在河南新鄉(xiāng)市封丘縣百越養(yǎng)殖有限公司（以下簡稱：百越公司）3人死亡的觸電事故發(fā)生4個月后，1月16日，新鄉(xiāng)市政府事故調(diào)查組在新鄉(xiāng)應急管理局官網(wǎng)公布《百越公司“9·16”較大觸電事故調(diào)查報告》（以下簡稱：《調(diào)查報告》）。

《調(diào)查報告》稱，經(jīng)調(diào)查認定，發(fā)生于2025年的“9·16”較大觸電事故是一起因企業(yè)非法組織生產(chǎn)，未及時消除電器安全事故隱患，安全生產(chǎn)主體責任嚴重缺失，相關部門履職不到位，屬地政府落實“打非治違”工作不力，而導致的較大生產(chǎn)安全責任事故。

非法生產(chǎn)硫磺導致觸電事故，3人當場死亡

《調(diào)查報告》顯示，這起事故發(fā)生于2025年9月16日3時15分，百越公司在非法從事硫磺粗品精制生產(chǎn)過程中發(fā)生一起較大高壓閃擊觸電事故，造成3人死亡。

事故發(fā)生后，經(jīng)新鄉(xiāng)市政府批準，成立由新鄉(xiāng)市應急管理局牽頭的事故調(diào)查組。

經(jīng)調(diào)查，百越公司成立于2021年7月9日，主要經(jīng)營包括家禽飼養(yǎng)、畜牧飼養(yǎng)、飼料原料銷售等。實際控制人徐少璽系法定代表人徐國勝之子，合伙投資人為楊金利。

2025年3月，楊金利及其同學王秀韶與徐少璽商議，決定利用百越公司的養(yǎng)殖雞棚南側(cè)空地，共同投資建設簡易廠房從事硫磺粗品精制生產(chǎn)事宜。

口頭約定楊金利負責廠房建設、原料、設備采購安裝、用電線路敷設等；王秀韶負責生產(chǎn)、技術；楊金利、徐少璽2人負責產(chǎn)品銷售，所占股份和分紅按入股投資的比例分配。

2025年7月下旬，簡易廠房搭建、生產(chǎn)設備安裝、調(diào)試等工作完成。其間，曾在其他企業(yè)從事過非法硫磺精制生產(chǎn)現(xiàn)場操作的王秀韶因家事離開。楊金利雇傭其妻子表弟吳某某、伙同其妻弟李某亮開始非法進行硫磺粗品精制生產(chǎn)。

用于加工精制硫磺的主要原料為農(nóng)藥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的硫磺粉，屬于危險廢物。系楊金利在2025年6月和9月經(jīng)人介紹，從山西河津市中介供應商李某處購買，2批次共計70余噸硫磺粉。

截至事故發(fā)生時，共生產(chǎn)2批產(chǎn)品24噸。其中9噸由徐少璽銷往安徽亳州，另外15噸產(chǎn)品由楊金利銷往安徽阜陽太和縣。

2025年9月14日，楊金利、李某亮、吳某某3人開始第3批產(chǎn)品生產(chǎn)。

9月16日3時15分許，60千伏高壓靜電除塵裝置的絕緣被擊穿出現(xiàn)漏電點，高壓短路電流通過漏電點，導致整個金屬結(jié)構(gòu)廠房及內(nèi)部金屬設備的電位同步升高，正在高溫爐溝槽旁作業(yè)的3名人員，被身旁突然帶電的金屬設備擊穿致死。

屬地政府日常監(jiān)管缺位，落實“打非治違”工作不力

事發(fā)當日6時19分、23分，封丘縣110情報指揮中心、120急救指揮中心先后接到楊金利妻子李某林報警。

接警后，相關單位立即指派警力和急救車輛趕赴現(xiàn)場。并向封丘縣委、縣政府上報事故信息。封丘縣委、縣政府接到報告后，立即啟動突發(fā)事件應急預案，組織公安、應急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等單位第一時間趕赴現(xiàn)場。

經(jīng)法醫(yī)和醫(yī)護人員現(xiàn)場偵查，確認楊金利、李某亮、吳某某3人已無生命體征。

經(jīng)調(diào)查詢問、現(xiàn)場勘驗及試驗分析，排除雷擊、低壓觸電、低壓觸電施救不當?shù)纫蛩?，認定事故直接原因為：高濕度煙道氣進入非標自制、存在安全缺陷的60千伏高壓靜電除塵裝置后，引發(fā)裝置絕緣被擊穿產(chǎn)生高壓短路電流。

因裝置的接地措施不符合規(guī)范且接地方式錯誤，高壓短路電流無法被有效引入大地，而是通過廠房金屬結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡快速傳導蔓延，導致全金屬結(jié)構(gòu)廠房及內(nèi)部所有金屬設備瞬間帶電。正在高溫爐溝槽旁作業(yè)且無任何絕緣防護措施的3人，遭身旁突然帶電的金屬設備擊穿空氣形成的電弧電擊死亡。

經(jīng)調(diào)查，此次事故存在的主要問題是，百越公司以養(yǎng)殖為掩護，非法從事高風險硫磺精制生產(chǎn)?，F(xiàn)場設施由無資質(zhì)人員私建，無基本安全措施與培訓，管理完全失控。

同時，新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局封丘分局未按規(guī)定對涉事養(yǎng)殖場環(huán)境影響登記備案的真實性進行跟蹤檢查，封丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對涉事養(yǎng)殖場長期無動物防疫合格證問題進行依法處置，源頭審批與管控不到位。

涉事養(yǎng)殖場屬地曹崗鄉(xiāng)政府日常監(jiān)管缺位，落實“打非治違”工作不力，網(wǎng)格化排查工作形式化，對境內(nèi)長期明顯的非法行為未能察覺制止。

封丘縣政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不力，未有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門及鄉(xiāng)政府形成監(jiān)管合力，對下級失實排查數(shù)據(jù)未能警覺，汲取省、市內(nèi)類似事故教訓不深刻，未能舉一反三推動全縣有效排查。

屬地政府及有關部門公職人員被問責

事故調(diào)查組調(diào)查發(fā)現(xiàn)，百越公司長期存在無證養(yǎng)殖、環(huán)評備案與實際規(guī)模不符。公司實控人徐少璽、投資人楊金利、王秀韶3人在未取得任何相關許可審批手續(xù)、不具備基本安全生產(chǎn)條件的情況下，擅自將設施農(nóng)業(yè)用地用于非農(nóng)建設，非法建設廠房、私接電力線路、建設非法生產(chǎn)設施，非法組織硫磺粗品精制生產(chǎn)，導致事故發(fā)生。

《調(diào)查報告》在對事故有關責任單位及責任人員的處理建議是，楊金利作為非法生產(chǎn)投資人、組織者、現(xiàn)場管理負責人，對事故發(fā)生負有直接責任，鑒于在事故中死亡，建議免予追究刑事責任。

王秀韶、徐少璽作為非法生產(chǎn)投資人、實控人，作為非法生產(chǎn)的組織者、參與者，對事故發(fā)生負有直接責任，兩人因涉嫌非法經(jīng)營罪已被封丘縣公安機關逮捕，建議由司法機關依法追究刑事責任。

對在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的屬地黨委政府及有關部門的公職人員履職方面存在的問題等線索及相關材料，移交追責問責審查調(diào)查組。

調(diào)查組建議封丘縣政府向新鄉(xiāng)市政府作出深刻檢查；曹崗鄉(xiāng)政府和封丘縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向封丘縣政府作出深刻檢查；新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局封丘分局向新鄉(xiāng)市生態(tài)環(huán)境局作出深刻檢查。

對于事故教訓，調(diào)查組認為，每一起事故都是用鮮血換來的警示，2025年以來，河南省、新鄉(xiāng)市內(nèi)已發(fā)生多起類似“廠中廠”式非法生產(chǎn)事故，但封丘縣政府沒能引起足夠重視，未能真正汲取教訓。

教訓汲取不深刻必然導致事故的重演，這也是本次事故背后的深層次矛盾，將個案整改上升為系統(tǒng)治理，要通過典型案例開展警示教育，推動各地區(qū)、各部門舉一反三，自查自糾。將吸取教訓轉(zhuǎn)化為完善政策、健全機制、強化執(zhí)行的具體行動，真正做到“一地出事故，全域受教育，一企有隱患，全行業(yè)受警示”，切實筑牢安全生產(chǎn)的思想防線。