檢舉出關(guān)于公文的多少個(gè)問題。但很少有人會(huì)因?yàn)楣某u這種事主動(dòng)檢舉。

很多時(shí)候時(shí)間緊、任務(wù)重。公文有格式，要有前言，然后第一、第二、第三、第四寫下來要到幾千字。有時(shí)下午上級(jí)就要，而我可能上午剛收到通知。

作為專門寫公文的人，我知道公文來得多么頻繁。有一些只是下發(fā)的通知，有一些文件是要求去查處，有些文件是要求統(tǒng)計(jì)，每個(gè)文處理的方式不一樣。

如果遇到大型的文體活動(dòng)，級(jí)別很高，我們整治的力度就會(huì)加大，前期要準(zhǔn)備工作方案?；顒?dòng)舉辦期間要整合數(shù)據(jù)，城管整治扣押了多少車、處罰了多少案件，這些都要定期統(tǒng)計(jì)上去。如果碰上了攤販沖突，還得緊急寫情況說明。等活動(dòng)結(jié)束之后，還要總結(jié)復(fù)盤：怎么保障的、做了哪些具體工作、有什么成效??????

這些細(xì)節(jié)都是我要寫的公文內(nèi)容。在綜合執(zhí)法這塊，如果有個(gè)地方長期存在占道經(jīng)營問題，投訴多了，區(qū)里就會(huì)來問：為啥這個(gè)地點(diǎn)老被投訴？你們到底做了啥？接下來打算怎么解決？這時(shí)候就得寫文，把來龍去脈講清楚。

如果剛好有人投訴，這個(gè)地點(diǎn)又發(fā)生了攤販和城管之間的沖突，那事情就可能升級(jí)成市里督辦的事件?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)傳播太快，沖突視頻一上網(wǎng)，輿情馬上就起來了，我們必須寫詳細(xì)的情況說明上報(bào)市里，一點(diǎn)細(xì)節(jié)都不能漏。

這份說明得細(xì)到什么程度呢？得從第一次接到投訴的日期開始寫，哪幾天我們?nèi)ミ^現(xiàn)場，每次去做了什么，是勸阻教育，還是暫扣經(jīng)營工具，都要一一列明。然后重點(diǎn)說輿情事件的前因后果：當(dāng)時(shí)攤販和城管是因?yàn)樯镀鸬臓巿?zhí)，誰先動(dòng)的手，全程有沒有開執(zhí)法記錄儀記錄，后續(xù)怎么處理的，有沒有查處經(jīng)營工具，這些都得解釋得明明白白。

這種情況說明也不是我一個(gè)人就能寫完的，得像采訪一樣，跟當(dāng)時(shí)在場的同事、帶隊(duì)的人了解細(xì)節(jié)——誰在場、說了什么、做了什么，把這些信息都收集齊了才能動(dòng)筆。按規(guī)矩，誰帶隊(duì)處理的，就誰來寫。

“推動(dòng)相關(guān)部門行動(dòng)”

后來一次偶然的機(jī)會(huì)，我被調(diào)到市委學(xué)習(xí)了半個(gè)月。

和在街道辦相比，在市委的工作節(jié)奏更快、壓力也更大。早上九點(diǎn)上班，次日凌晨一兩點(diǎn)下班是常態(tài)，有時(shí)候全周無休。

要寫的公文也很多，而且文字要更注意，因?yàn)槭且o市長或者給外省的領(lǐng)導(dǎo)看的。這類公文就是臉面問題了，不能隨意馬虎。

一篇文章幾個(gè)人核對(duì)，要求稿子很精簡。因?yàn)樵谑欣?，領(lǐng)導(dǎo)每天要獲取的信息很多，我們只能精簡，把核心問題提煉出來。一段很長的文字，得提煉成幾句話，用詞用句都要反復(fù)琢磨。我那時(shí)每天只能寫完一篇。

核對(duì)的時(shí)候，兩個(gè)人用嘴念出聲。因?yàn)橛袝r(shí)自己看和寫都不太能保證準(zhǔn)確，反復(fù)念幾遍，確定沒有語病，我才會(huì)發(fā)初稿給領(lǐng)導(dǎo)看。

在這里，公文可以讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)看到，他們會(huì)直接批示，這跟在基層寫復(fù)制粘貼的公文感受完全不一樣。

有一次，我去看演唱會(huì)，發(fā)現(xiàn)手機(jī)完全沒信號(hào)，進(jìn)場買水也不方便。我把這些問題整理成內(nèi)參，詳細(xì)分析了文體活動(dòng)對(duì)城市形象的影響，建議新增基站、優(yōu)化公共服務(wù)設(shè)施。領(lǐng)導(dǎo)很重視，沒多久就有了動(dòng)作，后來再去看演唱會(huì)，信號(hào)真的好了很多。

還有一次，通過整理12345熱線平臺(tái)收集的投訴單，我們了解到很多青少年為了裝酷耍帥，會(huì)吸電子煙，引起家長的擔(dān)憂。而后我們發(fā)現(xiàn)，部分電子煙中含依托咪酯，會(huì)讓人上癮。

為了反映這個(gè)問題，我和另一個(gè)同事查閱了大量的資料，包括電子煙的相關(guān)報(bào)道、網(wǎng)絡(luò)上的解說，還征求了公安部門的意見，最后把所有的內(nèi)容整理成內(nèi)參上報(bào)。這篇內(nèi)參獲得了市領(lǐng)導(dǎo)的批示，要求相關(guān)部門重點(diǎn)關(guān)注。目前，國家層面已將依托咪酯列入了第二類精神藥品目錄。

這些時(shí)刻讓我感受到了一種成就感：文字真的能改變現(xiàn)實(shí)。

只要材料扎實(shí)、問題抓得準(zhǔn)，就有可能被領(lǐng)導(dǎo)批示，推動(dòng)相關(guān)部門行動(dòng)。這種力量，讓我覺得寫材料的苦都值了。

但是說實(shí)話，被表揚(yáng)不一定是好事。之前我們單位宣傳要拍視頻，我第一次完成這個(gè)任務(wù)后，領(lǐng)導(dǎo)看完尋思著挺好，于是這成為了我每個(gè)月的固定任務(wù)之一，從2022年開始到現(xiàn)在，宣傳工作都是我在負(fù)責(zé)。

我喜歡有創(chuàng)造性、有意義的寫作。寫內(nèi)參的機(jī)會(huì)畢竟是少數(shù)，我們大部分的工作內(nèi)容都比較瑣碎、固定。而且處理公文時(shí)，無論你有沒有想法，你都必須有所產(chǎn)出。我不喜歡這種感覺，而且當(dāng)我有所創(chuàng)作、把事情做好了，很多活又會(huì)攬?jiān)谖疑砩?，我不想給自己添麻煩。

從市委回來后，我被調(diào)到了出外勤的部門，就這樣，我暫時(shí)告別了寫公文的工作。

我每天帶著旗子和執(zhí)法記錄儀去處理各種細(xì)碎的事情，小到勸阻占道經(jīng)營、扣押違規(guī)車輛，大到大型活動(dòng)值守保障。時(shí)間久了就有點(diǎn) “一眼望得到頭” 的感覺。我一直覺得學(xué)習(xí)就是逆水行舟，不進(jìn)則退，總待在舒適區(qū)里，遲早會(huì)跟不上。

而且核心部門和邊緣部門的差距確實(shí)明顯——你在外勤崗位做得再出彩，也未必能被更多人看到，可寫材料能接觸市、區(qū)下來的新政策，能參與核心工作，能學(xué)到的東西太多了。

于是我決定“痛苦前置”，繼續(xù)寫材料。新部門的辦公室氛圍很簡單，大家都在埋頭干活，不會(huì)“攀比”誰的公文寫得更好。

回到公文本身，它的存在到底是為什么？在我看來，它就是政府工作的一個(gè)工具。就像普通話一樣，公文之所以要有固定格式、嚴(yán)肅風(fēng)格，是因?yàn)樗碇?，不能隨意。它有落款、有紅頭、有公章，這就意味著它具有一定效力，要么是工作留底，要么是對(duì)外宣傳，要么是部門間的溝通憑證。

比如大型活動(dòng)保障期間，我們寫的宣傳稿是為了展示城市形象，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)匯報(bào)是為了讓上級(jí)掌握工作進(jìn)展，情況說明是為了回應(yīng)輿情、明確責(zé)任，這些都是政府工作的組成部分，離不開公文這個(gè)載體。

在我看來，公文真正的意義在于它所承載的這些內(nèi)容。