“可以清楚看到的是，在特朗普總統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)正在推行一種高度交易化的外交政策模式。然而，你不可能一方面奉行這種以交易和施壓為核心的外交模式，另一方面又希望自己被視為全球和平的締造者?！敝Z貝爾和平獎(jiǎng)獲得者、哥倫比亞前總統(tǒng)胡安·曼努埃爾·桑托斯（Juan Manuel Santos）日前接受澎湃新聞（www.xinlihui.cn）采訪時(shí)，對(duì)特朗普政府近期的行動(dòng)評(píng)價(jià)稱。

本月初，特朗普政府出人意料地對(duì)南美國(guó)家委內(nèi)瑞拉的總統(tǒng)尼古拉斯·馬杜羅采取了“強(qiáng)行控制”行動(dòng)。這一舉動(dòng)被廣泛視為開創(chuàng)了危險(xiǎn)先例，也凸顯了白宮的某種根本性認(rèn)知——即西半球應(yīng)當(dāng)被視為美國(guó)的勢(shì)力范圍。隨即，特朗普再度將目光投向了北邊的格陵蘭島，甚至威脅將對(duì)歐洲盟友加征新一輪關(guān)稅，只因這些國(guó)家拒絕接受其關(guān)于美國(guó)“必須吞并格陵蘭島”的主張。全球諸多外交學(xué)者與觀察家指出，特朗普正在推動(dòng)一種“強(qiáng)權(quán)即真理”的全球秩序回潮。

在這樣一個(gè)全球地緣政治深刻轉(zhuǎn)變醞釀的背景下，一年一度的世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)19日在瑞士達(dá)沃斯開幕。來自130個(gè)國(guó)家的約3000名各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人、企業(yè)高管及民間社會(huì)代表齊聚這座瑞士阿爾卑斯山腳下的度假小鎮(zhèn)。特朗普的陰影再次籠罩。本周他計(jì)劃率領(lǐng)一個(gè)有史以來規(guī)模最龐大的美國(guó)代表團(tuán)出席年會(huì)，并將于21日發(fā)表講話。

過去一年來，特朗普政府的政策取向，正公開挑戰(zhàn)達(dá)沃斯共識(shí)——他對(duì)美國(guó)盟友和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手發(fā)起的貿(mào)易戰(zhàn)，正在撕裂數(shù)十年來達(dá)沃斯論壇所倡導(dǎo)的全球化網(wǎng)絡(luò)；其在外交政策中頻繁使用脅迫和威壓手段，也與論壇一貫強(qiáng)調(diào)的合作、多邊與共識(shí)精神背道而馳。

不要回到“強(qiáng)權(quán)即真理”的世界

今年年初，特朗普政府對(duì)委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅采取“強(qiáng)行控制”行動(dòng)，震驚國(guó)際社會(huì)。隨后，特朗普還一度對(duì)包括哥倫比亞在內(nèi)的多個(gè)拉美國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)出言語威脅。

“我們正在目睹一項(xiàng)長(zhǎng)期原則的瓦解，”桑托斯指出，“這項(xiàng)原則是在第二次世界大戰(zhàn)的毀滅性后果之后，被明確寫入《聯(lián)合國(guó)憲章》的——即只有在自衛(wèi)的情況下，使用武力才是正當(dāng)?shù)?。?/p>

桑托斯是在與多位前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)表的一份聯(lián)合聲明中作出上述表態(tài)的。該聲明由包括挪威前首相格羅·哈萊姆·布倫特蘭、新西蘭前總理海倫·克拉克、愛爾蘭前總統(tǒng)瑪麗·羅賓遜、墨西哥前總統(tǒng)埃內(nèi)斯托·塞迪略等人在內(nèi)的“長(zhǎng)老會(huì)”成員聯(lián)合發(fā)布，對(duì)當(dāng)前趨勢(shì)提出嚴(yán)厲警告。由前國(guó)家和政府領(lǐng)導(dǎo)人組成的獨(dú)立國(guó)際組織“長(zhǎng)老會(huì)”由南非前總統(tǒng)納爾遜·曼德拉于2007年創(chuàng)立，其愿景是推動(dòng)一個(gè)人類能夠和平共處、相互承認(rèn)彼此人性、并對(duì)彼此、地球及子孫后代承擔(dān)共同責(zé)任的世界。

桑托斯目前擔(dān)任“長(zhǎng)老會(huì)”（The Elders）主席。2012年至2016年擔(dān)任哥倫比亞總統(tǒng)期間，他主導(dǎo)了極其復(fù)雜的和平談判，成功結(jié)束了該國(guó)持續(xù)50余年的內(nèi)部武裝沖突，并因此獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)。

在接受澎湃新聞采訪時(shí)，桑托斯進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“作為一名諾貝爾和平獎(jiǎng)獲得者，我認(rèn)為，美國(guó)動(dòng)用軍事力量跨境抓捕一個(gè)主權(quán)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，在國(guó)際法框架下是非法的，是對(duì)《聯(lián)合國(guó)憲章》的公然違反?！?/p>

他指出，如果尼古拉斯·馬杜羅需要為其針對(duì)委內(nèi)瑞拉人民的行為承擔(dān)責(zé)任，正確的司法場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)是國(guó)際刑事法院（ICC），而不是任何國(guó)家采取單邊軍事行動(dòng)。

桑托斯認(rèn)為，類似1月3日美國(guó)在委內(nèi)瑞拉采取的單邊干預(yù)，只會(huì)讓世界變得更加不穩(wěn)定和不安全。“我們必須堅(jiān)決反對(duì)任何形式的‘勢(shì)力范圍’回潮——無論是在美國(guó)與拉丁美洲之間，還是在俄羅斯與烏克蘭及其他來自蘇聯(lián)地區(qū)如今已成為獨(dú)立國(guó)家的關(guān)系中?！?/p>

桑托斯進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，正是由于第二次世界大戰(zhàn)的慘痛教訓(xùn)，聯(lián)合國(guó)體系才得以建立，也正因如此，今天比任何時(shí)候都更需要捍衛(wèi)并加強(qiáng)聯(lián)合國(guó)，而不是削弱它。

接受澎湃新聞采訪之際，桑托斯正在英國(guó)參加紀(jì)念聯(lián)合國(guó)成立80周年的活動(dòng)。1946年1月，當(dāng)各國(guó)代表首次齊聚聯(lián)合國(guó)會(huì)議大廳召開第一屆大會(huì)時(shí)，哥倫比亞外交官愛德華多·祖萊塔·安赫爾在開幕式上表示，聯(lián)合國(guó)讓一個(gè)軍事經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限國(guó)家的代表主持大會(huì)，這正體現(xiàn)了該組織的民主精神?！斑@一歷史片段在當(dāng)下更顯深刻意義?！彼貞浀馈?/p>

美國(guó)在破壞拉美穩(wěn)定

桑托斯警告稱，美國(guó)政府對(duì)哥倫比亞及其他拉丁美洲國(guó)家發(fā)出的威脅，可能進(jìn)一步破壞地區(qū)穩(wěn)定。多年來，美國(guó)與哥倫比亞在打擊恐怖主義、毒品走私和有組織犯罪方面一直維持著關(guān)鍵伙伴關(guān)系，這種合作理應(yīng)是雙方總統(tǒng)層面的優(yōu)先事項(xiàng)。

然而，他指出，美國(guó)在委內(nèi)瑞拉采取的單邊行動(dòng)，極有可能動(dòng)蕩整個(gè)地區(qū)，并分散各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)真正緊迫議題的注意力。

“無論國(guó)家大小，其根本利益都最有利于通過一個(gè)強(qiáng)大、有效且更具代表性的多邊體系來實(shí)現(xiàn)?！鄙Ｍ兴拐f。這一體系應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合國(guó)為核心，同時(shí)進(jìn)行必要的更新與改革，以回應(yīng)當(dāng)今世界的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，并為各國(guó)提供一個(gè)誠(chéng)實(shí)、包容的對(duì)話平臺(tái)，從而化解緊張局勢(shì)，就和平、發(fā)展、正義與人權(quán)等共同議程達(dá)成共識(shí)。

桑托斯及其他前國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在聲明中指出，拉丁美洲的穩(wěn)定，如同世界其他地區(qū)一樣，取決于對(duì)國(guó)家主權(quán)的持續(xù)尊重。國(guó)際爭(zhēng)端應(yīng)當(dāng)通過和平方式解決，并符合正義原則和國(guó)際法。

他們警告稱，美國(guó)的干預(yù)只是強(qiáng)權(quán)國(guó)家日益增多的違反國(guó)際法行為中的最新一例，更令人擔(dān)憂的是，強(qiáng)權(quán)國(guó)家可能將世界重新瓜分為各自的勢(shì)力范圍?！皻v史已經(jīng)清楚地告訴我們，這種趨勢(shì)會(huì)帶來怎樣的后果。”

“不再有義務(wù)純粹地思考和平”

就在達(dá)沃斯論壇召開之際，特朗普將格陵蘭島問題與諾貝爾和平獎(jiǎng)對(duì)其“冷落”公開掛鉤，再度引發(fā)輿論震動(dòng)。

據(jù)美國(guó)媒體披露，特朗普總統(tǒng)在一條發(fā)給挪威首相喬納斯·加爾·斯特勒的不同尋常短信中寫道，在未能獲得諾貝爾和平獎(jiǎng)之后，他不再覺得有義務(wù)“純粹地思考和平”。他聲稱，美國(guó)需要“完全控制”格陵蘭島。

“鑒于貴國(guó)決定不授予我諾貝爾和平獎(jiǎng)，以表彰我制止了8場(chǎng)以上的戰(zhàn)爭(zhēng)，我不再覺得有義務(wù)純粹地思考和平?！碧乩势赵诙绦胖袑懙馈＿@一表態(tài)，正值圍繞該北極島嶼的跨大西洋緊張局勢(shì)升級(jí)，并可能重新點(diǎn)燃美歐之間的貿(mào)易戰(zhàn)。

對(duì)于特朗普政府一系列行動(dòng)背后的真實(shí)目的，桑托斯對(duì)澎湃新聞表示，揣測(cè)個(gè)人動(dòng)機(jī)并無太大意義。但可以明確的是，在特朗普領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)正在推行一種高度交易化的外交政策模式。

“這一點(diǎn)，從他與烏克蘭、剛果（金）等國(guó)家圍繞關(guān)鍵礦產(chǎn)資源達(dá)成的協(xié)議中就可見一斑。”桑托斯指出，同時(shí)，特朗普似乎也有意通過這些行動(dòng)來展示并投射美國(guó)的力量。

然而，他強(qiáng)調(diào)：“你不可能一方面奉行這種以交易和施壓為核心的外交模式，另一方面又希望自己被視為全球和平的締造者——而這恰恰是特朗普總統(tǒng)在公開場(chǎng)合反復(fù)宣稱的目標(biāo)。”

桑托斯指出，真正的和平建設(shè)，要求沖突各方以及調(diào)解者推動(dòng)包容性對(duì)話，并尊重國(guó)際法治原則和《聯(lián)合國(guó)憲章》。

“長(zhǎng)老會(huì)”也在聲明中警告稱，政治領(lǐng)導(dǎo)人必須堅(jiān)定捍衛(wèi)《聯(lián)合國(guó)憲章》的基本原則，特別是國(guó)家主權(quán)、政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整。這些原則在過去80多年里，幫助世界避免了第三次世界大戰(zhàn)。

聲明指出，領(lǐng)導(dǎo)人必須始終如一地捍衛(wèi)這些原則，而不是僅在對(duì)自身有利時(shí)才予以遵守。否則，國(guó)際法將形同虛設(shè)，世界將滑向無政府狀態(tài)與混亂。

“如果不阻止這種崩潰，其后果將對(duì)世界各國(guó)人民——包括生活在強(qiáng)國(guó)的人民都極為不利?！甭暶髯詈缶娣Q，“世界穩(wěn)定正岌岌可危。當(dāng)國(guó)際法治受到威脅時(shí)，捍衛(wèi)它符合所有人的共同利益，而現(xiàn)在，它正面臨這樣的威脅?！?/p>